建章立制，持续巩固大熊猫国家公园平武片区放牧治理成效

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大熊猫国家公园王朗片区面积322.97km2，是野生大熊猫岷山A种群的腹心地带，生态保护区位重要性尤为突出。1965年王朗自然保护区成立以来，经过几代“王朗人”努力，偷猎、非法采集等人为干扰活动大幅度减少，大熊猫栖息地受到的威胁逐年降低。然而由于历史遗留原因，放牧干扰加剧转而成为近年来这一区域大熊猫及其栖息地保护的重大威胁因素。2017年2月被列为省环保督察反馈问题。为了彻底解决放牧问题，平武县采取有力措施重点抓好以下几个方面的工作。

01
摸清本底，科学谋划

县委、政府邀请美国杜克大学来平开展放牧干扰研究及放牧干扰对比监测实验。通过科研监测数据收集与分析，掌握牲畜活动区域、数量、变化等重要干扰因素，提出放牧治理建议，为放牧整治工作有效、有序推进提供科学决策参考。

02
“粮草”先行，强化保障

通过建立“县、乡、村”三级放牧治理工作专班，印发放牧治理年度工作方案，进一步明确治理目标、乡镇属地责任和组织保障措施；多渠道筹措禁止开发区补助、国家级自然保护区补助、林业发展改革等资金，统筹安排204万元放牧治理资金，专项用于保障放牧治理工作。

03
联合治理，多点发力

县委、政府领导多次召集相关单位围绕“放牧治理联合宣传执法、扶持旅游转型发展、公益性岗位设置”等多个方面进行深入研究，督促县级有关部门保持紧密联系，主动扛起放牧治理行业监管职责，指导有关乡镇人民政府依法、有序持续开展放牧整治，构建了“分工合作、共同治理”的良好治理格局。

04
建章立制，持续巩固

为持续巩固放牧治理成效，平武县相继印发《平武县进一步巩固自然保护区放牧整治成效工作方案》、《关于建立平武县自然保护区放牧整治工作长效机制的通知》规范性文件指导全县放牧治理持续巩固；新增退养户公益护林员岗位，规划养蜂、中药材种植等转产扶持项目，引导放牧户实现产业转型平稳过渡；组建乡村社干部、专职巡护队员、公安干警、基干民兵等为代表的放牧整治巡逻队，开展“禁”而不“进”专项巡查；与黄龙、九寨沟、勿角等地签订联防联治协议，组织跨区域联合监测巡护，夯实联防协作体制、机制。

历经4年的努力，平武县通过加强源头治理、强化组织保障、实施标本兼治、探索建章立制等多项举措的落地落实，使全县自然保护区放牧整治工作取得了明显成效，为大熊猫国家公园成立初期（相关立法未健全的特殊过渡时期）妥善处置放牧等共性历史遗留问题提供了宝贵的经验。 

资料来源：大熊猫国家公园绵阳管理分局图片来源于网络，不做任何商业用途。如有侵权，请及时联系，我们将第一时间删除并致歉意，谢谢！

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