我们的“浙”十年！省委书记、省长共同解读
8月30日上午，中共浙江省委举行“中国这十年·浙江”主题新闻发布会（←点击蓝字查看详情）。省委书记、省人大常委会主任袁家军作主题发布并回答记者提问，省委副书记、省长王浩回答有关提问。省委新闻发言人，省委常委、宣传部部长王纲主持。
人民日报记者：社会各界对浙江建设共同富裕示范区非常关注。省第十五次党代会提出“共同富裕先行和省域现代化先行”的奋斗目标。浙江在共同富裕先行方面有哪些重大部署？
袁家军
高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记、党中央赋予浙江的光荣使命。通过一年多的实践，我们进一步深化了对习近平总书记关于共同富裕重要论述精神的领悟，深化了对共同富裕实践路径的探索。省第十五次党代会擘画了浙江未来发展蓝图，其中，“共同富裕先行”是鲜明主题。我们对标对表中央部署，迭代升级共同富裕体系构架，以浙江先行为全国探路。通俗地讲，是答好五道考题。
一是围绕共同富裕为了什么，探索实现以人的现代化为核心的共同富裕新目标。共同富裕是一场以人民为中心的深刻社会变革，我们突出打造促进全体人民全面发展高地和社会全面进步高地，扎实推进共同富裕美好社会建设。今年重点是打造“三个一批”，即打造扩中提低、浙有善育、“浙江有礼”省域文明实践等一批可示范推广的标志性成果；聚焦农业农村、山区县高质量发展、普惠性人力资本提升等领域先行突破，探索一批机制性制度性共富模式；聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，谋划一批重大改革方案。
中央广播电视总台央视记者：浙江提出全面实施“扩中”“提低”行动，加快构建橄榄型的社会结构。请问，浙江如何让更多低收入群体进入中等收入群体，让中等收入群体越来越大？
王浩 习近平总书记明确要求，要“扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入”。党中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，也要求浙江“实施扩大中等收入群体行动计划”“推动更多低收入群体迈入中等收入群体行列”。浙江深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神和党中央、国务院决策部署，在扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区的新征程中，以“扩中”“提低”为突破性抓手，构建以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。
新华社记者：习近平总书记早在浙江工作时就作出建设“数字浙江”的部署。这些年，数字经济成为了浙江经济增长的重要引擎。特别是去年以来，浙江启动的数字化改革已成为浙江省域现代化先行的鲜明标识。能否介绍一下，浙江推进数字化改革引领系统性变革的具体情况？
袁家军 习近平总书记在浙江工作期间，就高瞻远瞩地作出了建设“数字浙江”的重大部署，并写入了“八八战略”。这些年来，浙江持续深化“数字浙江”建设，从2014年推进“四张清单一张网”改革、2017年推进“最多跑一次”改革、2018年系统推进政府数字化转型、再到2021年全面推进数字化改革，对“数字浙江”建设进行全方位拓展升级。国家网信办发布《数字中国发展报告（2021年）》，数字化综合发展水平，浙江全国第一。中央党校发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》，省级政府一体化政务服务能力，浙江全国第一。这些成绩，正是数字化改革在生产、生活和治理领域产生的变革性反应。
经济日报记者：近段时间以来，浙江围绕经济稳进提质特别是助企纾困出台了一系列政策措施。这些政策措施的实施效果怎么样？接下来还有哪些举措提高政策效率？
王浩 今年以来，我们认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神和党中央、国务院稳住经济大盘一系列决策部署，按照“政策发力适当靠前”的要求，坚持“全面顶格、能出尽出、精准高效”，年初就制定出台了“5+4”稳进提质政策包，3月份出台了工业稳进提质和服务业纾困政策，4月份出台了中小微企业、个体工商户纾困解难政策，5月份落实国务院“33条”政策精神、出台了8个方面38条具体的政策措施，全力帮助市场主体渡过难关、健康发展，全力推动经济稳进提质、回升向好。具体做法和成效，从以下几方面给大家作个介绍：
一是减负缓税降费，让市场主体轻装上阵。上半年共为企业减负1871亿元，完成上半年目标任务的103.9%。落实增值税留抵退税1523亿元、居全国第3位，占全国份额8.3%，兑现进度达到100%。落实企业职工基本养老保险费率和缴费基数调整政策，预计全年可减轻企业和个人缴费负担400亿元以上。
二是强化金融支持，让企业获得更多源头活水。新增企业中长期贷款6778亿元、增长18.8%，新增小微企业贷款6213亿元、增长23.6%，企业贷款加权平均利率4.51%，为有统计以来的历史最低。
三是用足用好地方政府专项债，让重大项目资金保障更加有力。今年新增专项债额度2325亿元，居全国第3位，6月底已全部发行到位，8月底使用完毕。
四是积极争取并适时用好政策性、开发性金融工具，让扩大有效投资后劲更足。在首批国家3000亿元金融工具中，浙江省通过国家审核、银行愿意投放的共有424亿元。截至8月27日，已经实际投放233.8亿元。
五是减免房租，让中小微企业更有获得感。国有单位减免租金67亿元，受惠承租户达到28.2万户。
这套稳进提质、助企纾困政策组合拳有力助推了全省经济的稳进提质，上半年全省规上工业增加值、投资、社零、出口分别增长5.5%、10.3%、2%、20.3%，增速分别高于全国2.1个、4.2个、2.7个、7.1个百分点；实现地区生产总值36222亿元，增长2.5%；一般公共预算收入4984亿元，同口径增长4.2%。
总书记强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。截至8月底，全省共有市场主体906万户，同比增长7.3%，以2021年年末浙江常住人口规模计算，每7个浙江人中就有一个创业者。下一步，我们将深入推进政策集成落地攻坚行动，推动政策早兑多兑、应享尽享，持续增强市场主体活力。
一是用足用好国家政策。牢牢把握国家政策窗口期和机遇期，密切关注国家政策动向，研究政策、吃透政策、用好政策，确保国家各项政策精准快速落地见效。
二是提高政策落地兑现效率。迭代完善政策兑现数字化应用，推动省市县三级兑现平台互联互通，确保惠企政策精准直达基层和市场主体；采取“四不两直”方式实地检查政策兑现情况，形成政策兑现压力层层传导机制，确保全年为市场主体减负3000亿元以上。
三是备好政策工具箱。根据形势变化，提前谋划、适时出台一批救急解渴、管用实用的新政策，及时回应企业和社会诉求，精准解决企业困难，最大程度释放政策红利。
香港大公文汇传媒集团记者：“八八战略”有一条就是“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”。近些年，推动长三角一体化发展也已经上升为重大国家战略。浙江是怎样贯彻落实这一重大战略的？下一步将如何更好体现浙江担当？
袁家军 长三角一体化发展是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划推进的，2018年上升为国家战略。近年来，浙江深入贯彻总书记重要指示精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，全省域参与、全方位融入，不断把长三角一体化发展推向纵深。
一是共同服务全国大局，聚焦稳进提质、除险保安、塑造变革，加快重点领域、重点区域攻坚突破，上半年全省GDP增长2.5%，投资、出口分别增长10.3%和20.3%，规上工业增加值增长5.5%，数字经济核心产业制造业增长14.3%，经受住了超预期的挑战和冲击，勇当高质量发展排头兵；坚持浙沪一家亲，推进协同抗疫，在医疗救治、保供畅链等方面通力协作，累计派出1万多名医护人员，接收上海转运隔离人员6万余人，支援保供生活物资3.7万多吨，为打赢“大上海保卫战”发挥了浙江力量。
二是强化创新协同，联动推进科创共同体和G60科创走廊建设，浙江省高校、科研院所、企业牵头共同承担国家重大科技项目43项，之江实验室纳入国家实验室体系，超重力离心模拟与实验、超高灵敏极弱磁场和惯性测量2个大科学装置落地建设，关键核心技术领域取得一批进口替代成果，部分关键核心技术（产品）断链断供风险点实现长三角地区备份。
三是突出改革开放，共建虹桥国际开放枢纽，推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，浙沪跨港区供油实现常态化，宁波舟山港跻身国际航运中心十强。
四是坚守绿色底色，共建长三角生态绿色一体化发展示范区，协同推进大运河文化带、宁杭生态经济带、杭黄生态廊道建设。
五是轨道上的长三角、数字长三角加力加速，建成千黄高速、金台铁路等一批重大项目，上海、南京、杭州、合肥之间基本实现高频次“1小时交通圈”。加快全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点建设，乌镇之光等一批项目投入运行。
六是坚持发展为民便民惠民，持续推进公共服务便利共享，推动138项政务服务事项实现长三角跨省通办、超1000个文旅场所支持居民服务一卡通，浙江省异地就医直接结算额累计达173亿元。
浙江卫视记者：这些年浙江各地结合自身特色，竞相发力、奋勇争先，共同推动浙江高质量发展。请问，省里在统筹各地协同发展方面，下一步有什么样的布局和考虑？
王浩
这些年来，浙江牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把缩小区域差距、城乡差距、收入差距作为建设共同富裕示范区的主攻方向，扎实做好补短板、强弱项、固底板、扬优势工作，推动浙江成为全国城乡区域发展最为均衡的省份之一。2021年，城乡居民人均可支配收入分别达6.8万元、3.5万元，收入倍差降到1.94；设区市收入倍差降到1.61。接下来，我们将按照省第十五次党代会的决策部署，围绕统筹各地协同发展，重点抓好4方面工作。
一是突出“一湾引领”，加快建设世界级大湾区。杭州湾是我国第二大湾区，2021年经济总量、工业增加值、外贸进出口分别占全省69.7%、76.1%和71.4%，在全省发展中举足轻重。我们将结合制造强省、海洋强省、开放强省建设，在湾区集中布局高能级平台、高端产业、引领性项目，谋划建设一批未来园区，努力使湾区成为引领浙江高质量发展的大平台。
二是突出“四极辐射”，全面提升杭州、宁波、温州、金义四大都市区和中心城市能级。浙江城市化水平比较高，常住人口城镇化率达72.7%。我们根据区位条件、资源禀赋、产业基础，明确了四大都市区和11个设区市的功能定位，推动各市各展所能、各扬所长，加快壮大实力、提升能级，更好辐射带动周边发展。比如杭州、宁波，将按照总书记唱好杭甬“双城记”的重要指示精神，来实现错位发展、协同发展。温州，将加快提升“全省第三极”功能，撑起浙南的一片天。
三是突出“激活县城”，因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设。浙江53个县城的人口规模、发展水平、建设档次各有千秋。我们将分类做好县城补短板强弱项工作，增强县城综合承载能力，重塑县城发展活力，培育现代化城市。特别是对山区县，将实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，推动更多县城人口规模达到10万人以上。
四是突出“山海互济”，“一县一策”推动山区海岛县高质量发展。浙江共有26个山区县和6个海岛县。总书记在浙江工作期间高度重视山区海岛县发展，2002年作出了实施山海协作工程的重大决策。20年来，山区海岛县旧貌换新颜，实现了精彩蝶变。2021年，山区26县全体居民人均可支配收入达4.2万元。但与省内发达地区相比，山区海岛县发展水平还相对滞后，是浙江省建设共同富裕示范区的薄弱环节。我们将以深化实施新时代山海协作工程为主抓手，全面落实“一县一策”，大力培育“一县一业”，不断完善基础设施、优化公共服务，持续激发山区海岛县经济发展活力、提高群众生活品质。比如，磐安县是浙江省最大中药材主产区之一，我们将全力支持他们打造“江南药镇”，培育百亿级中医药产业；再比如，常山县的胡柚，是国家地理标志产品，我们将全力支持他们打造胡柚全产业链，使胡柚成为当地农民增收致富的“金果子”，确保在共富路上一个也不掉队。
浙江日报记者：浙江提出要打造新时代党建高地和清廉建设高地，请问这些年来浙江在加强党的全面领导和全面从严治党方面有哪些举措成效？
袁家军
浙江是中国革命红船起航地，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。红色根脉是党在浙江百年奋斗的鲜明底色。这些年来，我们坚持以加强党的全面领导和全面从严治党守好“红色根脉”，为打造新时代党建高地和清廉建设高地奠定了扎实基础。特别是注重发挥制度机制的基础性和牵引性作用，高水平推动以自我革命引领社会革命的省域实践。
一是建立健全“两个维护”制度体系。建立贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，完善压实责任、传达学习、贯彻落实、督查督办、报告反馈、成果拓展、责任追究等7项机制，做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。出台关于加强省委班子政治建设的决定，推动政治建设根本性和制度建设长远性同向发力，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立健全“八八战略”抓落实机制，发布“八八战略”实施年度综合评估报告，以评促改、以评促建推进重点工作。
二是建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传机制。深化理论铸魂溯源走心工程，坚持把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为省委常委会会议“第一议题”。成立浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，开展“习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践”理论研究，引发了现象级传播。打造8090和00后新时代青年理论宣讲品牌，持续兴起《习近平在浙江》《干在实处 勇立潮头——习近平浙江足迹》学习热潮，推动党的创新理论飞入寻常百姓家。
三是建立健全以“七张问题清单”为牵引的党建统领机制。聚焦巡视、督查、审计、国家安全、网络舆情、群众信访、应急管理等七大领域，积极主动发现问题、多跨协同整改问题、举一反三预防问题，推动党建工作具象化、可量化、可评价。制定《关于加强党建统领提高党的领导力组织力的若干意见》，聚焦疫情防控、共同富裕示范区建设和数字化改革等重点工作，开展党组织和党员干部应对重大事件重点工作的大考大赛。
四是建立健全干部队伍和基层党组织变革重塑机制。建立选人用人高质量发展指标体系、全面立体透视察人识人机制、干部成长选育管用全链条机制、精密智控干部大监督机制，打造“浙里干部之家”重大应用，实施选调生“5年5000名”计划，连续2年交流优秀年轻干部200名，建立健全“两个担当”良性互动机制，领导班子结构功能、干部能力素质、干部成长路径、干部工作体系和团队文化得到重塑提升。实施“红色根脉强基工程”，推进党建统领网格智治和现代社区建设，探索破解融合型大社区大单元治理难题，基层基础更加巩固。
五是建立健全清廉浙江推进机制。完善“四责协同”机制，加强“一把手”和领导班子监督，从严管理年轻干部，构建公权力大数据监督体系，着力规范引导资本健康发展、构建亲清政商关系、破除领导干部请托“潜规则”、规范惠企政策执行闭环管控，努力破解新形势下全面从严治党的新难题。坚决整治违反中央八项规定精神问题，专项整治政法、国企、金融、供销社、粮食等重点领域腐败问题，严肃查处一批大案要案，政治生态持续优化。
来源：浙江发布
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