国务院本周重要政策

政策速览——

●国家出台指导意见规范实施政府和社会资本合作新机制。

●国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》。

●海关总署等五部门发文，进一步便利电子口岸企业入网手续办理。

●教育部等四部门修订印发《职业学校兼职教师管理办法》。

●国家药监局发布《药物临床试验机构监督检查办法（试行）》。

●文旅部印发《互联网上网服务行业上云行动工作方案》。

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国家出台指导意见规范实施政府和社会资本合作新机制

国务院办公厅近日转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。《指导意见》提出，规范实施政府和社会资本合作新机制，充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间。坚决遏制新增地方政府隐性债务，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，确保规范发展、阳光运行。《指导意见》明确，聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式。合理把握重点领域，优先选择民营企业参与，明确管理责任分工，稳妥推进新机制实施。规范开展特许经营协议变更和项目移交等工作，建立常态化信息披露机制。此外，指导意见还明确了支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）。

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国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》

近日，国家发展改革委发布《国家碳达峰试点建设方案》。《方案》明确，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设。《方案》提出了“坚持积极稳妥、坚持因地制宜、坚持改革创新、坚持安全降碳”4条工作原则，以及2025年、2030年的主要目标。到2025年，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰。到2030年，试点城市和园区重点任务、重大工程、重要改革如期完成，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验带动作用明显，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用。

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五部门：进一步便利电子口岸企业入网手续办理

近日，海关总署、商务部、税务总局、市场监管总局、国家外汇局发布《关于进一步便利电子口岸企业入网手续办理的公告》。《公告》明确，企业办理电子口岸入网手续（即企业注册成为电子口岸新用户的过程），应提交入网申请及企业营业执照等相关基本信息。企业可通过中国国际贸易单一窗口或者中国电子口岸进行线上申请。企业办理电子口岸入网手续时，不再对海关报关单位备案信息、贸易外汇收支企业名录等信息进行验核，相关信息仅用于企业办理相关业务权限检查。企业办理货物贸易外汇业务仍需按规定进行贸易外汇收支企业名录登记。

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四部门修订印发《职业学校兼职教师管理办法》

近日，教育部会同财政部、人力资源社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会修订印发《职业学校兼职教师管理办法》。《管理办法》明确了兼职教师的选聘方式，提出职业学校可通过特聘教授、客座教授、产业导师等多种方式聘请兼职教师，鼓励职业学校与企事业单位互聘兼职；鼓励支持事业单位和国有企业选派人员到职业学校兼职任教，将选派兼职教师的数量和水平作为认定、评价产教融合型企业等的重要指标依据。

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国家药监局发布《药物临床试验机构监督检查办法（试行）》

近日，国家药监局发布《药物临床试验机构监督检查办法（试行）》，规范药物临床试验机构监督检查工作，加强药物临床试验管理，自2024年3月1日起施行。《办法》梳理明确相关部门在试验机构检查方面的职责，强调了试验机构与研究者的主体责任。研究者应当监督所有授权人员依法依规开展临床试验，执行试验方案、履行工作职责，保护受试者的权益和安全，保障试验数据和结果真实、准确、完整、可靠。《办法》规定了不同检查结果的处理方式，其中明确，对综合评定结论为“不符合要求”的试验机构或者试验专业，药品监督管理部门要求其暂停新开展药物临床试验。

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文旅部印发《互联网上网服务行业上云行动工作方案》

近日，文化和旅游部研究制定了《互联网上网服务行业上云行动工作方案》，提出以试点为引领，积极探索上网服务行业“存储上云”“算力上云”降本增效运营模式，建设一批上云创新场所，不断向全行业和电竞酒店等领域进行复制推广，切实降低上网服务场所的投资、运营、管理成本。《方案》提出五项主要任务：一是推进云服务试点工作。鼓励试点城市创新思路、大胆探索，通过政策引导、典型示范、现场观摩等方式，推动上网服务行业云服务创新发展。二是打造上云创新场所。鼓励各地积极探索上网服务场所云服务发展新模式，打造一批降本增效强、环境品质优、用户体验好、数字化转型成效明显的上网服务行业云服务创新场所，发挥典型示范和创新引领作用。三是鼓励云服务技术和产品研发。鼓励电信运营企业、云服务平台企业等加大技术研发，加快全光网络、专线光纤等基础设施建设。鼓励电信运营企业降低试点城市云服务上网服务场所的宽带、设备租赁等相关资费，进一步推动提速降费。四是探索云服务向多元场景应用推广。鼓励上云服务技术向电竞酒店、星级饭店等领域拓展。各地可以结合实际，适时将电竞酒店纳入试点范围，建设电竞酒店领域的上云创新场所。鼓励和支持行业开展上云推介、云服务场所专项电竞赛事等活动。五是支持云服务标准建设。指导和支持行业协会制定上网服务行业云服务相关标准并加强应用，引导上网服务行业云服务标准化、规范化发展。

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来源：中国政府网

编辑：涂诗卉

校对：陈莹

审核：肖夜明 毛晓红