重磅报告：美国正在认真考虑对台湾“战略清晰”，中国要警惕

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Glory Diplomacy

Ny.2022/ No.56

来源@库智交外大（原 大外交智库）

美国正在认真考虑对台湾“战略清晰”，中国要警惕

大外交智库创始人兼院长

王盖盖

进入2022年之后，由于蔡英文讲话对中国大陆的空前挑衅，越来越突破北京底线，台湾海峡冲突风险正在空前增加。美国人再次将对台“战略清晰”提上议程，甚至主流学者的立场也开始动摇，不再捍卫“战略模糊”。

2021年底，美国一位资深的智库学者、外交关系协会会长理查德·哈斯在《外交事务》期刊上发表文章，呼吁美国改变数十年来的“战略模糊”政策，同时也明确表达美国“不支持台独”的立场。一开始很多人反对哈斯的观点，但是现在主流战略界支持这种观点的人越来越多。

哈斯指出，“战略模糊”政策越来越“不太可能去威慑一个越来越自信、更愿意容忍风险及更有能力的中国”。他认为，“降低战争风险的最佳方式就是对北京表明，一旦台湾遭受攻击，美国会动用一切可以动用的手段做出回应，包括严厉的经济制裁和军事力量。华盛顿必须明确对北京表示，进攻的代价远远大于任何潜在的好处。”

与此同时，两位学者又主张，华盛顿对台湾的支持也必须转趋低调，避免一些可能让中国视为美国在支持“一中一台”的“象征性”举措，并且还要向北京提出美国持续遵守“一中”政策、不支持台湾独立的再保证。

不过，哈斯的“战略清晰”政策，本身有致命缺陷。

首先，美国很难约束所有官员、议员不和台湾当局进行官方往来。一切官方往来都会被北京理解为侵犯中国主权、“一中一台”，这样做一定会导致北京的坚决回击，从而使得“战略清晰”不是减少了而是增加了美国面临的风险。在国会层面，美国不可能通过这样一个法律来规定不准美国官员、议员与台湾进行往来，一定会遭到强大的阻力。

第二，“战略清晰”意味着美国帮助北京对台湾的国际空间进行严厉打压，这不符合美国的愿望。台湾在国际上扩展空间，会被北京解读为侵犯主权。那么，美国是拒绝北京的要求，还是接受北京的要求？如果美国拒绝配合北京，那么“战略清晰”一定会导致北京的愤怒的回应，从而大大增加冲突和战争爆发的风险。

第三，即使前两个疑问得以解决，也不可能阻止台湾海峡发生战争的可能性。即使美国严格遵守“一个中国”原则，严格约束所有官员、议员与台湾的往来，并且严格听从北京的要求限制台湾的国际空间，美国依然无法阻止未来十年北京军事力量的增长。从台湾的角度而言，民进党为了长期执政，一定会不断对北京进行挑衅，最终将会突破临界点。蔡英文之后的民进党领导人将会更加冒进而不是更加温和，国民党和民众党取代民进党的可能性又很小。

第四，“战略清晰”不能为台湾当局提供核保护伞。只要美国不提供核保护伞，就无法真正有效保护台湾当局，也就意味着北京最终可以通过战术核武器决定台湾的归属。即使不涉及核战争，美国也很难在战争开始之后源源不断将军事力量投送到台湾，毕竟台湾距离中国大陆太近，距离美国太远。美国的军事保护是不可信的。

总之，哈斯的“战略清晰”主张，其实是有利于北京的。美国不仅要迁就北京的立场和要求，而且不能为台湾提供明确的、可信的安全保障。最终北京会成为受益者。

不过，上述分析的前提是：台湾海峡爆发战争的风险较低。现在，情况已经发生了变化，2022年台湾将会进行“九合一”县市选举。为了赢得更多选票，蔡英文将会空前对大陆进行挑衅。

此外，2024年民进党可能会推出台独分子赖清德作为候选人，势必将会增加与大陆冲突的可能性。民进党经济政绩很差，无法通过经济来获得选票。这意味着未来几年之内，台湾海峡爆发冲突的可能性会很大。

在这种情况下，“战略清晰”更有可能保护台湾，至少可以恫吓北京，让北京产生疑虑，降低北京进攻台湾的可能性。如果“战略模糊”和“战略清晰”都不能为台湾提供可信的安全保证，那么在两岸冲突可能性不断增加的情况下，美国还是值得冒险一下。大陆统一台湾肯定会损害美国在亚太的战略利益，但是“战略清晰”的恫吓作用至少可以延长美国的霸权。

此外，最近发生的立陶宛事件，让美国决策者意识到，北京的要求有些“过高”。因此美国开始决定不再迁就北京立场，这也增加了美国对外政策转向“战略清晰”的可能性。

因此，在这种情况下，美国主流战略学界立场开始出现明显动摇，正在严肃讨论“战略清晰”的可能性，我们要提防这种主张成为实际政策的可能性。（作者：大外交智库创始人兼院长王盖盖）

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院长  专栏

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大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构（社会智库），创始人是王盖盖，总部在中国深圳。GDYT于2018年创办《智本青析》电子双月刊、2019年成立青年发展研究中心、2020年成立应试就业研究中心、2021年成立外文编译评论部并创办《大译编参》。2020年7月，GDYT成立咨询公司，集中研究青年外交与青年发展、国家安全与国际安全、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨与思想交流活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“首届中国国际关系青年辩论赛”、“首届国关青辩最佳辩手论坛”、“大外交青年智库·国际问题研讨会（GDYT·ISAS）”、“菁英坊‘早点知道’新系列”讲座等，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设的三原则下为中国大外交的发展贡献青年力量和方案，实现价值增值与最优。GDYT自创办以来一直致力于让壹亿中国大外交青年的智慧与方案被全球看见，目前聚集了全球各地有志青年为实现个人、社会、国家和世界和平发展而奋斗，效果非常明显，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集中营”，是中国新型大外交青年智库的开创者和代言人！

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