来自第五届民营经济法治建设峰会的声音——
用法治力量
推进民营经济发展壮大
人民政协报记者 吴志红
7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式公布，《意见》回应了民营企业的法治期盼，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供了有力支持。7月31日，由全国工商联主办，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国法学会支持的第五届民营经济法治建设峰会在京召开。此次峰会上，六部门集中发声，就贯彻落实《意见》精神做出回应和安排，共同以法治助力民营企业稳预期、强信心、促发展。
齐抓共管 形成合力
平等保护，这是民营企业最为期盼的。多部门拿出“干货”，表达了支持民营经济发展壮大的决心、信心和贯彻落实《意见》精神的干劲。最高人民法院党组书记、院长张军指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。做实全面平等保护，亮明诚信守法经营受激励、失信违法行为受惩戒、一时遇到困难给支持的司法态度，充分激活释放民营经济发展动力。做实既“真严管”又“真厚爱”，坚持治罪与治理并重，深化涉案企业合规改革，将末端处理与前端治理有机结合，既救治本企业更警示全社会，让民营经济发展之路走得稳走得远。最高人民检察院党组书记、检察长应勇表示，检察机关将以习近平经济思想、习近平法治思想为指引，坚持“高质效办好每一个案件”，依法惩治和预防民营企业内部人员实施的侵害企业利益犯罪，在法治轨道上持续深化涉案企业合规改革，加强知识产权综合司法保护，加大对相关诉讼活动和涉产权刑事强制措施的监督力度，依法办理涉企控告申诉案件，切实维护司法公正，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，更好地运用法治力量推动民营企业发展壮大。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙表示，继续聚焦民营企业的新需求新期盼，以高质量的法治服务护航民营经济迈向更加广阔的舞台。司法部党组书记、部长贺荣在峰会上表示，司法部将坚持依法平等保护，有针对性开展法治督察，强化促进民营经济发展的法律制度供给，加大涉企行政执法监督力度，畅通涉企行政复议渠道，推进严格规范公正文明执法。公安部党委委员、副部长徐大彤表示，全国公安机关坚决打击破坏企业正常生产经营秩序的违法犯罪活动，不断提升执法水平和执法公信力，持续优化民营企业发展环境，为民营经济高质量发展提供更加优质的服务、更加有力的保障。中国法学会党组成员、副会长兼秘书长张鸣起表示，中国法学会将为促进民营经济发展壮大提供理论支持和智力服务。
求真务实 落实落细
近年来，工商联组织开展了“万家民企评营商环境”调查，调查显示，民营企业对法治环境满意度位列五大环境要素评价的第一位。法治建设永远在路上，同日，全国工商联发布的法治民企报告（2022-2023）指出，法治民企建设仍需发力，民营企业法务及合规队伍建设有待加强，企业合规管理面临成本高、人才缺乏等难点，产权保护需求多样化亟待满足，内部腐败防治仍面临机制不完善、法治不健全等挑战。报告建议，营造企业合规环境，构建合规管理体系，将合规理念贯穿企业发展全过程和各环节，还要共筑内部腐败防线。共同维护公开公平公正的市场竞争与交易秩序，净化内部腐败土壤，携手依法保护民营企业产权和企业家权益。7月31日同一天，最高法、最高检都有新动作，以实际行动贯彻落实《意见》精神。最高法举行新闻发布会，发布依法保护民营企业产权和企业家权益的11个典型案例，涉及“涉案企业合规改革”“保护民营企业、企业家名誉权”“依法平等保护”“挽救困境民营企业”“善意文明执行”等多个方面。最高人民法院民二庭副庭长付金联就人民法院如何助力一些民营企业合规改革、守法经营问题答媒体提问时表示，自今年3月以来，人民法院全面推进涉案企业合规改革。下一步，人民法院还会积极将企业合规的边界延展到民商事、行政、执行等领域。最高检同日发布《企业法律风险提示》指出，2021至2022年，全国检察机关共受理各类企业为主体的控告申诉案件线索37766件，办结31216件。民营企业作为控告申诉主体的情形占到企业申诉的绝对多数。最高检指出，今年2月以来，针对民营企业反映突出的、影响民营企业正常运营的民事纠纷刑事化处理、对民营企业家滥用强制措施、对民营企业财产滥用查封、扣押、冻结措施、案件久拖不结、超期办理、违法处置民营企业财产等突出问题，最高检在全国检察机关组织开展了由控告申诉检察部门牵头的民营企业司法保护专项行动，有效促进矛盾实质性化解，帮助民营企业健康发展。更令人欣喜的是，2023民营经济法治建设“十大护航行动”推选结果在第五届民营经济法治建设峰会上揭晓。今年以来，全国工商联会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、中国法学会共同组织开展了民营经济法治建设“十大护航行动”推选活动，中共中央、国务院出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，最高人民法院印发指导意见充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展，最高人民检察院部署开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，司法部、工信部联合部署开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，中国法学会推进首席法律咨询专家制度、创新服务民营经济高质量发展等入选“十大护航行动”。“十大护航行动”是落实依法保护民营企业产权和企业家权益的新部署、新行动、新举措。民营企业和民营企业家再次获得满满的法治红利，这些红利必将在疫后经济恢复中真正帮助到他们提振信心，重新出发，接受新的挑战。凝聚共识 练好“内功”
法治民企报告（2022-2023）显示，民营企业诚信守法与合规经营理念不断增强，内部腐败治理和风险防范意识显著提升。报告同时指出，建设法治民企需要外优法治环境、内强合规“筋骨”。民营企业练好法治内功必须锚定共育企业法治文化、共推企业合规管理、共筑内部腐败防线、共强企业法务队伍、共促和谐劳动关系等五方面工作。在此次峰会上，30多名来自全国各地的民营企业家联名发起“守法诚信、合法合规”倡议。中国民间商会副会长、浙江吉利控股集团董事长李书福代表宣读倡议书：“要争做诚信守法的表率，要筑牢依法合规经营的底线，要践行亲清政商交往、要依法防治企业内部腐败行为、要培育企业合规文化……”倡议书呼吁，全国民营企业行动起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，共同推进民营企业合规建设。改革开放45周年之际，法治民企将翻开新的篇章。这是千千万万正在健康成长的民营企业的共识。全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东说，构建法治化营商环境，也需要民营企业修炼好法治“内功”，把尊法学法守法用法当成一种素养、一种习惯。民营企业要继续加强守法合规建设，努力做好三件事：一是让思想紧起来，正确理解党的理论成果和大政方针，走好高质量发展之路。二是让作风实起来，深入推进依法合规经营管理，塑造积极向上的社会风气。三是让本领强起来，大力开展网络安全合规建设，尽最大努力应对外部风险、维护国家安全。亚布力中国企业家论坛轮值主席、新东方教育科技集团董事长俞敏洪说，《意见》再次强化民营经济发展法治保障，切实保障民营企业规则平等、权利平等和机会平等，为民营企业家心无旁骛干事业创造了更多安全感。30年始终坚持依法治企，为新东方带来了良好、正向的企业声誉，树立了诚信经营的品牌形象，为企业的长远发展奠定了坚实基础。“诚信守法是企业家精神的重要内容。作为企业家，在享受法治化营商环境红利的同时，必须筑牢守法合规底线。”俞敏洪说。法治是最好的营商环境。法治民企之路必将越走越光明，法治护航“两个健康”，民营经济必将走向更大的辉煌。