公益·临 | 古海塘保护难点浮现 检察监督凝聚力量

“古海塘作为线性遗产，与沿线居民生活起居密不可分，如何在实现文物保护的同时降低对周边居民的影响，需要各方凝聚智慧……”6月26日下午，杭州市临平区人民检察院组织召开“杭州海塘（临平段）文物保护”专题圆桌会议，共同商讨杭州海塘（临平段）的保护重难点问题。区文化和广电旅游体育局、规划和自然资源分局、综合执法局、属地镇街相关负责人，区人大代表参加会议。

 什么是海塘？海塘是抵御潮水侵袭，保护沿岸城乡安全和生产的堤防工程。浙江省重点文物钱塘江海塘建于明清时期，是典型的大型线性遗产，杭州境内保留着多处古海塘遗址。2021年考古发现的乔司街道牛角村古海塘遗址位于杭州临平，总长约8000米，是杭州段古海塘中规模最大、结构最完整的古海塘遗址。

左右滑动查看古海塘遗址

沧海桑田，先民在河口两岸修筑的用以抵御潮患的古海塘，现已穿越城乡建设空间，融入居民生活区，局部区域也不可避免地出现损坏。

现场走访

今年3月，临平区检察院收到区人大代表的提案，希望检察机关发挥公益保护职能，助力海塘遗址文物保护。临平区检察院立即组建专案小组，与文物保护专家、新乡贤志愿者一起，多次走访辖区的古海塘各点位，并用无人机调查取证。

调查发现部分点位出现破损、凹陷等问题

4月，在临平区检察院组织召开的杭州海塘（临平段）文物保护专家论证会上，两名文物保护专家提出，杭州海塘（临平段）是省级重点文物保护单位，相比其他段，临平段位置特殊，与周边居民的日常生活联系异常紧密，需要兼顾海塘文物保护和居民生活保障的需求平衡。

根据杭州市人民检察院关于开展杭州海塘（古海塘）保护公益诉讼专项监督行动的通知部署，临平区检察院立即启动公益诉讼诉前检察程序，向区文物保护部门制发了检察建议，并与相关属地政府展开磋商，督促相关职责部门依法充分履行文物保护职责。

圆桌会

“杭州海塘（临平段）有部分区域位于居民生活区，房屋、棚户占位海塘的情况多发；海塘局部已经出现破损、凹陷等情况，潜藏安全隐患，车辆通行是海塘受损的主要原因之一；另外，海塘周边还存在堆放生活垃圾、宣传告示牌破旧等问题，海塘文物保护刻不容缓。”6月26日圆桌会上，检察官将相关情况作了详细介绍，听取各方意见。

兰廷成

临平区文化和广电旅游体育局文物保护管理所所长

文物保护部门正在加大力度整治海塘周边环境，自去年开始启用了文物安全智慧监管数字化平台，通过联网监控实时抓取信息，及时对破坏海塘的行为进行预警。文物保护范围内不应再新增建筑物，对于文物保护范围划定前就已经存在的建筑物，要慎重考量、稳妥施策。

张长发

南苑街道办事处党群服务中心主任

需重点关注文物保护范围内私家车通行的情况——一方面车流量的增加对海塘会造成一定损失；另一方面海塘作为居民出入必经之路，现阶段简单设为禁止通行路段是不现实的。建议采取折中的保护性措施，或者分流措施，减少通车压力。

马婉婧

乔司街道办事处党群服务中心副主任

属地对海塘十分重视，对海塘文物保护、周边环境保洁、汛期防护等也在加强宣传引导。具体的海塘保护方案，还需结合用地规划来制定。

王雅峰

临平区综合行政执法局固废监管科科长

综合执法局将结合迎亚运环境整治行动，做好文物保护范围内固体废弃物监管、违法建筑拆除两项重点工作。

郁妙强

临平区人大代表

海塘是居民、车辆通行的必经之路，如不及时采取措施，不仅会加剧文物损坏，也会带来出行安全隐患。希望能在保护好文物的同时，也解决好周边居民的出入问题。

会后，结合专家论证会和圆桌会上的交流意见，检察官将再次梳理海塘文物保护的难点，寻求有建设性的突破方法，制定阶段性工作目标，督促行政机关依法全面履职。

“千年古海塘，记录着临平人的劳动智慧和精神内核，保护古海塘也是在保护本土文化记忆。”临平区检察院第五检察部负责人汤曼娜表示，接下来将继续认真落实全市检察机关“2435”战略体系总体部署，紧扣杭州一流历史文化名城建设，贯彻文物和文化遗产保护的相关规定和要求，充分发挥检察机关公益之诉、协同之诉、督促之诉的优势，主动督促、协同行政机关加强对杭州海塘的保护管理，有效凝聚司法保护合力，努力实现古海塘长久保护。

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往期回顾

供  稿：陈  怡、俞晶冰

摄  影：陈  怡、沈  磊、应  俊

编  辑：俞晶冰

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