广深两地单身妈妈致信两会,建议落实未婚女性生育保险申领

P A R T 1 

 前 情 回 顾  

2019年12月上旬，我们开启了两会行动，张萌女士上海首发：打官司争取非婚生育保险第一人，致信上海两会代表建议修法，此举联结起了各地关注生育保险关注未妈权益的朋友。其中，已经在广东省广州市成功申领到生育保险的薯泥妈妈了解到原来国内的政策并不都像广东省一样已经做出调整，甚至在广东省内的不同地区的执行上也依然存在很多障碍。

薯泥妈妈意识到自己能成功申领到生育保险可能是出于“幸运”，但她不希望能领取到生育险，是因为“幸运”。无法坐视不管的她，也加入了我们的两会行动。2020年已经到来，地方两会召开越来越近。

新的一年，会有新的希望吗？

薯泥妈妈和广州在地志愿者在新年到来之际，从广东省796名人大代表中挑选出，可能关注妇女权益、生育权、社会福利保障等领域的人大代表59人，并完成了《建议保障未婚女性依法领取生育保险待遇的权利》的提案和个人建议信。希望能够把这份未婚妈妈享受社会平等待遇的提案交到广东省的两会。

正值一年一度的地方两会在即，正是我们努力的方向和时间。2020年的地方两会1月陆续开始，我们在此发出倡议，希望关注“单身”女性生育权的伙伴们能借此汇聚，一起行动。

人大代表有提出议案权和建议权，政协委员享有提案权。在这个重要时间节点，「2020年两会小分队」正在行动，也希望各地的伙伴们能寄出自己的建议信和提案给你所在地区或所关心的地方两会代表们，改变或许就因为你的一封信发生。

《建议保障未婚女性依法领取生育保险待遇的权利》提案截图

薯泥妈妈写给人大代表的信——

尊敬的广东省人大代表：

您好！

我是一名来自广州的26岁的女孩，同时我也是一位一岁小孩的妈妈，在社会上，我还有另外一个身份，未婚妈妈。我希望您能抽取宝贵的两分钟时间，读读我的故事......

2017年是我的本命年，就在那年，我生命中最重要的人，悄悄的来到我的肚子里。或许是小生命来得太突然，让宝宝爸爸的家人措手不及。他们接受不了孩子的突然到来，阻止了有结婚打算的我们。后来，宝宝爸爸也鉴于家庭的压力，跟我们断绝了往来。

由于身体原因，让我无法舍弃这一条活生生的生命。在身边家人和朋友的鼓励和陪伴下，我逐渐学会正面看待这件事情，勇敢的去面对将来的生活。

我开始为孩子的到来做准备，就是落实好宝宝产检和出生的事情。随后，我查询相关政策条例，开始办理各种证明。在查询政策的过程中，我感受到了社会的开放，政策的开明，我庆幸自己生活在一个好时代。

自从国家“二胎政策”实施以后，广东的政策条例也作出了不同程度的调整。

例如，《广东省卫生和计划生育委员会关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》（粤卫〔2016〕104号），该规定的第八条明确指出“未办理结婚登记生育第一个和第二个子女的，按本办法规定办理生育登记”。再如，《广东省人口与计划生育条例》，第四十六条　对不符合法律、法规规定生育子女的，应当按下列规定征收社会抚养费：“.....(三)未办理结婚登记生育第一胎子女，责令补办结婚登记；......”第三十六条　实行生育登记和再生育审批制度。条例的调整明确了，未婚一孩无需再征收社会抚养费。

我按照政府的办事流程，我在网上完成了“一孩登记”，没过多久，我所在的街道的计生窗口的工作人员就让我带上身份证明，户口证明等纸质资料过去现场办理“广东省生育登记证明”。

当我拿到那张纸的时候，我激动而感慨，虽然只是一张A4纸，但却承载着我多少的努力和期待。拿着证明，我去到我所在产检的医院定点。但可能因为部门之间的消息没有贯通，医院办理生育险定点的窗口一开始也是拒绝帮我办理的。但在我多次游说下，他们特地因为我的事情开会讨论，一个星期以后，收到院方通知，我可以带上资料过去办定点了。听到这个消息以后我眼泪夺眶而出。

那段时间我大着肚子，顶着严寒，一个人走遍了各个办事窗口，打遍了所有部门的电话，被忽悠过，也被拒绝过，但摸摸肚子里的孩子，我还是咬着牙再往下个部门跑，再低声下去求。因为我还是愿意相信，社会愿意为我们这种弱势群体给予基本的帮助。

到了2018年的6月份，我宝贝平安顺利来到人间。42天以后，我就又开始为孩子的户口和生育津贴奔波。但因为有了这份“广东省生育登记证明”，我办理宝宝的入户还有到社保局办理生育津贴，都是十分顺利，工作人员对于我这种情况的办事流程也算比较熟悉。步骤没有很繁琐，十几分钟就可以办理好。

因为成为了未婚妈妈这个群体中的一员，我更能体会到同为未妈的其他人的感受。因此我在网上开始写了一些关于我成为未妈以后的一些感受和经历，同时开始解答一些需要帮助的未婚妈妈的一些小问题。

后来我在机缘下认识了一位上海的未婚妈妈张萌，她就是那位为未婚妈妈群体争取生育险，不惜把社保局告上法庭的未妈。在和她的沟通中我才发现，未婚一孩能领取生育险，只有广东省能做到，并且据我最近了解到，也不是广东省的所有地区都能顺利实现这件事情。比如就在不久前认识的一位来自广东阳江的未婚妈妈，因为她户口所在的地方是个阳江一个小城镇，街道的工作人员不了解相关的的新规定，对于她前来办理“生育登记证明”百般刁难。但坚强的她没有放弃争取属于她应有的权利，最终向市级反映了情况，市里的领导打了电话给基层工作人员，这才给这位妈妈办理了生育保险。

然而很少有单身妈妈有精力，有勇气能够坚持维权到底。

基层的办事处不仅不了解新规定，而了解规定的的也不会加大宣传，所以很少有人知道广东省的单身妈妈能够领取生育政策已经在实施中。在生育险这件事情上对比起其他未婚妈妈，我是幸运的。但是我不希望我们领取到生育险，是因为幸运。

时代在变化，社会在发展，一个女性的生育权利还和婚姻制度挂钩，婚姻制度还跟社会保障制度挂钩的话，何来体现以人为本的社会发展理念。并且上海作为一个比广州还发达的超一线城市，生育制度没有跟经济一样成为全国的排头，甚至没有广东的包容，也使我抱以大大的疑问。

经济加速发展的今天，社会包容性大大提升的今天，在未婚妈妈群体里，有很大一部份单身女性是选择单身生育，并且也有一部分母亲和孩子因为生活所迫，很需要社会给予最基本的帮助。社会保障制度，就是应该对社会的每个群体给予应有的保障，特别是身为弱势群体的我们。

在此，我恳请各位关心妇女儿童权益的代表们帮助我们，帮我们发出声音，帮我们在地方法律层面，从根源上解决这个极度不合理的现象。生育权是每个公民的基本权利，享受生育保险待遇是保障生育权的应有之意。

谢谢您！

联系人：薯泥妈妈

联系电话：[phone]

联系邮箱：[e-mail]

（ 志愿者帮忙薯泥妈妈给广东省人大代表寄信的照片 ）

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 我 们 的 两 会 行 动 正 在 继 续  

我们知道在单身女性生育权的议题上，女性太多的权益没得到保障了——男性可以出于保健目的而冻精，女性不能出于任何目的冻卵；男性可以去各地精子库捐精，而想捐赠自己黄金时期卵子的单身女性则捐卵无门；单身女性想要使用辅助生殖技术去孕育一个自己的孩子，在当下也不被政策允许……等等这些都需要我们行动起来，提案给各地的人大代表让民间的诉求被看见。

由此，多元家庭网络想继续以张萌、徐枣枣、李照争取生育权益致信两会代表为契机，开启我们的多城寄信计划！希望在单身女性生育权的领域更近一步，希望关注议题和本身有诉求的单身女性/未婚妈妈等等行动起来，一起加入我们「2020年两会小分队」，共同参与到本年度的寄信行动中！

我们的目标是先由一线城市和地方政策规定允许单身生育使用辅助生殖技术规定的吉林省拓展开来，希望寄信行动全国开花。

2020年两会行动

多 城 接 力

具体行动参与流程

点击下文详细了解

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 生 育 保 险 ， 深 圳 单 妈  在 行 动   

行动者的力量可以彼此激励，微弱的光芒依然是前行的动力。

在张萌的影响下，广州的薯泥妈妈寄出了自己的提案和个人建议信；工作生活在深圳的单身妈妈王艳也深受鼓舞，想为单身妈妈群体做事。新年来临之际，在志愿者的帮助下王艳女士也完成深圳市两会寄信，70封挂号信满载着希望被寄出！✅

（ 志愿者帮忙王艳女士给深圳市人大代表寄信的照片 ）

三年前，上海的张萌女士从开始打官司争取生育保险的时候，就相信政策一定会松动，会改变，每一年都在等待本就该属于自己的权利。三年过去了，2020年已经到来，今年，会有希望吗？

以张萌女士、薯泥妈妈、王艳女士等为代表的单身妈妈群体一直在等待着，希望着，期望能收到更多的好消息。

恳请各地的人大代表们留意，有人在联系你。

希望我们能一起携手改变。

以上为多元家庭网络第四篇两会行动文章。希望更多的伙伴以任何方式加入我们，行动起来！欢迎持续关注多元家庭网络，转载/合作/法律政策咨询/非婚生育关注群组进入等，欢迎您以任何方式与我们取得联系。
「多元家庭网络」倡导多元家庭理念和自由选择权。单身家庭，同志婚姻，伴侣结合……中的个人都应该享有平等的权利且不被社会歧视，多元家庭赋权给予亲密关系中的个人，并思考如何能够培养主体的协商能力，不让婚姻限制人们对家庭的想象。
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     多元家庭网络志愿者展滢滢 ：130 0518 0906

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