天津总装的空客A320算国产大飞机吗？

空客天津目前同时具备了空客窄体和宽体飞机的交付能力，包括：

其中，前者主要负责生产和交付A320系列飞机：从2009年启用至2021年年底，已在中国总装并交付555架A320系列飞机（主要为A319和A320系列），预计将在2022年交付天津总装的第600架此系列飞机；并且，今年还有望将能力扩展至A321系列。

那么，这些“在华生产”的空客飞机，到底算不算“国产大飞机”呢？

咱们从适航管理角度来看一看。

国际民用航空组织(ICAO)《公约》附件8《航空器适航》对“制造国” (SoM, State of Manufactuer) 有明确定义：

制造国（适用至2026.11.25）：

对负责航空器、发动机或螺旋桨最后组装的机构拥有管辖权的国家。

制造国（自2026.11.26起适用）：

对负责航空器、遥控驾驶站、发动机或螺旋桨最后组装的机构拥有管辖权的国家。

根据这一定义，是否是“制造国”，主要看我国对于负责飞机“最后组装的机构”是否拥有“管辖权”。

空客天津自然是负责这些飞机“最后组装的机构”，而且，作为境内注册企业，当然受我国“管辖”。这么看来，中国是“天津造”空客飞机的“制造国”似乎不该有什么疑问。

但问题当然没有这么简单。

应该注意到，“管辖权”在不同场景下含义不同。

而ICAO有关“制造国”的概念是从适航管理角度定义的，旨在明确这一角色的适航性责任。

因此，这里的“管辖权”考虑的是：空客天津作为制造人(manufactuer)到底归谁管？

这就取决于其“生产批准”(PA)是由谁来颁发的。

事实上，空客天津的“生产批准”是由欧盟航空安全局(EASA)为空客颁发的“单一”生产机构批准(POA)。

更确切地说，空客天津这一生产设施，属于空客公司经批准的生产质量系统在海外的“延伸”，因此，空客天津作为EASA POA持证人的一部分，其主管局方是EASA。

CAAC针对A320系列飞机颁发的型号认可证(VTC0099A)数据单的“生产条件”也中列出了空客天津：

也即，从适航管理角度而言，中国并非“天津造”空客飞机的“制造国”。

上述原则在《中国民用航空局与欧盟航空安全局关于中国空中客车（天津）A319和A320飞机总装线和A330和A350飞机完成和交付中心的工作安排》中阐述得更为清楚：

对于空客天津交付的飞机，EASA代表欧盟各国履行设计国职能，包括型号合格证(TC)及其证后更改、持续适航等。
EASA代表欧盟各国履行制造国责任，为空客天津交付的飞机颁发出口适航证；
空客天津的生产监管依据欧盟(EU)相关的法规执行、并由EASA负责；但在中欧双方同意的情况下，CAAC可代表EASA对空客天津实施监管（责任不转移！）；
基于空客作为EASA监管下的POA持证人所提供的信息和声明，CAAC可按照CCAR-45及CCAR-21等为空客天津生产的飞机颁发临时登记证、特许飞行证和临时无线电台执照，用于其在中国境内的试飞。

综上，从适航管理角度看，在天津交付的空客飞机是在EASA POA下生产的，其制造国是欧盟、而非中国，位于青岛的空客直升机总装和交付中心(EC135)也是如此，虽然在华生产，但它们并不属于国产航空器。

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