深化“放管服效” 优化营商环境

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高质量发展阶段，地区之间的竞争转化为人才、技术、信息、资金等创新要素的竞争，一定意义上说，就是营商环境的竞争。乡宁县坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，认真落实国家、省市决策部署，以深化“放管服效”改革为牵引，加服务、加速度，减流程、减事项，全面提升政务服务，充分激发市场活力，持续优化营商环境。
　　强化组织领导，抓住关键人。一是领导干部带头。成立了县委书记、县长任双组长，纪委书记和各分管副县长为副组长的优化营商环境领导小组，建立10个工作专班，统筹抓好流程精简、效率提升、服务优化等工作。县委、县政府主要领导在党代会、“两会”后第一站调研优化营商环境工作，副县级领导带头深入企业、实地调研、解决问题。二是抓住窗口人员。将全县所有涉及营商环境工作的同志全部纳入纪检监察重点监管对象，将派驻窗口审批事项和公共服务事项纳入“好差评”评价系统，创新监督机制，严格日常监管。对政务服务大厅人员全部实行统一管理，大厅窗口人员由县委组织部、县财政局、人社局、行政审批局联合进行绩效考核，对考核不合格的坚决予以淘汰，营造办事“零差错”、审批“零障碍”、服务“零差距”的良好环境。三是抓住服务对象。主动精准高效对接企业需求，建立企业家参与涉企政策制定机制，主动向企业家问计求策，充分听取企业家意见建议，从源头上解决企业问题；建立政府服务企业及时对接机制，通过常态化入企服务、政银企对接、专班跟踪服务，精准高效助企惠企。畅通服务群众“最后一公里”，在全县开展“四级四同”清单、部门“权责清单”梳理工作，公示乡镇权责清单及便民服务中心服务事项，全县所有乡镇、社区便民服务点实现全覆盖，政务服务“智慧互联”基本实现全覆盖，让政府部门多做事、群众和企业少跑腿。
　　聚焦项目支撑，抓住关键事。强化“项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境是第一保障”的理念，把项目建设摆在十分突出的位置，综合发力，主要做法可以概括为“123”：“1”是制定了一张图谱，围绕乡宁县传统产业、紫砂文创、文旅康养、有机农业、装备制造等重点领域，制定招商图谱，明确招商方向，实现精准招商。“2”是出台了两个办法，一个是《乡宁县招商引资优惠奖励办法》，另一个是《乡宁生态文化旅游示范区招商引智“黄金20条”》，用“真金白银”的举措，吸引更多企业入驻乡宁。“3”是落实了三项机制，一是项目审批专班机制，一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底，确保重点项目落地一个、建成一个、投产一个；二是“要素跟着项目走”机制，开辟项目办理绿色通道，实行“领办、代办、专办、一网通办”，一枚印章管审批，打造一流的营商环境；三是部门服务企业机制，深化保姆式服务、管家式服务，对企业有呼必应、无事不扰，不叫不到、随叫随到，服务周到、说到做到。
　　持续深化改革，抓住关键环节。以深化“放管服效”改革为抓手，全力推进三项改革。一是深入推进“一枚印章管审批”改革。积极开展“证照分离”改革，对65个涉企行政审批事项，按四类改革方式办理，惠及企业157户，有效化解了企业“准入不准营”顽疾。加快“五统一”进程，深化“五减”专项行动，企业开办实现“一张表格、一次申请、一天办结”。扎实推进“一窗受理”，实现管理到位、岗位人员支撑到位、服务质量长效提升到位，只进一扇门，最多跑一次。为新开办企业提供免费刻制印章、免费邮寄、免费打复印“三免”服务，发放营业执照、4枚印章“大礼包”，做到企业开办零见面、零跑腿、零成本。加紧政务服务3.0版标准建设，为实现“一网通办”奠定基础。二是先行先试“承诺制+标准地+全代办”改革。将乡宁生态文化旅游示范区作为试点区域，在全省率先推行商业“标准地”出让。建立企业投资项目承诺制“一窗受理”并联审批流程图和事项清单，对符合承诺制的企业投资项目开展“全代办”服务。三是强力推动“互联网+监管”工作。全面推行“双随机、一公开”，与企业100%签订了双告知承诺书，组织各监管部门按照监管事项行使层级和监管职责，通过省“互联网+监管”事项目录清单管理系统认领监管事项，对涉及行政检查、行政处罚、行政强制和其他行为等四类监管行为业务数据汇聚至“互联网+监管”系统，实时更新，有效监管。目前，正在抓紧建设“智慧乡宁”，推进大数据管理，进一步提升政府治理能力和政务服务水平，更好适应时代要求，更好满足企业和群众需要。
　　优化营商环境工作只有进行时，没有完成时。乡宁县将持续深化对营商环境工作的认识，进一步深化“放管服效”改革，向纵深推进“承诺制+标准地+全代办”改革，真正实现“一窗受理、一网通办”，全力推动审批提速、服务提效、环境提质，为推进高质量转型发展注入强劲动力。（作者：乡宁县人民政府县长 王林波）

来源：山西日报

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