公租房分配提速，未来如何扩围？
4月17日，住房和城乡建设部表示：今年将把加快公租房竣工和分配入住作为重点，要各地加大工作力度，年内完成公租房新增分配200万套。并强调，一方面要加快公租房的竣工，另一方面也要落实分配入住的问题。
4月18日《央视财经评论》演播室请来了，中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎，和财经评论员王冠一起来聊一聊，怎么样更加公平合理，让更多有需求的人都能搬到公租房里呢？
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今年将新分配公租房二百万套 量身打造“安居梦”
这是上海浦东的一个公租房项目仁文公寓，每栋大楼进口处有一个只容一人进出的小亭子，往前站一站，人脸就成为打开公寓大门的钥匙，而刷开门禁系统只要1—2秒钟。
王小姐（仁文公寓住户）：感觉安全性还是挺好的，因为每家每户都是要去录入这个人脸，才能把这个门打开。
3月底上海杨浦区最大的公租房项目，皓月坊迎来首批入住的租户，首批租户以单身青年为主，大都在杨浦区工作，公租房采取实物配租，一室一厅，面积在35—37平米之间，床、衣柜、桌椅、空调、灶具等都配备齐全，每户房内还安装了可视通话门铃，屋内还有防盗门禁系统。
广州3月底也推出近1.7万套公租房，12个房源点分布在白云、黄埔、天河、荔湾四个城区，几乎覆盖市内核心区，从3月27号至4月28号受理用人单位申请，6月起实施配组，此次推出公租房房屋面积由25—59平米不等，租金比周边商品房便宜，以配套房源中棠悦花园为例，临近小区出租单价约每平米52元，而棠悦花园的单价只需每平米33元，一套60平米的房子，一个月能节省租金1000多元，公租房面向用人单位整体租赁，包括在广州依法注册登记，且所在地在广州的技术企业，创新标杆企业，高等院校科研机构以及医疗、交通、环卫等公共服务部
这是济南最大的一个公租房小区文贤居，33栋高层，七千多套公租房最近全部入住完毕。
沙帅（济南市民）：这是卫生间，然后热水器，在这边看看，这是整体厨房，橱柜整个，你像打火炉、油烟机全部都有，这搬进来直接就可以用。
2012年住房城乡建设部发布了公共租赁住房管理办法，对公共租赁住房的管理、分配、运营与退出机制进行了详细的规定，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，公共租赁住房租金水平由市县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，实行动态调整，公共租赁住房租赁期限一般不超过5年，住房城乡建设部表示，今年年内完成公租房新增分配200万套。
陆克华（住房和城乡建设部副部长）：目前200万套的目标任务已经分解落实到各地，与各个省人民政府签订了目标责任书，纳入了住房保障考核的内容，下一步就是加快推进，让保障对象尽快入住，还要住的放心，住的开心。
《央视财经评论》主持人张琳：在保障房当中，公租房跟其他的保障房类型有什么不一样?它在保障房体系中，是一个什么样的位置和作用？
冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：保障房包括廉租房、公租房、经济适用房，它们之间都有一些共同点——都是政府支持的，都有保障的性质。
公租房和廉租房不同的主要是公租房的适用范围非常宽，既包括低收入的家庭，也包括那些新就业的大学生或者是暂时还没有办法能够买房子的这样一些人，所以范围宽。
还有一个租金不同，公租房的租金只比市场的租金略微低一点，但是廉租房，它的租金实际上非常低，低到基本上都是靠政府在补贴，这是它们俩的不同。公租房和经济适用房很大不同是在于它的租赁性，你如果住在了经济适用房里边，你获得了是产权，你是把这个房子买下来了，但是如果你住在了公租房里边，实际上你是租过来的，上限是5年，没有产权，因此租赁现在是经济适用房和公租房最大的不同。
实际上来说，廉租房已经并轨，并到了公租房这样一个系列当中来，而在未来来看，由于公租房本身具有很大的优点，比方说它适用的范围非常的宽，既包括对于困难的这种家庭，中低收入的家庭，也包括像我们讲的，刚刚从校园里面出来的这些大学生，还包括我们在城镇化进程当中，这样一些进城的外来的这种人口，基本上只要你在城市里边居住，你没有房子，那么你未来都可能是公租房，都能享受到这个公租房，所以范围非常的宽，这是它的一个非常大的优势。
王冠（财经评论员）：说到这个优势，我们看住建部的陆克华副部长表态说这200万套公租房，在今年之内，请注意，不是建设，而是投入到分配，简单地说，大家可以领到钥匙了。除了覆盖范围大之外，和之前我们看到的带有产权性质的这些保障性住房最大的优势是你的启动资金，只有房租，对于所有的受惠者来说，这实际上是一个非常好的轻资产，也是轻压力的这种方式。
《央视财经评论》主持人张琳：200万套，对于全国来说，它能覆盖多少人群，它能解决多少问题？
冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：我觉得如果从单纯数量上来说，大家可以做一点推算，200万套住房基本上可以容纳， 500、600万人口的一个居住，如果我们讲现在城镇化这个角度，城镇化率每年现在都是1.1个百分点以上这样一个速度在增加，每年新增的这种城镇的人口，就外来人口都有一千多万到两千多万，这样一个对比下来，你会发现它所解决的问题，还只能说是其中的一部分。
那么从一些大城市来讲，比方说像北京、上海、广州，比方说上海，它的外来人口有900多万，北京的有800多万，广州也有500多万，佛山这些城市外来人口都非常的多，从这点看，它远远解决不了我们现在有这个方面需求的人他的住房的需要，但是它很好，它稳定了一种预期，大家知道，以后我除了买以外，我还可以通过公共租赁这样一个市场来满足我的住房需求。
王冠（财经评论员）：刚才说到的是数量是200万套，我还想说一下技术含量，上海的仁文小区，要先刷脸，请大家注意，这不是为了炫技，这实际上是为了监控是不是你申请人本人和你的直系亲属在这居住，因为刚才冯老师谈到了，你整个的这种价位基本全国来看要便宜3、4成的，你要转租怎么办，给你的三姑二姨住怎么办，所以说，通过这样的面部识别和整个的后台大数据采集，这实际上体现了我们现在的在技术上与时俱进的一个趋势。
杭州在上月已经交钥匙的公租房，还有一个，除了刷脸之外的技术含量，还有一点是多种方式支付，特别是可以支付宝支付，在这种情况下，其实我们还可以看到对于后台的消费行为的一个监控，比如我在申请的时候，我报的是一月收入5000，您支付宝一个月花12000，这显然是对不上的，所以说我们看多种方式，实际上是为了保证公租房更公平、更公正、更公开。
《央视财经评论》主持人张琳：我们联合数字100做了一个网友调查，看看网友对公租房有什么样的期待，对于位置的期待48%期待的是公租房的位置可以在城市次中心的位置，13%选择的是在城市中心的位置，因为有一些公租房可能就是因为位置不太好或者配套不太好，甚至出现了一些闲置的情况，所以这个公租房的建设有没有一些硬的指标、硬的标准？
冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：实际上最重要的问题不但是数量，而且还有质量，还有后面分配的问题，因为我们现在在有些地方，看到了另外一类问题，比方说在西南的有一个大城市，在这样一个地方，它所能够提供的公租房的数量已经超过了大家对它的这种需求，有一次提供了很多的这样一个公租房，但是没有那么多的人去摇号。
还有在一些地方，可能我们选择一些对比，比方说选择三个地段的对比，有一个地段供不应求，还有些地段因为偏远，导致大家不愿意到这些地方去选择这样一个公租房，因为虽然一次性的价格可能低了，但是未来有很多不方便，比方说交通很不方便，比方说孩子的上学，公共服务设施，还有商业服务配套都跟不上都会导致这样一些问题，因此从现在来看，这些方面，一些基本的标准是应该有的，比方说它应该符合城市生活基本的一些要求，基本公共服务配套等等。
王冠（财经评论员）：住建部的负责人最新的表态也特别谈到了因城施策，不是要搞大一统的一刀切。另外一方面，其实我看到部分城市已经谈到了一个很具有先进理念的动态调整和交换，比如我在上海的浦东工作，我现在要换到闵行工作了，假设我和冯老师都有公租房，我们在这个过程中是可以交换的，对于双方的工作和整个你的生活成本都是有好处和提升的。
“新北京人”也能申请公租房 登记场面火热
4月10号起，北京市的燕保马泉营家园和燕保高米店家园两个公租房项目启动登记，12号记者在马泉营家园看到，等待登记的队伍已经快从小区中心排到小区门口了，从事服务行业的张先生，在北京工作已经有9年了，他在得知配租登记的消息后就立刻赶来了。
张先生（公租房申请者）：我8点，我来的比较晚，8点40多到的。
记者：来的时候有想到现场有这么多人的吗？
张先生（公租房申请者）：我没想到，因为我第一天我来过一次，第一天我手续不全，然后感觉最后一天人应该会少一点，没想到人还这么多。
这次启动的两个公租房项目，有30%房源专门面对非京籍无住房家庭，也是北京市第一批面向京籍无房家庭和新北京人的公租房项目，常年租房的张先生对此非常期待，如此可以配租公租房，将让他的上班路程大大缩短。根据北京住建委的通知，参与本次申购的非京籍申请人需年满18周岁，且不超过48周岁，申请家庭成员在北京市均无住房，且按照住房限购政策具有购房资格，申请人工作单位需位于北京，且在北京注册，所处行业符合产业发展需要，未列入产业禁止和限制目录，申请人家庭成员至少有一人在项目所在区或城六区工作，此次配租登记后，将由项目所在区住房城乡建设委对申请家庭进行资格审核，最终通过摇号来决定配租家庭。
邹劲松（北京市住建委副主任）：我们将进一步扩大试点的范围，拿出更多的房源，既解决本市居民家庭住房困难，也解决新北京人的住房困难。
住房城乡建设部相关负责人表示，近年来，中央加大资金补助和信贷支持，截至2016年底已有1126万户家庭住进了公租房，城镇低保、低收入家庭基本实现了应保尽保，住房困难家庭居住条件有了很大改善，但部分地方对外来务工人员申请公租房的门槛还比较高，今后要放宽准入条件，扩大公租房保障范围。
冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：大学生或者是刚刚参加工作的，是公租房所针对的一类重点对象。还有就是这几年进城的外来的务工人员，就是我们所讲的这个城镇化的新增人口，这是第二类人员。还有另外一类，叫做城市住房困难的家庭，所以这几类人口，实际上都是现在这个公共租赁住房的供应对象。
王冠（财经评论员）：北京的这两处公租房，特别强调一个关键词是30%分配给新北京人，这个新北京人，大家当然很关心怎么理解，简单地说，非北京户籍。另外一方面，在北京有购房资格，五年社保，稳定工作，还有一点很关键的是，实际上北京这回新北京人来申请公租房的时候，他实际上是体现了多种价值观的并举，比如你所从事的工作，不能属于北京要疏导的非首都核心功能，包括一些落后产能的产业。另外一方面，有一个年龄的限制，45岁以内保证了一个城市的在外来人口上的一个人口的红利，在这种情况下，实际上我们可以看到，这个新北京人是北京第一次非常明确的拿出一个配比的额度30%，其实以前都在说，新北京人是可以申请的，但是本区优先，我在石景山是石景山优先，本市优先之后才能排到新北京人，这回是很明确的切蛋糕了。
冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：从未来的发展趋势上来看，实际上这个公共租赁住房它的范围是不断的会扩大的，从世界的范围来看，像以前的德国，叫做福利住房，在日本他有市，有都道府县，有县营的、市营的住房，在香港，很多这样一些经济体里面都有这样一个公租房这样一个现象。
网友人与路说，公租房让低收入的人群生活得到了保障，但是希望公租房的准入制度标准再有所降低，惠及更多有需求的人。
冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：实际上在这些方面，一个方面是要扩大公租房房子的来源、供给，我们现在有很多的存量用房，完全可以把它拿过来转化成我们现在公租房，现在国内有些城市已经在这样去做，包括像济南，像四川的德阳等等，要增加这个方面的房源。
另外一个方面，我想是要加速这个公租房的周转，这个国内外都是有一些经验的，特别像在国外，如果这个不加速它的周转，大家沉淀在这个公租房里边，特别是租金特别低的情况下，那么沉淀在这个，很多人不愿意搬走，就变成了资源沉淀，会导致周转周期很长，这也导致我们现在更加显得叫做僧多粥少。
网友金色九月说，公租房的分配，主管部门要严格把好关，对申请公租房的个人和家庭严格审批，并公示于众，接受大家的监督。
王冠（财经评论员）：这是大家一致的期待，我想我们所有的网友，其实共同在关注一个问题，就是说这个公租房能不能让有需要的人住上，而且另外一方面，能够做到公平，我们首先从一个更宏观的角度来说，实际上，从去年中央经济工作会议之后，一直在强调房子是用来住的，大家都很关心我住的房子从哪来，从今天我们此刻跟大家讨论的200万套公租房的落地，实际上看到了政府在这过程中积极作为，但是我想特别强调一点，在全球这种保障性住房的分配和动态调控都是一个难题，背后是有着大数据的模型的，刚才我们谈到了，在上海、在杭州这种刷脸技术等等，我们也看到了政府的积极作为，但是这需要一个成长和在路上的一个摸索的过程，这点其实是需要大家来理解和配合的。
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制片人：赵悦
本期编辑：张倩玉