多地拉闸限电，应该怪“碳中和”吗？

文章来源于：神通社综合

导读：实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。在这场大考中，与碳达峰、碳中和目标直接相关的“能耗双控”，是考试中一道分值极高的“大题”。

要答好这道题，靠的是一步一个脚印，久久为功，尤其是注重功在平时，有规划、有节奏，少干临时抱佛脚的蠢事。

这两天，“拉闸限电”的话题突然冲上百度、微博热搜，真是有点猝不及防！按说受到疫情影响和新能源的不断加码，电力供应过剩是人们的普遍认识。

据红星新闻报道，有网友表示，停电已持续了3天，并且时间越来越早，手机也没有信号。也有网友提到，因为停电导致城市主干道的红绿灯无法正常运行，部分商铺只能点蜡烛营业。

电力不够而停电，似乎是很遥远的记忆了。今年听说过一起，还是发生在美国得克萨斯州，由于风电被风雪冻住造成了大面积的停电。这回则是发生在咱们自己国家了，背后原因令人关注。

碳6零近期拉闸限电咋回事？

我们先来看一条新闻：9月26日，辽宁省工信厅、国网辽宁电力有限公司召开全省电力保障工作会议，对拉闸限电的原因进行了披露：

☞7月份以来，由于发电能力大幅下降，造成辽宁电力短缺；

☞9月10日起，辽宁外来净受入电力大幅下降，电力供应压力进一步加大，已不能满足全部企业的用电需求；

☞9月10日-22日，共启动6轮III级（负荷缺口5%-10%）和3轮IV级（负荷缺口5%及以下）有序用电措施，期间涉及23196户次企业，用电影响范围限制在部分工业企业。

☞9月23日-25日，由于风电骤减等原因，电力供应缺口进一步增加至严重级别，辽宁启动3轮II级（负荷缺口10-20%）有序用电措施，个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下，电网仍存在供电缺口。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”。

从上面的官方披露中，我们可以看到拉闸限电的第一个原因是7月以来发电能力大幅下降，造成了部分工业企业“有序用电”，而造成拉闸限电最后一击的是9月23日以来，风电骤减等原因。也就是说，拉闸限电的主要原因是发电少了。

除此之外，人民日报旗下的“侠客岛”也写了一篇文章解释拉闸限电的原因。文章的题目是《生产旺季搞拉闸限电，咋回事？》。

文章写道，自疫情发生以来，大宗商品价格屡创新高，相关企业存在扩张产能冲动，国内疫情控制得好复工复产，海外订单亦火爆，造成国内工业大省能源消耗迅速上升。同时，部分地区将“碳达峰”前的近10年理解为“攀高峰”的时间窗口，抢着上“两高”项目，想提早把住能耗增量“地盘”。

文章继续写道，今年上半年多地能耗不降反升，9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。考核压力下，各地又赶紧立“军令状”、加速整改。于是，一些地方就采取强力手段，定指标、压任务，对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。

据报道，9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称，若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。

碳6零缺电情况已波及多地

据新京报报道，国家电网客服工作人员表示，实际上，东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。

据悉，9月23日下午16点、17点左右，辽宁沈阳沈北新区、浑南区多地突发停电，有道路因信号灯没电产生拥堵，停电持续到当晚8点至23点不等。

据中国基金报报道，一份国网沈阳供电公司的通知显示，近期，受联络线净受能力下降、煤电价格居高不下导致发电厂出力下降等因素影响，辽宁电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。

限电的不止东北。

据证券时报报道，广东省内多地工业企业被要求“开三停四”甚至“开二停五”、“开一停六”错峰用电，对企业正常生产经营活动带来较大影响。截至9月23日，广东省统调最高负荷需求达1.41亿千瓦，比去年最高负荷增长11%，负荷已七创历史新高。

这一情况已引起相关部门重视。9月25日，广东省发改委表示，广东省委省政府高度重视，将精心组织并全力采取有效措施，积极应对近期电力供应紧张状况。

9月26日，广东省能源局和广东电网联合发布倡议书，要求全省各级党政机关、事业单位带头践行绿色节能办公，空调制冷温度设置不低于26℃，办公场所3层楼及以下停止使用电梯；倡议全省工、商业企业积极参与节约用电，支持配合有序用电实施；鼓励广大市民采取适度节约、绿色低碳的家庭生活方式。

碳6零限电不仅是能源紧缺

据华夏时报报道，当前随着多地能耗双控政策的升级，已经有16个省份出台了力度不等的限电措施——力度较小四川，要求“暂停非必要性生产、照明、办公负荷”；力度较大宁夏，则要求“高耗能企业停限产一个月”。江苏、广东、浙江等化工大省更是重拳出击，对数千家企业采取了“开二停五”“限产90%”等措施。

事实上，限电不仅是能源紧缺问题，也受到国家双控政策和环保等因素的影响。距离我国2030年的碳达峰目标还有8年时间，但是我国的能耗控制仍有待进步。数据显示，2020年国内万元生产总值能耗同比仅下降了0.1%，能源消费总量上涨了2.2%。

今年上半年，发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，一半以上的省份上半年“双控”目标未能完成。“能耗出现不降反升的局面，主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能。”江苏省工信厅副厅长戚玉松表示。

随着年终大考的逼近，被“点名”的地区要想扭转局面，必须采取一定措施，力求尽快改善能耗问题。对此，“限电政策和我国用电需求直接相关，也说明了我国经济转型的必要性。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此表示。

与往年夏季用电高峰时期的错峰用电政策不同，此次限电，“能耗双控”成为各地在采取限电措施中被反复提及的因素。

时间紧任务重，面对能耗双控目标考核，多地下发能耗双控的政策文件，要“坚持政府调控和市场导向相结合，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用”，对高污染、高能耗企业实行限制。

9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》也提出，要坚持激励和约束相结合，严格能耗双控考核，对工作成效显著的地区加强激励，对目标完成不力的地区严肃问责，形成有效的激励约束机制。

值得注意的是，多地限电已经影响到资本市场。从9月22日晚上起，10多家A股上市公司先后发出公告称，由于供电紧张，为响应当地“能耗双控”的要求，上市公司本身或旗下子公司的生产线临时停产。这些公司包括西大门、ST澄星、天原股份、神火股份、迎丰股份、南京化纤、锦鸡股份、聚杰微纤、晨化股份等。

碳6零官媒批评“一刀切”做法

人民日报海外版编辑部旗下微信公众号“侠客岛”今日发表题为《【解局】生产旺季搞拉闸限电，咋回事？》的文章，人民日报官方微博转发了该文。

文章指出，各地全力优化能耗指标、不惜关停生产甚至影响居民生活用电的“一刀切”做法，跟开学前狂补作业一个道理。

文章称，今年上半年多地能耗不降反升，9省区能耗强度、消费总量均被国家发改委给出一级预警。

考核压力下，各地又赶紧立“军令状”、加速整改。但转眼已近四季度，全年指标如何达成？于是，一些地方就采取强力手段，定指标、压任务，对产业园区和行业强制性限产停工、拉闸限电。

文章表示，任务早已明确，目标也很清楚，为啥非要火烧眉毛才想起落实呢？早早就看见红灯，非要等冲线时猛踩刹车，考虑过乘客感受吗？

平时不作为，临近考核搞层层加码、玩命突击；平时高喊“绿色发展”口号，实际工作中却一再追逐短期效益，这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差，对绿色低碳转型的谋划不积极。

文章进一步说道，“一刀切”要求企业停产、限产，相关产品必因供不应求而价格上涨。又因限产企业多涉及上游原材料，涨价必然导致下游企业利润空间缩减，进而迫使企业将生产成本转移至消费端，提升消费价格，抬高通胀水平。这非但无益于节能减排、转变发展方式，反而给经济社会带来不必要的失序。

文章称，做好“能耗双控”的办法有很多：比如，调整产业结构，淘汰落后产能，通过技术升级提升资源利用率；再如，优化地区、产业、企业间的能源梯级利用，借助智慧化管理系统减少能源浪费；还可以对既有建筑进行节能改造、绿色照明、绿色制冷，聘请专业公司设计绿色节能方案等。

中央财经委员会第九次会议指出，实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。在这场大考中，与碳达峰、碳中和目标直接相关的“能耗双控”，是考试中一道分值极高的“大题”。

要答好这道题，靠的是一步一个脚印，久久为功，尤其是注重功在平时，有规划、有节奏，少干临时抱佛脚的蠢事。

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