年会专家观点 |蒋永穆：中国共产党百年反贫困：历程、特征与展望

编者按

　　2021年10月16日-17日，由中国经济发展研究会和我校联合主办，我校经济学院、中国共同富裕研究院联合承办的“中国共产党百年经济发展理论创新与实践”研讨会暨中国经济发展研究会第23届年会在浙江嘉兴成功举办。来自我校及中央民族大学、南开大学、复旦大学、南京大学、武汉大学、山东大学、四川大学、中国人民大学、西北大学、同济大学、西南财经大学等40多所高校百余名专家学者参会，围绕“中国共产党百年经济发展理论创新与实践”展开学术交流，为中国经济立足新时代、把握新阶段、构建新格局提供智力支持。

主题发言环节，参会专家围绕中国经济发展中的所有制、共同富裕、民营经济、中国式现代化和中国特色经济学体系构建等重大理论与现实问题进行了精彩发言。我们将发布部分年会专家的主题发言，以飨读者。本期年会专家观点刊发的是蒋永穆教授的主题发言。

　　蒋永穆：教授，博士生导师，四川大学经济学院院长。国家社科基金重大招标项目首席专家、教育部新世纪优秀人才、教育部思想政治理论课研究生教学指导委员会委员、教育部金融类教学指导委员会委员、全国宝钢优秀教师奖获得者。中国政治经济学学会副会长、全国马克思列宁主义经济学说史学会副会长、中国《资本论》研究会副会长。研究方向为马克思主义中国化、中国特色社会主义政治经济学、三农问题。

中国共产党百年反贫困：历程、特征展望

　　首先感谢嘉兴学院，感谢中国经济发展研究会的邀请。今天正好是10月17日，又是国际消除贫困日，也是国家的扶贫日。今年恰逢建党百年，又在嘉兴，所以我选择“中国共产党百年反贫困：历程、特征与展望”这样一个题目和大家进行分享。我汇报中国共产党百年反贫困三个方面的问题，第一个是讲历史进程，第二个是讲基本特征，第三个是讲未来展望。

第一，历史进程问题。我们中国共产党反贫困的进程，历史起点从哪开始？结束点是2020年，大家都很清楚，2020年我们全面建成了小康社会，历史性的解决了绝对贫困。但是中国共产党反贫困进程的起点从哪开始？最近我写的研究中国共产党百年扶贫问题的文章，匿名审稿人基本上都提出一个问题，中国共产党的百年扶贫进程从1921年开始，这个论断有没有依据？既有研究百年扶贫的文章，主要有三种观点：一是以1949年为起点，将1949-1978年作为以救济式为主的反贫困阶段纳入中国反贫困历程中。二是以1978年为起点，以经济体制改革作为中国反贫困的标志，对1978年以来国家扶贫战略扶贫政策的演变历程进行了划分。三是以1986年为起点，不少学者认为中国政府真正意义上的扶贫运动是从1986年开展区域专项扶贫开始的。在今年以前，研究贫困问题的学者，很少把中国共产党反贫困的进程推前到1921年。我之所以最近考虑延伸到1921年，讲百年，我觉得有两个重要的依据，一方面，反贫困是中国共产党的价值追求和初心使命。中国共产党作为马克思主义政党，自诞生之日开始，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。为人民谋幸福，首先必须解决贫困问题，中国共产党自成立之日起，便将反贫困作为重要任务。中国共产党成立不久，就带领农民进行土地革命，既为反贫困创造政治条件，也为反贫困奠定了物质基础。另一方面，中国共产党的历史就是一部与贫困斗争的历史。“贫困是人类社会的顽疾”，一部中国共产党的历史，就是一部带领全体人民同贫困作斗争的历史。从中国革命、建设、改革和发展的各个阶段，都集中体现了这一属性。因此我们把中国共产党反贫困的历史推前到1921年是有依据的。百年历程，具体说来分成四个时期。第一，初步酝酿期。时间节点是从1921年到1949年，这个阶段当中，主要是通过领导人在民族独立和人民解放过程当中，领导农民进行土地革命实现的。第二，崭新探索期。这个阶段当中，1949年到1978年，主要通过土地革命、进行三大改造建立社会主义基本制度、以及开展各项民生事业建设，为我们反贫困提供了很好的基础。第三，加速推进期。该阶段从1978年到2012年，这个时期又可以具体分为体制改革推动扶贫阶段、大规模开发式扶贫阶段，扶贫开发阶段以及扶贫开发新阶段，每一个阶段当中都有相应的措施和保障。第四是脱贫攻坚期。这个阶段是从2012年开始，这个时期就是我们所说的精准扶贫阶段，通过打响脱贫攻坚战，聚焦深度贫困地区，最后取得了脱贫攻坚的决定性胜利。到2020年11月23日，贵州省人民政府发出公告，紫云县、纳雍县等9个县符合国家贫困县退出条件，同意这9个县退出贫困县序列。贵州曾经的66个贫困县全部脱贫摘帽，贵州消除了区域性绝对贫困。至此，我国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。

第二，基本特征。怎样总结中国共产党百年反贫困的基本特征是一个比较复杂的问题。我认为，以下五个方面是比较重要的。一是我们党始终将贫困问题作为重要工作。我在研究贫困问题的时候，发现美国也在反贫困，但是为什么到现在为止贫困发生率仍然是13.4%，贫困人口还高达4000万人？很重要的一个原因就是反贫困政策不稳定、不持续。二是我们坚持扶志与扶智相结合。依靠扶志增强人民摆脱贫困的主观能动性，通过扶智提升人民摆脱贫困的思维能力。三是我们始终抓住重点，解决农村的贫困问题。中国农民的贫困问题，决定了中国革命的走向。百年以来，中国共产党始终将农村作为反贫困的主战场。四是始终注重用发展的办法反贫困。发展生产力是解决贫困问题的关键。中国共产党始终坚持采取发展的办法来消灭贫困。五是始终坚持构建大扶贫格局，在中国共产党的领导下，我国形成了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，极大的调动了人力物力财力，带领中国人民成功摆脱贫困。

第三，未来展望。未来主要抓这样三个问题，一是理论怎么升华问题，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”。伴随着中国百年反贫困实践的推进，中国特色反贫困经验不断积累，必须从理论上归纳和总结，形成中国特色的反贫困理论。二是要建立解决相对贫困的长效机制，伴随着绝对贫困的消除，相对贫困问题跃然纸上，如何建立起解决相对贫困的长效机制已经成为必将成为未来推动反贫困事业的重点和难点。三是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接问题，巩固拓展脱贫攻坚成果与加快实现乡村振兴是一个路径两个方面，重点在于产业扶贫与乡村产业振兴、就业扶贫与乡村人才振兴、教育扶贫与乡村文化振兴、绿色扶贫与乡村生态振兴、党对扶贫工作的领导与乡村组织振兴如何实现有效衔接的问题。

（根据会议发言整理，有删减，未经本人审定，请勿转载。）

第134期 203篇

编辑 |  王妍

审核 | 梅嘉琦

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