财政增量政策来了！安徽该怎样受惠于“重大政策机遇”？
一揽子财政增量政策受到社会瞩目，同样引起了安徽省经济研究专家和学者的关注。
安徽省经济研究院副院长窦瑾认为，财政部这次公布的增量政策靶向性强，地方政府债务、国有银行资本金、房地产等都是当前经济运行中的主要梗阻问题，相关政策设计聚焦点位，有利于化解风险，重新畅通经济循环。
“这些政策注重长短结合。像消费方面，重点把促消费和惠民生结合起来，当前着力加大重点群体补助力度，提高群众可感性，同时围绕激发消费潜能、改善消费环境进行基础性政策机制安排。”窦瑾说，同量，还注重预期管理。明确指出中央政府在提升举债和赤字还有较大空间，有助于降低市场对财政政策的不确定性，提振信心。
对于安徽如何最大程度争取这次的政策红利，窦瑾建议，一方面要围绕增量财政政策支持的重点领域和方向，提前谋划、积极争取，特别是围绕安徽发展的实际需要，把支持地方化债、房地产等增量政策红利，与城市功能品质活力提升、公共服务补短板强弱项等有效结合起来，把“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）等资金争取与深化改革、产业发展联动起来。
“另一方面，要注重提高财政资金的使用效益。继续发挥好零基预算改革的示范和撬动作用效应，提高财政资金投放的精准度和有效性，用政府的力量撬动市场的力量，集中力量办大事办好事。这也将为在国家增量财政支持的大盘子中争取更大份额留足空间。”窦瑾说。
“一个重大政策机遇”
支持地方化解政府债务风险，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
“一揽子财政增量政策的推出，有助于提升安徽省基层财政的保障能力，保障民生、工资和运转等基本需求得到满足，同时防范和化解地方债务风险，促进基层财政的健康发展。”中国科学技术大学国际金融研究院副院长翁清雄认为。
防范化解地方债务风险事关经济社会发展和财政安全。近年来，安徽省在化解地方债务风险方面采取了多项措施，包括规范政府债务管理、统筹财政资金化解存量债务、推广使用政府与社会资本合作模式等。这些措施大大防范和化解了财政金融风险，促进经济高质量发展。
为了缓解地方政府的化债压力，财政部拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务。
“今年，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款，即将实施的政策是近年来支持化债力度最大的一项措施，这对安徽来说是一个重大的政策机遇，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，改善社会预期，巩固基层‘三保’。”翁清雄说，有效防范化解地方债务风险，依赖于正确的理念和方式。要进一步增强债务管理的科学性，在经济良性循环中削减地方债务存量。保持经济的合理增长速度，把经济蛋糕做大，在发展中解决问题。
同时，安徽将“三保”作为财政工作的重中之重，不断巩固完善县级基本财力保障机制，坚决兜牢兜实“三保”底线。
按照零基预算改革要求，安徽积极争取中央财政支持，统筹加大省级财政补助力度。2024年，安徽省财政统筹下达困难群众救助补助资金83.28亿元，较上年增加1.34亿元。同时，将困难群众救助补助资金纳入“三保”范围和直达资金管理，足额优先保障，畅通直达机制，确保及时发放和资金安全。
“通过化解地方债务和兜牢‘三保’底线，能够为经济发展创造一个更加稳定的社会环境。同时，这也能够促进投资信心，吸引更多资金和项目落地安徽，推动经济高质量发展。”翁清雄说。
“坚定不移推动止跌回稳”
运用财政政策工具来促进房地产市场止跌回稳，可以说是昨天发布的财政增量政策中受到最广泛关注的内容。
“总体来看，一系列房地产领域的改革举措，对优化和完善安徽房地产市场调控政策、推动房地产市场止跌回稳提供了决策指南。”安徽工业大学商学院教授吴义东说，安徽应抢抓新一轮政策利好，坚持因城施策、综合施策，推动建立“以人定房、以房定地、以房定钱”工作机制；严控增量、优化存量、提高质量，加快闲置存量土地和存量住房的收购节奏，加快构建“保障+市场”的房地产发展新模式；同时要打好“组合拳”，推进各项政策协同发力，坚定不移推动房地产市场止跌回稳，努力实现房地产高质量发展。
房地产是国民经济的重要支柱，近年来，安徽加快建立租购并举的住房制度，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”落地见效，着力完善“保障+市场”住房供应体系，加快构建房地产转型发展新模式，更好满足群众住房需求。
合肥大学房地产研究所顾问凌斌建议，为了更好落实“支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地”，建议应该明确相关认定的标准，其次全省各地应该尽快准确测算究竟有多少符合条件的闲置存量土地，建立全省性的数字平台来实时显示这些“符合条件的闲置存量土地”的基本情况。对于“确有需求的地区也可用于新增土地储备项目”，建议因地制宜明确操作标准和权限。
“随着存量房贷利率批量下调、房贷最低首付比例调低等一揽子政策红利叠加效应不断显现，预计安徽房地产市场止跌回稳步伐将进一步加快，购房者压力减轻，购房门槛降低，市场预期有望逐步好转。”吴义东表示，随着刚需和多样化改善型住房需求不断释放，供求关系持续改善，热点项目成交量回升，房地产去库存进度将加快。但城市之间的分化现象以及城市内部不同区域的房地产价格分化现象还将延续。
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审核｜王弘毅 终审｜胡旭
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