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CTSOA取证入门

黄烁桥 适航思维 2023-12-25

 什么是技术标准规定(TSO)?

技术标准规定(TSO)是民航管理当局颁布的民用航空器上所用特定零部件的最低性能标准(MPS/MOPS)。

TSO适用的对象通常是一些较为通用的民航机载设备,但由于此类标准仅从航空器飞行安全的角度规定了这些特定设备的必要功能和最低性能标准、并不涵盖所有的设计要求,因此,不同的制造商按照同一TSO研制、取证的设备往往并不相同,这也是TSO类设备与大多数标准件的重要区别之一。

各国局方大多颁发有TSO或类似的技术标准(下文简称“TSO类标准”),比如美国联邦航空局(FAA)颁发的TSO,CAAC颁发的CTSO、欧盟航空安全局(EASA)颁发的ETSO等。

目前,各国的TSO类标准以等效转化FAA TSO为主,此类TSO被称为“C类”TSO,其编号通常与FAA TSO保持一致、可能存在版本差异。例如,CAAC、EASA针对“旋翼航空器、运输类飞机和小飞机座椅系统”分别颁发的CTSO-C127b、ETSO-C127b,均为与FAA TSO-C127b等效的C类标准,但目前该FAA TSO已升至c版,中、欧尚未跟进。

各国也可自主颁发TSO类标准,即“2C”类TSO,通常适用于FAA未针对某类设备颁发TSO、或拟颁发的标准与对应的FAA TSO存在本质差异的情况。例如,CAAC针对我国所特有的北斗系统颁发有CTSO-2C604a“仅用作航空器追踪的北斗卫星导航系统(BDS)机载设备”,美欧则并无对应的TSO类标准。

TSO类标准未限定机载设备类别,从机械件到航电设备、从简单件到复杂系统,涵盖的范围非常广泛,且还在不断扩展,例如,我国近几年就为一些航油产品颁发了2C类TSO,包括CTSO-2C701a“含合成烃的民用航空喷气燃料”、CTSO-2C702a“民用航空喷气燃料”等。

TSO类标准涵盖的机载设备类别非常多

此外,随着民航技术的发展,各国局方除了对已颁发的TSO类标准进行改版升级外,也会视情废除一些过时的老标准、增加一些新标准。

目前,我国与美欧局方颁发的、现行有效的此类标准并不多,普遍在150-160份左右,也就是说,大部分机载设备并没有适用的TSO类标准。

CAAC颁发的CTSO可通过CAAC官网http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/或适航审定运行管理系统(AMOS) https://amos.caac.gov.cn/#/laws在线查询。

FAA颁发的TSO可通过https://drs.faa.gov/browse在线查询。

EASA颁发的ETSO可登录https://www.easa.europa.eu/regulations/initial-airworthiness下载CS-APU和CS-ETSO两份文件查询。


 什么是技术标准规定项目批准书(CTSOA)?

如前文所述,CTSO是CAAC颁发的TSO类标准,技术标准规定项目批准书(CTSOA)则是一种证件、是局方颁发给符合特定CTSO的零部件(CTSO件)的制造人的设计和生产批准书。

TSO、CTSO和CTSOA的区别

取得CTSOA后,持证人将获得局方“授权”,可为其生产的每一CTSO件标记相应的“CTSO编号”、表明该件符合特定的CTSO;且除局方要求检查的特殊情况外,无需进一步证明即可为CTSO件获得适航批准标签(AAC-038)。

但需要注意的是,CTSOA是设备级的批准,仅能表明获批零部件满足某一CTSO设定的、针对该类机载设备的最低性能标准,而不能表明该设备的安装满足任一拟装民航产品的适航要求。

因此,CTSOA本身并不批准CTSO件的安装适用范围,CTSO件装机前需针对拟装机型额外取得安装批准,常见的批准形式包括补充型号合格证(STC)或改装设计批准书(MDA)等。


 申请技术标准规定项目批准书(CTSOA)前的准备?

1、取证项目是否适用于CTSOA?

从证件适用性的角度来看,要想申请CTSOA,申请人必须首先确认CAAC是否颁发有适用于所申请零部件的CTSO,若尚未颁发,通常不能申请,除非民航局认为有必要针对该类设备颁发新的CTSO(申请人亦可向民航局提出合理的CTSO立法建议)。

此外,针对已颁发的CTSO,申请人还可就不完整CTSO件(仅能实现该项CTSO中所规定的“主要且独立的”性能或功能的CTSO件)和多CTSO件(同时满足多项技术标准规定的CTSO件,其中可包含不完整CTSO件)申请CTSOA。

2、应该了解哪些政策和要求?

申请人应提前了解CTSOA取证的相关政策和要求,至少包括:

  •  《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21-R4) :合格审定总体要求;

注:至少应阅读第一章、第六章、第十章、第十二章、第十四章(自愿)中的相关要求。

  • 《技术标准规定项目批准书合格审定程序》(AP-21-AA-2020-12):CTSOA合格审定流程,设计审定和证后监管要求;

  • 《生产批准和监督程序》(AP-21-AA-2019-31):CTSOA生产审定和证后监管要求;

  •  适用的CTSO及其引用的外部标准:取证项目应符合的最低性能标准。

注:以上引用的文件均为现行有效版本,若有改版,应以申请之日有效的版本为准;所有CCAR、AP、CTSO均可从CAAC官网或AMOS免费下载,CTSO引用的外部标准可从指定渠道购买。

3、向谁提交申请?

辅助动力装置(APU)的CTSOA项目(未来可能还将包括航电类机载设备)申请由适航司负责受理、审查、颁证和证后管理,适航司委托中国民用航空适航审定中心开展设计审查工作、委托地区管理局实施生产审查工作及证后管理工作。

航油类CTSOA项目申请由适航司负责受理、审查、颁证和证后管理,适航司委托航油航化审定中心开展审查工作。

其它CTSOA项目均由(申请人注册地所属辖区的)地区管理局负责受理、审查、颁证和证后管理。

但不管责任局方是谁,新的CTSOA申请统一采用线上方式,申请人应登录适航审定运行管理系统(AMOS) https://amos.caac.gov.cn/,注册账号并提交申请。


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