部队文职人员的前世今生，与地方公务员优劣之比较

文|明窗邀华月 首发|明窗邀华月

今天，我和大家聊一聊部队文职人员，文职人员是2015年军改后的新名词，加上部队文职干部的称呼已使用30年。

这让现在很多对部队不了解的人胡乱猜测文职干部是干部身份，文职人员是不是指非干部身份，下面我就把这两者的关系和大家捋一捋。

首先，文职干部都是现役军人，是军官的一部分。文职人员没有军人身份，属于军队的组成人员。

军改之后，军队人员由军官、士官、义务兵、文职人员等四类人员构成。文职干部将成为我军的一个历史名词，被文职人员取代。现有的文职干部可以选择转业、退休、和就地转业委任为文职人员几种方式。

在我军九十年多年的发展历史中，文职干部这个名词，本身的历史也是一部改革史。

1988年文职干部胸章

新中国成立后，我军在1955年首次实行军衔制，同时实行了职员制度。职员，亦称工薪制职员，是我军干部队伍的组成部分。是借鉴苏军经验，对授衔人员掌握较严，将一大批“不适合授衔”的副排级以上军队人员改为职员，不穿军装，没有军籍。

对职员的设置范围，国防部颁发的文件中规定主要是以下五个系统的有关人员：一是行政系统，主要有文书、收发、打字员、校对员、档案员、资料员等。二是物质保障系统，主要有食堂管理员、给养员、出纳、各种保管员、器材员等。三是医疗卫生系统，助理军医、主治军医、主任军医也是职员。四是文化体育系统，主要有文工团(队)员、军乐队员、体工队员、美术工作员、俱乐部工作员、图书员、广播员收音员、电影组(队)长、放映员、摄影员等等。五是院校、科研、工程技术系统，主要有教授、副教授、讲师、助教、研究员、副研究员、助理研究员、工程师、技师、技术员、翻译，等等。

从工作岗位看，当时的职员与后来的文职干部、现在的文职人员基本相同。到50年代末，我军各类职员人数为6.2万余人，与准尉以上有军籍干部之比为1：11.5。

以下是1955年至60年代初我军实行职员制度时的各工作岗位的女职员。她们原来都是现役军人，改为职员后脱下军装，继续在原岗位工作。

气象员

报务员

护士

1960年后，我军又陆续分批将编制内职员改为现役军人，即现役军官或佩戴专业符号的军人，恢复了军籍，重新穿上了军装，当时称为“二次入伍”。

60年代我军的专业军人和后来的文职干部相当，即有军籍、穿军装，但不授衔。

1965年6月1日，我军取消军衔制，原来有军衔的军官和没有军衔的专业军人都统一佩戴全红帽徽、领章，没有任何区别了。

时间到了1988年，我军实行新的军衔制。在实行军衔制的同时，还配套实行了文职干部制度。

1988年4月，邓小平签发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，将科学研究、工程技术、医疗卫生、教学、新闻、出版、文化艺术、体育等单位部分专业技术干部职务，以及机关、院校、医院等单位的内部服务干部、部分行政事务干部、生活保障干部，编制为文职干部。

文职干部保留军籍，工资水平与现役军官相同，但文职干部不授予军衔，不发放军服，80年代末文职干部约有十几万人的规模。

注意，这段时期的“文职干部”，不穿军装，也没有制式服装，有些像60年代，其实军营内部着装不统一，是不利于人员管理的。只是当时经济实力不行，国家财政很紧张，少发十几万人用的军装，也能从军费省点钱出来。

这一点今天的90，00后可能理解不了。我给大家举个例子吧。1984年，北京第一次取得了1990年亚运会的举办权。

和举国办亚运同时进行的，是全国人民为亚运捐款，共筹资2.7亿元，亚组委收到的第一笔捐款1元6角钱，捐款人是位叫颜海霞的小学生。

财力不足，能省则省，这些都是国家记忆中真实而心酸的一部分。

时间到了1992年，经济条件好多了，所以文职干部的军装就提上了议事日程。

1992年5月，中央军委根据实际情况和需要，下发《军队文职干部条例》，给十多万名文职干部发放军装、佩戴文职干部符号。

从1992年5月1日起，全军文职干部配发与现役军官相同的制式服装，佩带文职干部肩章、领花。

（钱学森是我军文职干部中的泰斗级人物）

不过，新的问题又来了，此时的文职干部无论职务高低肩章都是一样的，而军官们的军衔肩章是各不相同的，就是俗称的一杠两星，两杠四星。

这让很多文职干部中的领导职业荣誉感无法体现，或者说“官本位”无法体现。所以，从2001年3月1日起技术三级以上文职干部更换服饰，帽饰改金黄色，肩章加缀松枝叶。

注意，这种服饰对应的是将官的服饰标志。

这种区别也被07式军装所继承。

2007年8月1日起配发07式军装，技术四级以下文职干部的肩章为宝相花（宝相花又称宝仙花、宝莲花，传统吉祥纹样之一，是吉祥三宝之一，盛行于中国隋唐时期。宝相花是圣洁、端庄、美观的理想花形。）+飘带。

技术三级以上文职干部的肩章为宝相花+松枝叶。

说这么多文件不如上两张图大家体会下

新军改之后，文职人员的服装及标识规定也很快出台。国庆七十周年大阅兵，文职人员方队第一次通过天安门，接受领袖的检阅。

文职人员的出现和文职干部的退出，是军改迈出的重要一步，也是我军现代化的重要一环。

如今军队每年面向社会公开招聘的文职人员，这个前世今生就是这么个来历。

划重点：文职人员，是非现役，除了工资待遇和现役军官一样，其他地方都不一样。

文职人员没有军籍，属于军队使用的非现役人员。在医疗、住房、社保上还有些区别，重点是文职人员不用转业，不用二次就业了。

以前的文职干部实行任命制，而现在的文职人员实行聘用制和委任制，通过签订合同明确聘用双方的权利义务、约束相互之间的行为。

这个合同制其实非常有利于高层次人才的流动。

比如八一男蓝，比如总政文工团，以前的球星、明星是文职干部，要离开部队需要组织批准转业。而今后可以直接去签下一些球星和明星为部队效力，合同期满，大家来去自由。

比如高层次的科研人才，项目需要的时候当然可以响应军队号召，项目结束，还可以自由的切换回原来的频道。

所以合同制的优势是非常明显的。可能大家看到这里问题也来了，多数人，不是明星球星，不是高层次科研人才，只是普通的升斗小民，只是想考入体制做好本职工作，换取生活安康岁月静好。

很多人都会问，部队文职人员作为国家体制内的一部分，与体制内热门的公务员、参公、事业单位相比，各有哪些优劣。

下篇将从工作地域、职业前景、收入待遇、综合权益，社会评价等5个维度为大家进行不一样的解读。敬请关注！

明窗邀华月：资深写手兼段子手，擅长深度剖析官场规则与社会热点。原创的公务员报考指南、公务员晋升、选调生系列、体制内相亲、体制内干货、职场杂谈等系列文章视角独特，语言诙谐，观点犀利，关注公众号回复关键字即可查阅。