同样是独立学院，有些成“双一流”，有些变高职

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无论是转公办还是民办，转公办职业本科高校还是普通本科高校，没有了母体高校的光环，这些独立学院都会面临或多或少的招生问题。独立学院转设后稳定的可持续的发展，才是最需要考虑的关键问题。

来源：软科

2020年是独立学院大改革的一年，年末将至，独立学院进入转设决赛圈，留给这些学校的时间不多了。

近期，又有一些独立学院传出转设动态，看看还有哪些高校亟待“升级”。

独立学院近期转设动态

山东财经大学东方学院

有网友在人民网领导留言板提问关于山东财经大学东方学院的转设问题，校方对此进行了回复。

山东财经大学东方学院回复如下：

山东财经大学东方学院初步拟定的转设方案是与省内一所高职院校整合资源转设成公办职业本科高校，具体方案和新校名有待于省政府的批示与教育部的评审。学校转设以后，依照教育部“老人老办法，新人新办法”的原则，即以“山东财经大学东方学院”代码招收的学生，毕业证书仍然冠以“山东财经大学东方学院”。

江西财经大学现代经济管理学院

有网友在人民网领导留言板提问关于江西财经大学现代经济管理学院的转设问题，共青城市委对此进行了回复。

回复内容如下：

目前江西财经大学现代经济管理学院已按照教育部、江西省教育厅的文件要求，初步制订了转设方案。拟与江西财经职业学院合并转设为公办普通本科高校，草案已经提交有关部门，具体情况如何，还需要等相关部门研究后再决定。

安徽大学江淮学院

近期，合肥市教育局公布了一项招标采购文件，是关于安徽大学江淮学院新校区的招标公告。

其中提到，依据合肥市政府与安徽大学签订的《关于安徽大学江淮学院转设合作协议》，江淮学院拟转设为市政府举办的公立普通本科高等院校。其新校区初步选址于巢湖市黄麓镇，占地800余亩，现状为净地，设计在校生规模8000人。

新校区所在的黄麓大学城位于巢湖市西部黄麓镇，此前安徽建筑大学城市建设学院（申请转设民办本科高校，更名为：合肥城市学院）等多所高校已正式入驻。

苏州大学文正学院

有消息透露，苏州大学文正学院将转设为苏州城市学院，相关申报材料已经完成。苏州即将多一所公办高校。

苏州大学文正学院成立于1998年12月，是全国第一所真正意义上引进社会资本参与办学的公有民办二级学院，后在2006年根据教育主管部门的统一部署转设为独立学院。

早在2019年9月1日，苏州人民政府与苏州大学就2020至2035年深化名城名校融合发展战略签署合作协议。协议明确表明，将支持苏州大学文正学院转设为市属公办应用型本科大学。

北京理工大学珠海学院

北京理工大学珠海学院召开2020-2021学年工作会议。学校董事、法人代表王韬光在发言中透露了转设内容，或将转为民办。

王韬光表示，学校目前正处于疫情防控期和“转设”关键时期，希望全校各单位全力确保学校安全稳定。转设之后，股东将放弃财产权利，不忘初心，公益办学。投资方不谋求转设后学校的控制权，在理事会中人数要少于三分之一。比如，如果转设后的理事会有13个理事，那么投资方-光大策略公司最多推荐4个理事。每一个百年名校，都有一个好的治理结构，都有约束机制。同时，要提高教职工待遇。我看了国外很多著名高校，年度预算最大的支出，都是人力资本支出。我们要力争在全国民办大学中人力资本支出占学费收入比例最高。

西北师范大学知行学院

网友在人民网领导留言板留言咨询西北师范大学知行学院转设事宜。官方回应将组建公办本科应用技术学院。

西北师范大学回复如下：

根据教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（教发厅〔2020〕2号）文件精神和甘肃省教育厅有关要求，西北师范大学在广泛调研论证的基础上提出了“利用西北师范大学知行学院本科办学资质，与省内完全具备本科高校设置条件的优质高职院校整合，组建公办本科应用技术学院”的转设思路。现已将方案呈报省教育厅，待省教育厅回复后，西北师范大学将在第一时间通报知行学院师生。

南京医科大学康达学院

据南京医科大学康达学院官网消息，根据南京医科大学康达学院官网公布信息，院校先后与江苏护理职业学院、南京卫生高等职业技术学校、江苏食品药品职业技术学院就合作办学事项进行交涉。

湖南工业大学科技学院

湖南省株洲市召开湖南工业大学科技学院转设工作专题会议。会上，湖南工业大学有关负责人介绍了该校科技学院转设、博士学位授予单位申报等情况。与会人员就转设建议方案进行了讨论交流。株洲市计划统筹市内高职高专教育资源，与湖南工业大学科技学院合并转设，建设高水平本科院校。

图源：10月1日播出的《株洲新闻联播》视频

南华大学船山学院

南华大学船山学院与杭州日报报业集团合作转设船山学院。按照规划，新船山学院将立足衡阳、放眼世界，校区规划并入船山国际职教城项目中，规划用地1500亩。在现有41个本科专业的基础上，再增加IT软件、新闻传媒等专业。从合作企业来看，南华大学船山学院可能将转设为民办普通本科学校，具体转设申报情况以省教育厅官方公示为准。

新乡医学院三全学院

网友在人民网领导留言板提问，新乡医学院三全学院是否能转设成公办院校或并于新乡医学院，河南省教育厅对此作出了回应：新乡医学院三全学院是由新乡医学院与社会组织合作举办的独立学院，合作双方签订有合作办学协议，合作办学权利义务清晰，在教育部备案办学性质一直为民办高校。目前，社会合作方未提出退出办学。

广西、四川、浙江等地加快独立学院转设进程

广西8所独立学院转设方案

今年7月份，广西壮族自治区教育厅召开全区独立学院转设工作座谈会并发出通知，要求全区8所独立学院2021年全部转设，2020年10月申报6所，2021年申报2所。

（一）广西大学行健文理学院

1.转设路径：按“校中校”属性进行转设，在广西大学行健文理学院现有办学基础上，与广西农业职业技术学院合并，统筹调配广西大学部分涉农学科专业及教学仪器设备、师资等已有资源，转设为公办普通本科学校——广西农林职业技术大学，由自治区政府举办、自治区农业农村厅主管。

2.办学定位：以农林学科为特色，服务“三农”发展的本科层次职业学校。区别于广西大学以发展高层次的农林学科的学科定位。这可填补我区没有本科层次的农业院校的空白。

3.完成时间：2020 年

（二）广西师范大学漓江学院

1.转设路径：按“校中校”属性进行转设，由国企承接举办，转设为非营利性民办普通本科高校——桂林漓江学院。

2.办学定位：以经、管学科为主要特色、服务桂林国际旅游胜地的应用型本科学校。

3.完成时间：2020 年

（三）广西民族大学相思湖学院

1.转设路径：按非“校中校”属性进行转设，由吉利人才发展集团有限公司承接举办并转设为非营利性民办普通本科学校——广西理工学院。

2.办学定位：以新能源汽车等新工科为主的应用型本科学校，与吉利集团产业相对接。

3.完成时间：2021 年
   
（四）桂林电子科技大学信息科技学院

1.转设路径：按非“校中校”属性进行转设，遴选新的社会力量举办，转设为非营利性民办普通本科学校——桂林信息工程学院。

2.办学定位：以信息技术为主的应用型本科学校，区别于母体高校以电子科技为主。

3.完成时间：2020 年

（五）桂林理工大学博文管理学院

1.转设路径：按非“校中校”属性进行转设，由原举办者继续办学，转设为非营利性民办普通本科学校——广西文理学院。

2.办学定位：以理学、文学、经济学为主的应用型本科学校。区别于桂林理工大学以工科见长的定位；主校区设在南宁武鸣教育园区，桂林校区逐步过渡整体搬迁，为强首府战略提供高层次人才支撑。

3.完成时间：2020 年
   
（六）广西中医药大学赛恩斯新医药学院

1.转设路径：按“校中校”属性进行转设，由国有企业举办，转设为非营利性民办普通本科学校——广西健康医学院。

2.办学定位：服务大健康及护理、养老产业为特色的医学院校。

3.完成时间：2021 年

（七）南宁师范大学师园学院

1.转设路径：按非“校中校”属性进行转设，由原举办者继续举办，整体搬迁至防城港市办学并转设为非营利性民办普通本科学校——广西对外贸易学院。

2.办学定位：以港口贸易、向海经济类专业为特色的应用型本科学校。

3.完成时间：2021 年
   
（八）北京航空航天大学北海学院

1.转设路径：按“校中校”属性进行转设，与桂林电子科技大学北海校区合并，转设为自治区直属公办普通本科学校——北海电子信息工程学院。

2.办学定位：电子信息技术优势特色明显的应用型本科学校，以填补北海市没有公办本科学校的空白，补齐我区工科院校不足的短板。

3.完成时间：2020 年

四川省内独立学院已基本提交了相关转设材料

根据四川省教育厅官网显示，截至今年5月，四川省内还有8所独立学院，分别为四川大学锦城学院、四川大学锦江学院、电子科技大学成都学院、成都理工大学工程技术学院、西南科技大学城市学院、西南交通大学希望学院、四川外国语大学成都学院以及西南财经大学天府学院。

那么目前上述高校的转设进展如何？各所学校依照的哪种转设路径？其间又经历了哪些困难？对今年或即将入学的学生是否会有影响？成都商报记者进行了调查。据了解，截至目前，川内独立学院已基本提交了相关转设材料，部分的后续转设方案还在商讨计划中。从转设的路径来看，川内独立学院大多都将转为民办高校继续办学，多名独立学院的招生负责人表示，转设仅代表学校成为了独立设置的民办普通本科高等学校，对学校的正常办学不会产生较大的影响。

电子科技大学成都学院招办相关负责人就表示，学校大概率将转为民办，但是转设后学校叫什么名字，暂时还不确定。而包括西南财经大学天府学院、西南交通大学希望学院在内的招办相关负责人也均明确表示，学校会转民办，具体的转设工作由学校组建的转设工作小学负责，暂不方便透露，一切正在有条不紊地推进中。

通过查询成实外教育半年报告了解到，2020年7月27日，四川外国语大学与四川德瑞签订协议，以终止双方的合作，并促使四川外国语大学成都学院从一所独立学院转为民办高校，根据双方签订的协议，四川德瑞集团已向四川外国语大学支付了一笔一次性结算款项1.25亿以终止合作。

浙江省出台新政鼓励省属独立学院转设

日前，浙江省出台新规，明确对省属高校举办的独立学院转设为普通本科或职业教育本科的高校，将分类给予激励性补助，推进独立学院转设进程。

（一）省属独立学院转设为地方政府举办的普通本科高校，或与高职高专教育资源合并转设为地方政府举办的职业教育本科的，省财政自转设完成次年起至2025年，按每生每年500元标准，对地方政府给予激励性补助。

（二）省属独立学院转设为国企、社会力量举办的普通本科高校，或与省内高职高专教育资源合并转设为国企、社会力量举办的职业教育本科的，自转设完成次年起，省财政按2021—2025年度每生每年补助2500元、2000元、1500元、1000元、500元的标准，对照年度标准给予激励性补助，补助对象为转设后的高校。

（三）对于终止办学的独立学院，不予补助。

同是独立学院，转设命运迥异

2020年5月20日教育部网站发布2019年全国教育事业发展统计公报，显示独立学院为257所。截止至11月7日，获教育部公示转设成功的独立学院共14所，转设方案已被省级教育厅通过并获公示的独立学院至少59所。同样是独立学院，转设命运却迥然不同。

少数独立学院转为“双一流”高校的新校区

今年7月，南京大学召开了“依托苏州校区建设完成金陵学院转设”工作推进会。会议学习传达了教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》和关于同意依托南京大学苏州校区建设完成金陵学院转设的函件精神。

图源：南京大学金陵学院

据相关消息，金陵学院2020年将停止普通本科招生，转型后将于2022年全面融入南京大学苏州校区。校友总会将为金陵学院校友发放“南京大学校友卡”。

另外一所采用类似转设方式的是南京中医药大学翰林学院，其校园被设置为南京中医药大学泰州校区。南中医泰州校区于今年秋季开始招生，同时，南中医翰林学院停止招生，在校生按原计划完成学业后，南京中医药大学收回南中医翰林学院的办学权并负责处置，目前相关工作正在有序推进之中。

此前按独立学院模式办学的北京师范大学珠海分校，其“经历”与这两所高校也有相似之处。教育部2019年发函称，北京师范大学珠海分校将从2019年起逐年调减招生计划，于2021年停止招生，2024年终止办学。北京师范大学将利用北京师范大学珠海分校的用地、校舍建设北京师范大学珠海校区。

部分独立学院转为公办普通本科高校

能在政府的大力推动下转设为公办普通本科高校的独立学院，是这场独立学院大改革中的少数幸运者。在今年的转设申请已获省级教育厅公示的59所独立学院中，只有8所转为公办普通本科高校。

部分独立学院转为公办职业本科高校

合并高职院校转设为公办职业本科高校的转设方式并不陌生。在省级教育厅公示的转设名单中，河北、山西省多所独立学院都采用了这种方案。

这种转设结果，实际上是独立学院与高职院校的双赢。

近年来，独立学院想转设，但办学条件不足，而高职院校想升格，却缺乏资格、资质和机遇。我国高职院校发展长期面临断头路问题，虽然最近两年已有20多所高职院校升格为本科职业技术大学，但相对于全国1400多所高职院校而言，无异于杯水车薪。独立学院和高职院校合并转设的政策创新，提供了高职院校办学层次跃升的新途径。另一方面也有利于促进我国应用型、技术技能型人才培养。高职院校与独立学院培养目标有相似之处，合并转设之后，学校办学自主权更大，办学规模更大，能够集中精力培养本科层次应用型和技术技能型人才，适应经济社会需求，满足产教融合需要，促进地方产业转型升级。

大部分独立学院转为民办普通本科高校

2020年获省教育厅公示的拟转设高校名单中，转为民办的高校至少有44所，具体名单如下：

独立学院何去何从？

长期以来，独立学院学校性质不够清晰，“既公又民”的混合所有制体制，使独立学院陷入公办民办“两不靠”的尴尬局面。因此，转设是必然趋势。此前，教育部颁布的《独立学院设置与管理办法》，就要求符合条件的独立学院转设为独立建制的普通本科高校。今年5月，教育部再次发文，要求到2020年年末，各独立学院全部制订转设工作方案。

在相关政策引导下，各地独立学院转设进入了“快车道”。相关专家建议，待转设独立院校要因校因地制宜，要立足于现有合作基础和发展环境，坚持实事求是，因校施策，一校一策，探索适合的转设路径，宜民则民，宜公则公，宜止则止，不搞攀比，不搞一刀切；要充分研究分析不同转设模式的优势和特点，反复比选，寻找最适合自身的转设方式。

此外，地方政府也应将独立学院转设作为加快地方经济社会发展的重要机遇，纳入当地发展规划，明确学校发展定位，推动与地方融合发展，强化与产业发展提升的纽带联系，深化产教融合产城融合，建设具有影响力的人才蓄水池。在转设过程中，地方要研究出台相应的扶持措施和资源导入，以转促升，推动学校可持续发展。

无论是转公办还是民办，转公办职业本科高校还是普通本科高校，没有了母体高校的光环，这些独立学院都会面临或多或少的招生问题。独立学院转设后稳定的可持续的发展，才是最需要考虑的关键问题。

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