深读｜增资控股本土企业，肇庆国资国企改革迈出新步伐
4月13日，肇庆市属各单位及企业代表见证了广东金叶投资控股集团有限公司（下称：“广东金叶集团”）增资控股肇庆三环京粤磁材有限责任公司（下称：“三环京粤公司”）的重要时刻。这标志着肇庆市属国资国企迈出了产业投资的关键一步，三环京粤公司开启了产业发展的新开端。
三环京粤公司增资控股签约仪式暨职业经理人选聘发布会举行。卢舒曼 摄
近年来，肇庆坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”，不断释放高质量发展新动能。肇庆国资国企作为“稳定器”“压舱石”，紧跟市委、市政府发展步伐，以国企改革三年行动为契机，积极引项目、强主业、补链条、谋新业，聚焦社会民生，不断强化国企责任与担当。截至目前，已全新布局新能源材料、西江“黄金水道”、国家储备林、产业园区和现代农业5条全产业链，相关重点项目超30个，总投资约160亿元。2023年，肇庆市国资委提出以“项目化工作法”扎实开展“项目建设年”行动，加快在建项目建设，科学谋划一批新项目，实现早日建成、达产见效、形成经济效益。重点项目年度投资57亿元，五大产业链重点项目达产后预计每年可新增营收25亿元，新增利税6.4亿元。此次广东金叶集团对肇庆三环京粤公司增资控股，正是“项目建设年”行动结出的成果，对推动全市国企改革成果再深化具有里程碑意义。靶向发力 三方共赢
肇庆国资国企增资控股本土老牌制造型企业，是一件三方共赢的事。这也说明肇庆启动国企改革以来，市属国企瞄准目标，锁定重点，靶向发力，在多个重点领域和关键环节取得新的突破。
广东金叶集团是肇庆市属国有企业，主要从事资本运营管理、资产受托管理、投资项目管理等，早年以金融资本投资为主营业务。三年前开始，广东金叶集团围绕构建产业控股集团的发展目标，以市场为导向，以资本为依托，管理模式从“管资产”向“管资本”转变，积极开拓“产业投资与金融服务”主业，逐渐形成了产业资本投资、金融资本投资、新材料研发生产以及物业资产开发运营等四大业务板块。
“我们将通过内源性增长和外延性发展，加快构建市属产业控股集团。”广东金叶集团相关负责人介绍，在产业资本投资方面，广东金叶集团先后涉足电子元器件、高端生物医药制造、先进装备制造、新材料等高新科技领域，符合肇庆“主导+特色”产业发展方向。
广东金叶集团通过引入战略投资者、管理层入股、股份制改造，推动属下控股企业广东羚光成为市内首家在新三板挂牌、首家进入创新层的公众公司。近年，广东羚光抢抓新能源汽车产业发展机遇，主动构建“锂电池负极材料和电子元器件材料”双主业格局。其在贵州的年产5万吨锂电池负极材料项目，总投资约13亿元，总占地面积约400亩，将建设成为国内外自动化程度较高、节能效果较明显、环境友好性较突出的高端负极生产基地，力争成为负极行业的先进标杆。
“十四五”期间，广东金叶集团目标是控股1-2家上市公司，管控资产规模超100亿元，发展成为地方有较强影响力的国有产业投资控股集团。
强链补链 优化布局
广东金叶集团对三环京粤公司增资控股，体现了国资国企服务肇庆产业集群发展大局的担当，对进一步壮大广东金叶集团产业板块、促进国资国企实现转型升级具有示范引领作用。在众多产业项目中，为什么选择了三环京粤公司？
三环京粤公司原本是由肇庆市技师学院出资建设的肇庆京粤磁厂，后来成为联合经营公司改名，组织形式变更为有限责任公司。2022年，广东金叶集团接管了肇庆技师学院25.2%股权，2023年又进一步投资1.22亿元，成为占股67%的控股股东。
该公司生产的钕铁硼稀土永磁材料产品，具有高磁能积、高剩磁、高矫顽力等特点和良好的稳定性，适宜制造微型、高效能的永磁器件，是目前永磁材料中磁性能最高的一种，广泛应用于电机、电声、磁选、磁吸以及磁疗等领域。该公司是华南地区规模大、历史长、少数拥有专利的钕铁硼磁体生产企业。
广东金叶集团董事长黄日雄表示：“在金叶集团成为控股股东后，要携手其他股东对三环京粤公司补短板、强弱项，通过市场化运作导向的改革，整合技术、人才、资本等各方面资源，为三环京粤的生产经营赋能增效，推动公司产品结构向高端化转型升级，尽早切入高附加值的车规应用市场，成为肇庆新能源汽车产业链的组成部分。”
肇庆明确提出，要做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息、绿色建材、金属加工四大主导产业，做优家具制造、食品饮料、精细化工、生物医药四大特色产业。
为了贯彻肇庆制造业高质量发展总体目标，聚焦“主导+特色”产业，广东金叶集团决定通过增资入股的形式控股三环京粤公司，聚焦稀土永磁关键材料及自动化工艺设备等领域形成配套，补全肇庆新能源汽车产业链上游的缺口，协同拉动上下游产业集聚，为肇庆打造新能源产业高地注入强劲动能。
公开竞聘 择优坐下
“我们现在除了资金不足，还有管理机制落后等问题，导致公司技术人员老化，青黄不接，发展止步不前。”三环京粤公司总经理伍尚南坦言。
增资控股签约仪式上，广东金叶集团同时发布了职业经理人选聘方案，共选聘4个岗位，分别是总经理1名、生产副总1名、技术副总1名和销售副总1名。年龄要求在50周岁以下，学历要求为本科及以上。若考核达标，年薪可超百万元。这意味着，三环京粤公司原有的管理层或同步参加竞聘，或退出管理岗位。
人才是发展的关键。肇庆市属国企已全面实行管理人员“招用分离”制度，全面推行中高层管理人员面向全国公开招聘，进一步拓宽选人用人视野和渠道。近两年来，肇庆市属国企已提供公开招聘和内部竞聘岗位超600个，精选人才300人。革新市场化选人用人机制，主动探索“揭榜挂帅”“赛场选马”，坚持“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”，首次在肇庆建工以“全体起立、公开竞聘、择优坐下”原则引入4名职业经理人。狠抓班子建设，严格落实干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出的“三能”要求，坚持国企“20字”选人用人标准，调整配备班子成员。在调整任职后，积极跟踪观察、教育引导，对表现好的重新提拔任用，更好树立了“有为才有位”的鲜明用人导向。出台岗位管理薪酬待遇指导意见，以岗位价值为基础、绩效贡献为依据，杜绝收入待遇只能增不能减现象，坚决破除利益固化藩篱。
接下来，肇庆国资国企将继续加强国有企业班子队伍建设，继续秉持“有为才有位”和“公开、公平、公正”的原则，面向全国广纳贤才，鼓励更多优秀人才到国有企业一线历练，提升专业能力和综合素质，为推动肇庆加快实现“两个定位”贡献国资力量。
案例
肇庆市建筑工程有限公司：
市场化改革破题创新
首次引入职业经理人
干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，肇庆市建筑工程有限公司（下称“肇庆建工”）端掉了“铁饭碗”、打破了“大锅饭”，让干多干少不一样、干好干坏有区别，使老国企焕发新活力，年轻的路子越走越宽广。
肇庆建工是肇庆市属国有重点二级企业，是一个已有66年历史的国有建筑施工老牌企业。作为肇庆市属国有企业改革三年行动“排头兵”，2022年，肇庆建工担当首个市场化改革试点，加快完善中国特色现代企业制度，先行先试、开拓创新，打造了一支政治过硬、本领高强的国有企业职业经理人队伍，为企业注入创业动力、创新活力、创造实力。
加大授权放权力度为向纵深推进市场化改革，肇庆建工全面深化劳动人事分配三项制度改革，进一步完善法人治理结构，不断健全现代企业制度，推动经营管理创新。肇庆建工引入职业经理人制度，以价值创造为导向，瞄准“需”侧发力，紧扣“需”侧供给，不拘一格引进人才，形成了“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、任期制考核、市场化退出”的职业经理人机制。
职业经理人有严格明确的职责边界。肇庆建工明晰了出资人、党组织、董事会、监事会和经理层的权责清单，完善了议事规则和配套制度，形成了权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的机制，实现“权力-决策-执行”治理链条的闭环管理。
企业有规范的经理层授权管理机制。肇庆建工明确董事会对经理层授权事项和总经理向董事会报告工作机制，制定职业经理人“三重一大”决策事项清单和经营层权限划分清单，把生产经营、选人用人、薪酬分配、财务管理等23项决策权力下放给经营层，包括中层副职以下职工的选聘权和薪酬决定权，充分赋予了职业经理人经营自主权，构建职业经理人价值实现与企业发展相对统一的灵活高效机制，全面激发企业经营管理发展活力。
用好绩效考核“指挥棒”肇庆建工建立市场化薪酬分配体系，薪酬分配与绩效考核紧密挂钩，职业经理人年度总薪酬主要分为基本年薪、绩效年薪，其中绩效年薪占60%，根据企业经营效益、个人绩效考核结果兑现。打破了按职务级别进行收入分配的僵化机制。通过实施“以绩定薪”的收入分配机制，职业经理人价值实现逐步与企业发展相统一。
肇庆建工职业经理人上岗后，迅速召开公司生产经营分析会，分析困扰企业发展“瓶颈”的问题症结。例如，工程业绩匮乏，市场竞争优势不足；项目管理掌控力弱，风险意识及风险防控体系亟待加强；体系建设跟不上基础管理和发展需要，管理存在“真空地带”“部门墙”现象；资源储备不足，缺乏“打硬仗”的底气，生产资源缺少整合；人才资源储备匮乏，人才结构有待优化，团队协同作战能力不强；公司生产运营模式单一，自身造血功能不强等。
摸清“症结”就要“对症下药”。针对肇庆市国资委下达的2022年15亿元的营收任务指标，肇庆建工主动内部施压，自主制定16亿元的营收目标。职业经理人机制有效激发肇庆建工资源保障、成本控制、考核评价、风险防控四轮驱动效应，实现提质增效。
职业经理人制度实施以来，肇庆建工多项数据实现快速跃升，综合实力明显提高，改革成效显著。2022年，营业收入同比增长44.35%，净利润同比增长473.15%。肇庆建工荣获2022年肇庆市五一劳动奖状，多个项目获省、市双优示范工地称号，多项技术成果成功申报国家级专利和省级工法。
肇庆国资全媒体编辑
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