【自贡这十年④•营商之变】厚植沃土 爱商亲商春潮涌
营商环境是市场主体的生命之氧，更是一座城市的核心竞争力。这十年，我市持续用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”赢得企业发展的“放心”。这十年，我市优化营商环境行动方案迭代更新，各级各部门坚持全市一盘棋，在责任分解、任务落实的背后，是不改初心的亲商爱商。
据统计，到2021年底，我市实有市场主体17.7万户，比2012年增长111.87%；全市审批服务“一窗受理”全覆盖，8800余个事项实现一站式办理、100%网上可办……十年打磨，向优而行，我市厚植“营商沃土”。
以心换心市场主体获得感持续向好
营商环境是一把尺子，度量出一个地区的政治生态，检验着政府的行政效能和工作作风。
营商环境也是一面镜子，映射出一个区域对资源要素的吸引力和凝聚力，事关项目引进和长远发展。
重大项目是检验营商环境的试金石。9月25日，记者在位于高新区板仓工业园区的四川天钧动力电池包精密结构件生产基地项目建设现场看到，这里塔吊矗立、机器轰鸣，钢构厂房骨架已现雏形。从年初签约，到交地即交证，再到各项要素保障，各部门有力有序推动项目建设。该项目成为我市打造优质营商环境的一个范例，充分展示着“自贡速度”。“达成投资意向之日，就是服务开始之时。做好换位思考，从时间、成本等方面去压缩。”高新区工业办副主任周结荣的话，受到业主方称赞。业主方负责人表示，有大家的携手努力，他们特别安心，更对未来的投产达效和企业发展充满期待。
位于高新区东南部的板仓工业园区是高新区拓展产业发展的主要载体，是整合全市工业产业结构、优化生产力布局、大力实施新型工业化发展的重要平台和支撑
营商环境好不好，市场主体最有发言权。5月11日，四川贡之星健康管理有限公司工作人员王先生来到市政务服务大厅办理企业登记事项。从走进服务大厅到办完企业开办手续，整个过程不到30分钟。“以前办事，要么找不到人，要么资料不齐全，来来回回跑很多趟。现在这速度太给力了，办事态度也好。”王先生高兴地说。
业务办理时间更短、流程手续环节更少、企业开支成本更低、便民便企服务更好……十年间，全市各级各部门用“以心换心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，全力打造营商环境的“自贡名片”。
2021年，我市新登记市场主体2.4万户，比2012年增长156.72%。今年上半年，全市新签约重大项目107个，总投资额280.6亿元；去年签约的209个项目，履约率78%，开工率70.3%。今年，我市持续实施营商环境提升行动，各级各部门以持续“加码”的服务，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，让市场主体更快“跑”起来。1月，我市出口整体通关时间压缩至半小时以内，出口通关速度位列全省第二，不断提速的国际贸易通关为自贡地区企业带来更大便利。5月10日清早，在市营商办组织的“政企早餐会”上，市政府及相关部门负责人与多家企业负责人共进早餐，“零距离、面对面”听取企业意见建议，协调解决“急难愁盼”问题……“在自贡办事情、做企业越来越简单、放心。”这句来自市场主体负责人真切感受的话语，成为了我市奋力打造一流营商环境的有力注脚。
简政放权推动营商环境全面优化
良好的营商环境凸显一个地区的软实力，而“软实力”则需要“硬措施”来保障。十年间，我市接续推动行政审批简而再简，最大限度精简审批事项，减环节、减材料、减时限、减费用，不断提升政府服务一网通办能力，加速实现政务服务从“能办”到“好办”的跃升。
市政务服务和数字化管理局副局长王茂莎告诉记者，2012年以来，我市紧紧围绕“放管服”改革，不断规范行政审批行为，陆续完成了12批次行政审批事项的取消、调整、下放。2016年，出台《自贡市权责清单动态调整管理办法》，逐年清理公布清单，全面落实“法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为”。
直面问题破除桎梏
“我清楚地记得，那是2014年3月3日，我领到了全省第一张新版营业执照。”作为商事制度改革的见证者，我市某公司法定代表人何镇涛回忆说，那天是我市正式实施全新的企业注册资本登记制度的第一个工作日，企业注册资本由原来的实缴改为认缴，并取消企业年检，他有幸成为了受益此项改革的一分子。
自2012年开始，我市扎实落实注册资本改革、企业住所改革、企业名称改革、全程电子化和电子营业执照改革，市场准入更加方便快捷。2014年，推行“先照后证”改革。2015年完成企业“三证合一、一照一码”登记制度改革。2016年，完成企业“五证合一、一照一码”改革和个体工商户“两证整合”。2017年，实施“多证合一”改革。2018年实行“三十三证合一”改革。2021年出台《自贡市深化商事制度改革方案》，全面实施新开办企业免费刻制印章和营业执照免费寄递，实现企业开办“零成本”，营业执照办理时限从1天提速至3小时。2022年8月，推出市场准入行政审批“预服务”。
2021年7月，四川实兴智控科技有限责任公司负责人袁女士拿到营业执照和免费刻制的印章。这是我市发放首套免费印章，同时也标志着自贡进一步助力企业开办“零成本”政策措施的落地见效
长期以来，我市认真开展项目审批“减程序、减时限、减费用”行动，着力打造“时限最短、成本最低、效率最高”的项目审批。到2021年，全市工程建设项目从立项到竣工验收审批时限实现“6532”工作日改革目标。
在放权的同时，监管也实现了“应势迭代”和“应时更新”。十年间，我市坚持放管并重，实行宽进严管，先后出台了加强信用体系建设、事后评估制度等8项监管措施，并积极推行信用监管，着力构建横向协调、纵向联通、纵横协管的监督体系和监管机制。今年7月，我市首批50名营商环境监督员受聘上岗，对营商环境履行监督、评价、建言献策等职责，进一步助力营造安全稳定、公开透明、公平公正、便利快捷的良好营商环境。
做优服务
保障市场环境不断改善
水深则鱼悦，城强则贾兴。在营商环境日益成为地区核心竞争力的今天，“如何做优服务”成为了我市上下的一堂必修课。
把实事办到群众心坎上，把服务送到企业最急需处。自贡健芝源大药房连锁有限公司的胡女士告诉记者这样一个时间表：今年8月3日上午10时许，她通过“自贡市市场监督管理局”微信公众号启用了行政审批“预服务”功能，线上留言咨询办理公司第二十六店所需材料。7分钟后，工作人员来电向她详细进行了介绍。当天下午3时左右，工作人员按预约时间上门进行现场指导。3个工作日后，所需相关证照全部办好。“太快了，以前申办《药品经营许可证》需要多个工作日才能办结。真没想到现在太快了，太满意了！”胡女士连声感叹。
2021年4月19日，重庆市江北区桐君阁益丰大药房张军在市政务服务和数字化管理局政务大厅市场监管局“川渝通办”专窗，顺利领到带有江北区市场监督管理局电子印章的营业执照，这是我市发出的首张“川渝通办”营业执照
“优化营商环境，我们永远在路上。”市营商办负责人谈道，从市民自觉保持环卫工人打扫好的每条大街的清洁、每一位司机在斑马线礼让行人，到政府“放管服”、深化改革扩大开放、建设法治自贡等，人人都是营商环境，事事关系营商环境。
十年来，我市大力实施“两集中、两到位”“三集中、三到位”“一窗综合受理”改革，着力打造一站式办事大厅。目前，全市通过“无差别综合窗口+分类综合窗口”模式，实现了审批服务事项“一窗受理”全覆盖，8800余个事项实现一站式办理，116个事项实现“跨省通办”，300余个事项实现“川渝通办”。全市各级政务服务大厅累计办结审批服务事项超8000万件，按时办结率100%，现场办结率100%，群众评议率98.1%，满意率100%。
市场监管人员在四川千般就食品有限公司进行实地现场核查，两天为该企业办结食品生产许可
十年来，我市认真实施惠企政策“一窗兑现”，采取“一张清单”发布政策、“一个窗口”申报办理、“一池资金”兑现政策奖补。近3年累计兑现资金3.57亿元。今年6月，《自贡市推行“免申即享”优化营商环境改革方案》出台，实现首批20项政策可免予申报，直接享受。
十年来，我市持续优化“一网通办”，通过自贡市通用审批平台实现审批事项信息公开、网上运行、全程监管。2018年，实现一体化新旧平台转换、24小时自助服务区开通。2019年，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全市政务服务事项实现100%网上可办。2022年，大力推进“天府通办”自贡分站点建设，134个本地特色应用接入分站点，实施31项掌上办事项开发，为企业群众提供更多本地化服务。
十年来，我市持续推进“一个平台”管交易，实施公共资源交易“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”行动，通过线上交易平台，实现项目线上受理、线上审核、保证金线上收退，开通“不见面开标大厅”系统服务，投标人可“在家”“在线”参与招标采购活动，有效降低交易成本。自贡市公共资源交易市本级平台共组织进场交易项目4394个，交易总金额超1600亿元，节约资金100多亿元。
招商引资项目建设如火如荼
营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。过去十年，我们用心、用情，以有温度的服务、有力度的举措，呵护着营商环境，助推自贡经济社会发展。时下，持续优化营商环境，实现“有效市场”和“有为政府”的双向奔赴，自贡正在加速！
来源丨自贡网
记者丨欧亚非
编辑丨周馨钰
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