外汇展业改革试点启动后，首宏医疗控股集团股份有限公司工作人员到中信银行青岛分行办理跨境汇款业务，只需填写一张付款指令，几分钟就能办结。冯

为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，优化金融服务，日前，国家外汇管理局修订发布《资本项目外汇业务指引（2024年版）》（汇发〔2024〕12号，以下简称《指引》），便利机构、个人等主体办理资本项目外汇业务。《指引》自2024年5月6日起实施。《指引》作为资本项目外汇业务操作手册，吸收最新法规和操作实践，着力提升业务办理的便利度和可操作性。一是结合管理实践，进一步细化和明确部分业务办理原则，增强业务可操作性，便利机构、个人等主体更加便捷高效办理业务。如，明确境内机构境外放款债转股办理程序；新增境内企业在A股市场公开发行可转换公司债，外方股东参与认购业务办理情形等。二是吸收最新法规及外汇行政许可等政策文件的成果，更新相关内容。如，根据《国家外汇管理局关于进一步深化改革

近日，为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，深化货物贸易外汇管理改革，推动对外贸易高质量发展，国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》从优化外贸企业名录登记管理、简化外汇业务流程等方面，进一步提升跨境贸易便利化水平。《通知》给予约2个月的过渡期，自6月1日起正式实施。国家外汇管理局相关部门负责人对《金融时报》记者表示，面对复杂的外部环境，我国外贸保持总体运行平稳，进出口规模稳中有升，继续保持全球货物贸易第一大国地位，2023年有进出口记录的外贸经营主体突破60万家。《通知》的出台有望释放更多政策红利，引导银行不断提升外汇服务水平，为外贸企业提供更多便利，进一步优化营商环境，助力稳住外贸基本盘。优化“贸易外汇收支企业名录”登记管理目前，按照现行货物贸易外汇管理规定，外贸企业开展货物贸易外汇收支业务前，需要办理“贸易外汇收支企业名录”（以下简称“名录”）登记。记者注意到，《通知》的一大亮点是对名录登记管理进行了大幅优化。具体来看，此前，名录登记属于行政许可，企业需到国家外汇管理局各分局（以下简称“外汇局”）办理有关手续。随着对外开放不断深化，相关外贸管理部门对外贸企业的管理方式发生改变，逐步由事前准入管理转为事中事后管理。对此，《通知》顺应管理方式改革，取消了外汇局办理名录登记的行政许可，改由银行采集企业名录信息。根据《通知》，开展货物贸易外汇收支业务的企业需于办理首笔收支前，在银行办理名录登记。登记时，可通过线上或线下方式向银行提交申请。银行通过国家外汇管理局“数字外管”平台银行端填报企业名录信息。小微跨境电商企业凭交易电子信息办理货物贸易外汇收支业务时，可免于办理前述名录登记。国家外汇管理局数据显示，2023年，全国外汇局共办理名录登记近19万笔，占外汇局行政许可的七成以上。上述负责人对记者表示，《通知》实施后，企业办理贸易外汇收支业务，不必前往外汇局办理名录登记，可就近在银行办理相关手续，特别是外汇局县域支局改革后，县域企业的脚底成本将大幅减少。简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续记者注意到，《通知》对海关特殊监管区域企业贸易收支手续进行了简化。此前，对于海关特殊监管区域内收付汇与进出口主体不一致的业务，法规要求银行在对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审核的基础上，还需审核海关监管单证和主体不一致的书面说明等材料。海关特殊监管区域对促进我国外向型经济发展发挥了重要作用。随着区内贸易创新发展，相关业务模式灵活多样，对优化金融服务水平提出了更高要求。考虑到近年来银行展业能力不断提升，《通知》取消办理上述业务时须提交海关监管单证和主体不一致的书面说明这一强制性要求，银行可自主决定审核交易单证的种类。具体来看，《通知》明确，海关特殊监管区域内企业办理货物贸易外汇收支业务时，因经营需要导致进出口单位为其他机构的，银行可按照展业原则办理。放宽货物贸易特殊退汇免于登记业务权限外贸企业在日常经营中，可能会出现由于交易合同终止或变更、货物质量或商品价格改变等因素导致货款退汇的情况。为进一步便利企业跨境贸易外汇收支结算，《通知》放宽了货物贸易特殊退汇免于登记业务的权限。国家外汇管理局根据企业遵守外汇管理规定等情况，将名录企业分为A、B、C三类。《通知》发布前，外汇局对A类企业等值5万美元以上的货物贸易特殊退汇（非原路退回或退汇时间间隔超180天）实施登记管理。此次《通知》统筹发展与安全，将A类企业货物贸易特殊退汇免于在外汇局登记的标准，从现行等值5万美元提高至等值20万美元。“《通知》实施后，约有50%的货物贸易特殊退汇登记业务无需前往外汇局办理，进一步满足经营主体便利化诉求。”上述负责人表示。此外，《通知》还调整了B、C类企业贸易外汇业务管理。《通知》规定合规情况已改善的B、C类企业经外汇局登记后，可在银行办理延期收付汇业务。业内人士认为，此举能更好地保障企业真实合规的贸易外汇收支业务办理。来源：金融时报

取消一项行政许可管理、简化一项业务办理材料、放宽一项登记业务权限……国家外汇管理局近日发布了关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知，推出新举措优化货物贸易外汇业务流程，进一步推进跨境贸易便利化，将为外贸企业带来诸多便利。取消一项行政许可管理——优化“贸易外汇收支企业名录”登记管理。根据现行相关规定，外贸企业开展货物贸易外汇收支业务前，需要办理“贸易外汇收支企业名录”登记。此前，作为行政许可管理，企业需到国家外汇管理局各分局办理名录登记。随着对外开放不断深化，相关外贸管理部门对外贸企业的管理方式发生改变，许多事项管理也由事前准入管理转为事中事后管理。此次改革顺应管理方式的转变，取消了外汇局办理名录登记的行政许可，改由银行采集企业名录信息。据国家外汇局介绍，2023年，全国各地外汇分局共办理名录登记近19万笔，占外汇局行政许可的七成以上。“通知实施后，企业办理贸易外汇收支业务，不必前往各地外汇分局办理名录登记，可就近在银行办理相关手续，特别是外汇局县域支局改革后，县域企业将大幅减少‘脚底成本’。”国家外汇局相关部门负责人介绍。在本次通知中还精简了相关办理材料，同步修订了相关法规附件格式，为政策落实提供指引。简化一项业务办理材料——简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续。此前，在综合保税区这类海关特殊监管区域内，如遇上收付汇与进出口主体不一致的业务，原先的法规要求银行在真实性审核基础上，还需审核海关监管单证和主体不一致的书面说明等材料。随着海关特殊监管区域贸易创新发展，业务模式更加灵活多样，对优化金融服务也提出了更高要求。“考虑到近年来银行展业能力不断提升，这次通知取消了办理上述业务时提交海关监管单证和主体不一致的书面说明的强制性要求，银行可自主决定审核交易单证的种类。”国家外汇局相关部门负责人表示。放宽一项登记业务权限——放宽货物贸易特殊退汇免于登记业务权限。外贸企业在日常经营中，可能会出现由于交易合同终止或变更、货物质量或商品价格改变等因素导致货款退汇的情况。国家外汇局根据企业遵守外汇管理规定等情况，将名录企业分为A、B、C三类。在此次通知发布之前，外汇局对A类企业等值5万美元以上的货物贸易特殊退汇（非原路退回或退汇时间间隔超180天）实施登记管理。此次通知在统筹发展与安全的前提下，对该业务权限进行了调整。对于“贸易外汇收支企业名录”分类为A类的企业，货物贸易特殊退汇免于在外汇局登记的标准，从现行等值5万美元提高至等值20万美元。“在‘贸易外汇收支企业名录’企业中，A类企业占比超过90%。”国家外汇局相关部门负责人介绍，通知实施后，约有50%的货物贸易特殊退汇登记业务无需前往外汇局办理，进一步满足经营主体的便利化诉求。在前期征求意见过程中，部分银行提出希望给予一段过渡期，以便熟悉名录登记办理流程、开发线上办理功能和修订银行内部管理制度。记者从国家外汇局了解到，通知给予约2个月的过渡期，自6月1日起正式实施。此外，外汇局还将持续开展宣传培训，帮助银行和企业更好地适应新政策举措，将政策用好用足。来源：新华社

为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，深化货物贸易外汇管理改革，推动对外贸易高质量发展，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（汇发〔2024〕11号，以下简称《通知》），优化外汇业务流程，进一步推进跨境贸易便利化，切实提升服务实体经济质效。《通知》自2024年6月1日起实施。《通知》共6项政策措施，主要包括三方面内容，一是优化外贸企业名录登记管理。将“贸易外汇收支企业名录”的办理方式，由外汇局核准调整为银行直接办理。二是便利企业跨境贸易外汇收支结算。简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续。放宽银行办理货物贸易特殊退汇（非原路退回或退汇时间超180天）的权限。优化B、C类企业延期收付汇业务办理。三是清理整合货物贸易外汇管理规定。废止部分文件，整合关于货物贸易外汇登记业务办理的条款，修订部分文书样式。下一步，国家外汇管理局将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持统筹高质量发展和高水平安全，推动构建新发展格局，提升外汇服务实体经济质效，进一步优化营商环境，助力对外贸易促稳提质。国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局，各全国性中资银行：为推动贸易高质量发展，切实提升服务实体经济能力，国家外汇管理局决定进一步优化贸易外汇业务管理，便利经营主体跨境贸易业务办理。现就有关事项通知如下：一、优化“贸易外汇收支企业名录”登记管理取消国家外汇管理局各分局（以下简称外汇局）核准办理“贸易外汇收支企业名录”（以下简称名录）登记的要求，改由在境内银行直接办理名录登记。（一）开展货物贸易外汇收支业务的企业应当于办理首笔收支前，在境内银行办理名录登记。登记时，可通过线上或线下方式向银行提交《贸易外汇收支企业名录申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）。银行应根据《申请表》通过国家外汇管理局“数字外管”平台（以下简称“数字外管”平台）银行端填报企业名录信息，填报完成后应告知企业“数字外管”平台互联网端账号及初始密码，企业可通过“数字外管”平台互联网端查询名录登记办理结果。其他境内机构或个体工商户确有客观需要开展货物贸易外汇收支业务的，可参照企业的有关规定办理。小微跨境电商企业凭交易电子信息办理货物贸易外汇收支业务时，可免于办理前述名录登记。（二）名录内企业的企业名称、统一社会信用代码、法定代表人、联系方式、注册地址发生变更的，企业应在变更事项发生之日起30日内，凭列明变更事项的说明材料，通过线上或线下方式在境内银行办理名录信息变更。银行发现企业上述信息发生变更的，可根据内部审批流程主动变更企业名录信息。企业变更注册地后所属外汇局变更的，企业应向原所在地外汇局报告。企业注销名录，由外汇局按规定办理。（三）银行办理名录信息填报或变更业务时，应审核企业基本信息的真实性，并留存纸质或电子材料5年备查。本条所称开展货物贸易外汇收支业务的企业，不含凭交易电子信息为经营主体跨境货物贸易提供代理结售汇及相关资金收付服务的支付机构和银行；小微跨境电商企业是指年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于等值20万美元（不含）的跨境电商企业。二、简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续海关特殊监管区域内企业办理货物贸易外汇收支业务时，因经营需要导致进出口单位为其他机构的，银行可按照展业原则，审核交易的真实性、合理性及收付汇与进出口主体不一致的相关材料后办理，并在涉外收支申报交易附言中注明“非报关人”。三、放宽货物贸易特殊退汇免于登记业务权限A类企业单笔等值20万美元以下（含）的，退汇日期与原收、付款日期间隔在180天以上（不含）或由于特殊情况无法原路退回的货物贸易退汇，可直接在银行办理，另有规定的除外。银行在为企业办理上述业务时，应确认超期限或无法原路退汇的真实性和合理性，并在涉外收支申报交易附言中注明“特殊退汇+退汇业务类型（如超期限、非原路退回）”。四、优化B、C类企业贸易外汇业务管理B、C类企业办理90天以上（不含）的延期收款或延期付款业务时，若在分类监管有效期内，此前导致列入B、C类企业的情况已改善或纠正，且未出现新的列入B、C类企业情形，自列入B、C类企业之日起6个月后，可在所在地外汇局办理登记，银行凭《贸易外汇业务登记表》（见附件2）为企业办理该业务。五、明确货物贸易外汇登记业务办理材料整合《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号）和《国家外汇管理局关于印发〈经常项目外汇业务指引（2020年版）〉的通知》（汇发〔2020〕14号）中关于货物贸易外汇登记业务有关条款，明确货物贸易外汇登记有关业务的办理材料（见附件3）。六、修订货物贸易外汇管理有关文书《国家外汇管理局关于印发〈经常项目外汇业务指引（2020年版）〉的通知》（汇发〔2020〕14号）所附《国家外汇管理局XX分（支）局分类结论告知书》、《国家外汇管理局XX分（支）局风险提示函》和《国家外汇管理局XX分（支）局核查通知书》同步修改（见附件4-6）。本通知自2024年6月1日开始实施，《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号）同时废止。之前规定与本通知内容不一致的，以本通知为准。收到本通知后，国家外汇管理局各分局应及时转发辖内地（市）分局、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行以及农村合作金融机构，各全国性中资银行应及时转发下属分支机构。执行中如遇问题，请及时向所在地外汇局反馈。特此通知。附件：1.贸易外汇收支企业名录申请表2.贸易外汇业务登记表3.货物贸易外汇登记有关业务办理材料4.国家外汇管理局XX分局分类结论告知书5.国家外汇管理局XX分局风险提示函6.国家外汇管理局XX分局核查通知书国家外汇管理局

日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局综合司关于更新境内银行卡在境外使用的商户类别码分类的通知》（汇综发〔2024〕15号，以下简称《通知》），国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就《通知》相关内容回答了记者提问。问：《通知》出台的主要背景是什么？答：银行卡作为一种方便快捷的支付方式，在个人跨境消费支付中被广泛使用。为支持和规范银行卡境外使用，2004年国家外汇管理局依托各银行卡清算机构的商户类别码（即根据经营行业类型对商户进行分类的通用编码，Merchant

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为贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，进一步加强外汇管理法治建设，日前，国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录（截至2023年12月31日）》（以下简称《目录》），以便社会公众查询使用。更新后的《目录》共收录截至2023年12月31日发布的外汇管理主要法规180件，按照综合、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务监管、人民币汇率与外汇市场、国际收支与外汇统计、外汇检查与法规适用、外汇科技管理等8大项目分类，并根据具体业务类型分为若干子项。本次新纳入《目录》的文件主要涉及跨境贸易投资便利化、资本项目业务数字化服务、信息系统代码标准管理等，均属于提升外汇管理服务实体经济质效方面的内容。↓↓查看《目录》，请点击“阅读原文”。

中央金融工作会议强调，要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化；全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。为贯彻落实中央金融工作会议精神，更好促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，日前，国家外汇管理局发布《银行外汇展业管理办法（试行）》（国家外汇管理局公告2023年第1号，以下简称《展业办法》），推动商业银行外汇业务流程再造，进一步提升银行外汇展业能力。《展业办法》于2024年1月1日起施行。《展业办法》共六章34条，主要内容包括：一是明确适用《展业办法》的银行需遵循全面性、有效性、一致性原则，建立健全并有效执行外汇展业内控制度。二是要求银行落实“了解客户”责任。银行应对客户开展必要的尽职调查并动态更新。支持银行结合自身风险管理要求进行客户分类。三是明确外汇业务差异化审核措施。对于一类客户，银行可凭客户指令办理外汇业务；对于二类客户，银行应坚持“风险为本”和“实质重于形式”原则进行外汇业务审查；对于三类客户，银行应根据风险状况强化审核措施。四是强化外汇风险交易监测与报告。要求银行建立合规风险监测分析机制，及时上报外汇风险交易并酌情采取相应管控措施。五是明确“尽职免责”原则。银行能够证明已勤勉尽责进行外汇展业的，不追究相关法律责任。需要特别强调的是，银行可以自愿选择适用《展业办法》模式进行外汇展业，未选择适用《展业办法》模式的，按照原有相关外汇管理法律法规进行外汇展业，不受影响。国家外汇管理局经广泛调研、审慎试点，形成《展业办法》，并于2023年11月公开征求意见。经充分研究论证，绝大部分意见已吸收采纳，具体意见采纳情况见《关于公开征求意见的反馈》。结合公众意见建议中普遍关注的问题，同步发布《政策问答》。下一步，国家外汇管理局将深入贯彻落实中央金融工作会议精神，稳步推动银行外汇展业改革，指导银行扎实准备、稳妥推进外汇业务流程再造，推动银行建立健全兼顾便利化与防风险的制度性、系统性安排，切实为金融高质量发展和高水平开放保驾护航。国家外汇管理局公告2023年第1号《银行外汇展业管理办法（试行）》为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关法律法规制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》（以下简称《办法》，见附件）,现予以公布，自2024年1月1日起施行。有关事项公告如下：一、《办法》实施期间，银行可以自愿选择适用《办法》模式进行外汇展业；未选择适用《办法》模式的，外汇展业执行原有相关外汇管理法律法规。二、选择适用《办法》模式进行外汇展业的银行，应当就本行组织架构、内控制度、信息系统建设等符合《办法》第三条规定的情况，向国家外汇管理局报告，收到国家外汇管理局通知后方可适用《办法》模式进行外汇展业。

一枚枚存在“数字钱包”里的“虚拟货币”，虽然看不见摸不着，却受到众多关注，一度成为“炒作”的热点。是虚拟货币真有所谓的“价值”？还是其存在其他某些不可告人的秘密？日前，在山东青岛，汇警联合破获的一起涉案金额高达158亿元，涉及全国17个省及直辖市的特大地下钱庄案，让虚拟货币的“另类用途”浮出水面。“漂移”的银行卡2022年11月，青岛警方发现金某等人账户的千余个账户极为异常，每天的流水平均在三百万元以上，总交易金额高达20多亿元，而且大额资金存在全天候高频操作、快进快出等异常特征。山东省青岛市公安局经侦支队办案人员

2022年，国家外汇管理局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。试点以来成效良好，在有效防控风险的同时，有力促进了试点区域涉外经济发展。根据中央金融工作会议部署要求，为进一步促进跨境贸易和投融资便利化，日前，国家外汇管理局在总结前期试点经验的基础上，决定将试点地区扩大至上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省全域等地区（以下统称试点地区），复制推广前期试点效果良好的外汇便利化政策措施。此次试点政策共8项，其中，经常项目政策措施5项，包括便利经常项目外汇资金收付、支持新型国际贸易结算、扩大贸易收支轧差净额结算范围、特殊退汇免登记、优化服务贸易代垫或分摊业务管理等；资本项目政策措施3项，包括外商投资企业境内再投资免登记、融资租赁母子公司共享外债额度，以及外债、境外上市等资本项目外汇登记由银行直接办理等。试点地区的外汇分局将进一步制定实施细则，推动银行和企业合规开展业务。国家外汇管理局将持续加强优质金融服务，推进跨境贸易和投融资便利化，以高水平开放促进高质量发展。同时，继续统筹好金融开放和安全，加强开放监管能力建设，将风险防控与改革开放一体谋划、一体推进，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。国家外汇管理局关于扩大跨境贸易投资高水平开放试点的通知国家外汇管理局上海市、江苏省、广东省、北京市、浙江省、海南省、深圳市、宁波市分局：为深入贯彻落实党的二十大和中央金融工作会议精神，进一步促进跨境贸易投资便利化，加快构建新发展格局，国家外汇管理局决定在上海市、江苏省、广东省（含深圳市）、北京市、浙江省（含宁波市）、海南省全域（以下统称试点地区）扩大实施跨境贸易投资高水平开放政策试点，便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务，以高水平开放促进高质量发展。现就有关事项通知如下：一、进一步便利经常项目外汇资金收付。试点地区符合条件的审慎合规银行（以下简称审慎合规银行）可按照“了解客户、了解业务、尽职审查”原则为试点优质企业办理经常项目外汇收支业务；对于单笔等值5万美元以上的服务贸易等项目外汇支出，可事后核验《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。二、支持银行优化新型国际贸易结算。鼓励试点地区审慎合规银行创新金融服务，自主办理试点优质企业真实合规的新型国际贸易外汇收支业务。三、扩大贸易收支轧差净额结算范围。试点地区优质企业与同一境外交易对手开展特定经常项目外汇业务时，试点地区审慎合规银行在确保风险可控的情形下可为优质企业办理轧差净额结算。四、货物贸易超期限等特殊退汇免于登记。试点地区内审慎合规银行可直接为试点优质企业办理货物贸易特殊退汇业务，企业无须事前在外汇局登记。五、优化服务贸易项下代垫或分摊业务管理。试点地区优质企业与其具有关联关系的境外机构间发生的超12个月服务贸易项下代垫或分摊业务，以及与非关联关系的境外机构间发生的服务贸易项下代垫或分摊业务，由试点地区审慎合规银行审核真实性、合理性后办理。六、外商投资企业境内再投资免予登记。外商投资企业开展境内再投资业务时，被投资企业或股权出让方如为试点地区辖内注册的企业，无需办理接收境内再投资登记手续。七、融资租赁母子公司共享外债额度。允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司（SPV）共享外债额度。

为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，着力推进金融高水平开放，促进跨境贸易和投融资便利化，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于进一步深化改革

有序推进外汇领域改革开放促进跨境贸易和投融资便利化国家外汇管理局综合司中央金融工作会议强调，金融要为经济社会发展提供高质量服务。外汇管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有序推进外汇领域改革开放，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，助力我国经济高质量发展和高水平开放。一、坚持统筹金融开放和安全，与治理体系治理能力现代化要求相适应的外汇管理体制机制不断完善稳步推进资本项目高水平开放。一是金融市场双向开放有序扩大。证券投资项下逐步建立起以机构投资者制度、互联互通机制和境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，针对不同领域和投资者需求的多渠道开放局面基本形成。我国股票和债券市场被纳入多个国际主流指数，获得全球机构投资者的高度认可。二是跨境直接投资实现基本可兑换。外商直接投资外汇管理全面落实准入前国民待遇和负面清单管理。境外直接投资实施分类管理，支持企业积极稳妥“走出去”。推进股权投资基金跨境投资改革，支持股权投资基金开展跨境产业、实业投资。三是跨境融资宏观审慎管理框架基本建立。实施本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理，金融机构和企业可在与资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，自主开展本外币跨境融资。深化跨国公司跨境资金集中运营业务管理改革，便利跨国公司跨境资金统筹使用。积极服务区域开放创新与特殊区域建设。支持上海国际金融中心、海南自贸港、粤港澳大湾区建设，支持自贸试验区等对外开放高地在外汇管理创新方面先行先试。在上海、广东等4个省（市）部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，探索更安全更开放的外汇管理模式，截至2023年9月末，累计办理试点业务约16万笔、1406亿美元，有力支持国家重点区域发展。建立健全外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理，建立健全跨境资本流动监测、预警和响应机制，逆周期、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定及国家金融和经济安全。以转变监管方式为核心加强外汇市场微观监管，改善银行外汇业务真实性审核方式，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的管理机制，高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。二、坚持把服务实体经济作为根本宗旨，跨境贸易和投融资便利化水平持续提升持续深化跨境贸易外汇管理改革。在全国实施跨境贸易外汇收支便利化政策，赋予银行更多审核自主权，便利优质企业外汇结算，支持贸易创新发展。截至2023年9月末，全国已累计办理优质企业贸易外汇收支便利化业务超427万笔，金额超1.9万亿美元。支持承包工程企业境外资金集中管理，帮助企业有效盘活境外沉淀资金，服务共建“一带一路”高质量发展。积极支持贸易新业态健康发展。支持银行、支付机构凭交易电子信息为跨境电商等贸易新业态主体办理贸易结算，助力经营主体降成本、增效率。2023年1-9月，银行和支付机构凭交易电子信息为跨境电商办理外汇收支笔数约6.5亿笔。优化市场采购结算渠道，支持联网信息平台备案商户在线自助办理收结汇。2023年以来，备案商户在线自助办理收结汇约占70%，惠及中小微商户超9万家。加大对科技创新和中小企业的外汇支持力度。针对中小微高新技术和“专精特新”企业等净资产规模较小的企业，开展跨境融资便利化试点，允许企业在等值1000万美元或500万美元额度内自主借用外债，目前试点区域已覆盖全国约80%、28万家高新技术和“专精特新”企业。搭建跨境金融服务平台，陆续推出8个融资类应用场景和3个便利化类应用场景，助力以中小企业为主的近10万家涉外企业累计获得融资金额超2900亿美元、付汇金额超1.2万亿美元。三、坚持深化金融供给侧结构性改革，开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场基本形成丰富外汇市场参与主体。当前，我国银行间外汇市场参与主体已形成以境内银行为主、境内外各类机构并存的格局。境内允许非银行金融机构和非金融企业进入银行间外汇市场，境外允许境外人民币清算行、参加行和央行类机构以及境外投资者参与境内外汇市场。推出更多外汇市场交易产品。我国外汇市场已具备即期、远期、外汇掉期、货币掉期和期权等国际成熟产品体系，银行挂牌货币超过40种，涵盖跨境收支的主要结算货币，可满足企业跨境投融资所需的汇兑和汇率避险需求。2022年，外汇市场交易量达34.5万亿美元，较2017年增长43.2%。根据国际清算银行（BIS）的全球外汇市场调查报告，2022年人民币日均交易量占全球外汇交易份额排名上升至全球第5位。推进外汇市场规范发展。制定《外汇市场交易行为规范指引》，促进外汇市场诚信、公平、有序、高效运行。修订发布《银行间外汇市场做市商指引》，规范做市商交易行为。指导全国外汇市场自律机制制定外汇业务展业规范，推动银行合规展业、稳健经营。持续强化外汇市场交易行为监管，健全完善公平高效的市场监管体系。完善企业汇率风险管理服务。编发《企业汇率风险管理指引》《汇率风险情景与外汇衍生产品运用案例集》，帮助企业建立行之有效的汇率风险管理机制。加大对中小微企业支持和服务力度，鼓励银行减费让利、提升中小微企业衍生品授信便利度，指导中国外汇交易中心免除中小微企业外汇衍生品相关的银行间外汇市场交易手续费，有效降低中小微企业汇率避险成本。2022年，企业外汇套保率升至24.0%，企业运用远期、期权等外汇衍生品管理汇率风险的规模超过1.3万亿美元。四、下阶段要不断完善外汇管理体制机制，更好服务实体经济高质量发展有序深化外汇领域改革开放。扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推进境外上市、境外机构投资者投资境内证券市场等法规修订，着力提升资本项目开放的质量，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。完善跨国公司跨境资金集中运营管理政策框架，助力总部经济发展。支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新，促进在岸与离岸外汇市场协调发展。持续推进跨境贸易和投融资便利化。加强和改善跨境贸易外汇便利化政策供给，支持更多银行和支付机构开展跨境电商等贸易新业态结算业务，让更多“信用好、规模小、笔数多”的中小企业享受政策红利。将跨境融资便利化政策扩展至全国，支持更多高新技术和“专精特新”企业创新发展。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，支持企业更好开展汇率风险管理。不断丰富完善跨境金融服务平台应用场景，助力更多涉外经营主体特别是中小企业降低跨境融资和结算成本。有效维护外汇市场稳健运行。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，强化跨境资金流动监测研判和应对，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；强化外汇领域监管全覆盖，推动商业银行外汇业务流程再造，完善全流程外汇展业框架，严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。完善中国特色外汇储备经营管理制度，维护外汇储备资产安全、流动和保值增值。来源：中国人民银行延伸阅读1.【专栏文章】加强外汇市场管理

稳步推进外汇领域高水平开放不断提升跨境投融资便利化水平资本项目管理司中央金融工作会议指出，要着力推进金融高水平开放；稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。国家外汇局坚持统筹发展和安全，稳步推进外汇领域高水平开放，积极探索符合中国国情的渐进式资本项目开放道路，不断提升跨境投融资便利化水平。目前，已有超过90%的资本项目实现不同程度的开放，人民币资本项目可兑换取得积极进展。一、跨境直接投资开放水平持续提高着力营造市场化法治化国际化营商环境，吸引更多外资来华展业兴业。全面实现准入前国民待遇加负面清单管理，简化直接投资外汇账户管理，取消外汇资本金、保证金、资产变现账户等开户数量限制，放宽资本项目账户资金使用范围，取消外商投资企业前期费用额度和有效期等限制。推动存量权益登记制度改革，会同市场监管总局、商务部持续推进“多报合一”改革，便利外商投资企业数据申报。在深圳河套深港创新合作区开展“科汇通”试点，有效满足科研机构引入跨境资金相关外汇政策诉求，助力深港两地科技创新要素跨境流动和科技产业协作。优化境外直接投资外汇管理，推动共建“一带一路”高质量发展。对境外直接投资实施分类管理，支持有能力、有条件的企业积极稳妥“走出去”。会同人民银行将境外放款宏观审慎调节系数由0.3上调至0.5，更好满足企业“走出去”资金需求。同时，积极支持对外投资相关法律服务建设，会同司法部出台与律师“走出去”相配套的外汇举措，便利我国律师事务所在境外设立分支机构。稳慎推动跨境股权投资试点，更好支持跨境投资创新发展。在部分区域开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）外汇管理试点，支持股权投资基金开展跨境产业、实业投资，有序推动区域金融改革开放。二、跨境证券投资渠道不断拓展稳步扩大金融市场双向开放。目前，我国金融市场开放已涵盖股票、债券、商品期货等领域，沪深港通、债券通、互换通、“跨境理财通”试点、基金互认等投资渠道不断拓展，基本形成以合格机构投资者制度、互联互通机制和境外投资者直接入市为主的金融市场双向开放模式，一级市场开放水平日益提高，多数二级市场开放渠道已不存在汇兑限制。加大境内股票及债券市场发行端的外汇政策供给。会同有关部门出台存托凭证跨境资金管理办法，逐步统一境外机构在银行间和交易所债券市场发行熊猫债相关资金管理规则，简化入市流程，优化账户和汇兑管理，增强境内债券市场对境外机构的吸引力。配套完善红筹企业境内上市后回购、股东减持等业务的外汇管理政策，满足红筹企业回归境内上市后交易需求。持续提升跨境证券投资便利化水平。取消合格境外机构投资者（QFII/RQFII）资金汇出比例、本金锁定期、投资额度等要求，扩大QFII投资范围，拓宽QFII/RQFII通过境内外汇市场进行外汇风险管理渠道。会同相关部门统一境外机构投资者投资中国债券市场所涉资金账户、资金收付和汇兑等管理规则。优化完善合格境内机构投资者（QDII）额度管理，规则化发放QDII额度，截至2023年10月末，已向186家机构累计发放1655.19亿美元额度。三、跨境融资和资金支付使用更加自主便利推进外债登记管理改革。取消外债账户开户数量限制，企业可根据实际需求开立多个账户。简化外债登记手续，在全国推广实施企业网上办理外债登记，降低企业“脚底成本”。在上海自贸试验区临港新片区等4个省（市）部分区域，试点由银行直接办理符合条件的非金融企业外债登记，便利企业办理相关外汇业务。便利高新技术和“专精特新”中小企业跨境融资。在北京、上海、江苏、湖北、海南等多地开展跨境融资便利化试点，支持高新技术和“专精特新”中小微企业在一定额度内自主借用外债，不受净资产规模较小的限制，并结合试点情况不断拓展试点范围和主体。试点政策有效缓解了“轻资产、高成长”科创企业的融资需求，覆盖了全国约80%高新技术和“专精特新”企业，惠及28万家企业。持续优化跨国公司跨境资金集中运营管理。实施本外币合一政策，大幅简化跨国公司相关外债和境外放款登记管理。有序推广跨国公司本外币一体化资金池试点，允许跨国公司根据宏观审慎原则自行决定外债和境外放款的归集比例，促进跨国公司发展总部经济、提升资金使用效率。截至2023年10月末，全国共有近千家跨国公司开通跨境资金池业务，涉及1.7万家境内外成员企业。推进资本项目收入支付便利化。符合条件的企业将资本金、外债等资本项目收入用于境内支付时，无需事前向银行逐笔提供真实性证明材料，事后由银行进行随机抽查，大大缩减了企业办理业务的流程和时间。截至2023年10月末，全国共办理资本项目收入支付便利化业务超125万笔，超2000亿美元。四、下一步将继续稳步扩大外汇领域制度型开放以支持科技创新和中小微企业为重点，持续推进跨境投融资便利化。扩大跨境贸易投资高水平开放试点，加快出台促进跨境贸易投资便利化的一揽子政策举措，全面推广高新技术、“专精特新”和科技型中小企业跨境融资便利化政策。在全国推广银行办理本外币资本项目业务数字化服务政策。着力提升资本项目开放的质量。推进境外上市、境外机构投资者投资境内证券市场等法规修订，稳慎推进股权投资基金跨境投资试点，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。研究扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点，探索支持跨国公司财资中心建设。支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新。强化开放监管能力建设。坚持统筹金融开放和安全，将风险防控与推进改革、扩大开放一体谋划、一体推进。健全事中事后监管工作机制，探索创新监管方式方法，提升监管科技水平，优化系统监测指标，提高系统监测预警效率。加强协同监管，强化部门间沟通协作。维护金融市场稳健运行。持续加强跨境资本流动总量和结构变化的监测分析，加强重点领域、重点行业监测预警，丰富政策工具箱，切实防范风险跨市场、跨境传递共振，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。延伸阅读1.【专栏文章】加强外汇市场管理

日前，国家外汇管理局公布了2023年10月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2023年10月份外汇收支形势回答了记者提问。问：2023年10月份我国外汇收支形势有何变化？答：10月份我国跨境资金流动更趋均衡。10月，银行结售汇以及非银行部门跨境收支逆差环比分别收窄44%和66%。从经常项目看，我国对外贸易表现出较强韧性，货物贸易跨境资金净流入规模保持较高水平，环比增长52%，继续发挥稳定跨境资金流动的重要作用。资本项目交易中，外商直接投资资本金延续净流入格局，对外直接投资更加平稳；外资继9月净增持境内债券后，10月投资规模进一步增加，国内经济持续回升向好进一步提升外资配置人民币资产信心，在复杂严峻的国际形势下人民币资产的避险属性也逐步增强。未来，随着国内各项政策精准发力、落地落实，积极因素不断积累，经济基本面对外汇市场的支撑作用将进一步巩固。同时，近年来我国外汇市场深度、广度持续拓展，参与主体更趋成熟，交易行为更加理性，宏观审慎管理工具更加完善，抵御外部冲击的能力总体增强。此外，市场普遍认为美联储加息周期已接近终点，对国际金融市场的外溢影响将有所缓和。在内外部环境持续改善下，我国外汇市场和跨境资金流动有望继续保持平稳运行态势。国家外汇管理局公布2023年10月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据国家外汇管理局统计数据显示，2023年10月，银行结汇11516亿元人民币，售汇12057亿元人民币。2023年1-10月，银行累计结汇128576亿元人民币，累计售汇131740亿元人民币。按美元计值，2023年10月，银行结汇1604亿美元，售汇1680亿美元。2023年1-10月，银行累计结汇18307亿美元，累计售汇18750亿美元。2023年10月，银行代客涉外收入33737亿元人民币，对外付款35066亿元人民币。2023年1-10月，银行代客累计涉外收入355916亿元人民币，累计对外付款361900亿元人民币。按美元计值，2023年10月，银行代客涉外收入4700亿美元，对外付款4885亿美元。2023年1-10月，银行代客累计涉外收入50633亿美元，累计对外付款51448亿美元。

持续深化跨境贸易外汇便利化改革经常项目管理司中央金融工作会议强调，必须坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。跨境贸易与实体经济发展、人民群众生产生活密切相关，也是加快构建新发展格局的重要组成部分。国家外汇管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央金融工作会议精神，持续深化跨境贸易外汇便利化改革，进一步加大便利化政策供给，优化银行外汇服务，以跨境贸易便利化水平的不断提升更好服务实体经济高质量发展。一、跨境贸易外汇便利化改革取得新成效（一）聚焦管理转型，释放外汇便利化政策红利。一是构建银行分级、企业分类的信用激励机制。实施优质企业贸易外汇收支便利化政策，统筹结算便利和风险管理，通过构建“企业越诚信、手续越便利”“银行越合规、审核越自主”的信用管理方式，赋予银行更多审核自主权，推动企业跨境贸易结算简流程、降成本。优质企业通过网银端即可便捷办理贸易外汇收支业务，单笔业务处理时间从数小时缩短至数分钟内，有效提升业务办理效率。截至2023年9月末，全国累计办理优质企业便利化业务400余万笔，业务金额近2万亿美元。二是推动银行真实性审核转型升级。更多银行由依赖事中单证审核向事前尽调、事中简化、事后监测转变，为客户提供专业化、差异化外汇服务，贸易外汇资金跨境结算更为便利。（二）聚焦普惠金融，支持贸易新业态健康发展。一是引导银行、支付机构为跨境电商等新业态主体贸易结算提供便利。针对跨境电商“小额、海量、电子化”的交易特点，坚持“鼓励创新、包容审慎”的原则，支持银行和支付机构凭交易电子信息，为涉外经营主体提供更加高效、安全、低成本的跨境结算服务，助力跨境电商企业“出海”。截至2023年9月末，支付机构和银行凭交易电子信息累计办理跨境资金收付61亿笔，服务小微商户近110万家。二是便利市场采购贸易商户在线自助收结汇。市场采购贸易是我国小商品出口的重要渠道。针对这一贸易方式“多品种、小批量、低货值、环节多”的特点，加大外汇便利化政策支持，在联网信息平台备案的市场商户可在线办理自助收结汇，有效提升资金结算效率。2023年前三季度，全国市场采购贸易项下通过联网平台自助收结汇约400亿美元，惠及市场商户约9万家。（三）聚焦重点领域，提升跨境贸易便利化水平。一是积极服务重点区域开放创新。在上海、广东等4个省（市）部分区域探索实施跨境贸易投资高水平开放试点，支持建设更高水平开放型经济新体制。支持试点区域内银行在落实展业尽调基础上，为企业真实合规的贸易外汇收支业务提供更多跨境资金结算便利。截至2023年9月末，上述试点地区累计办理贸易外汇收支业务近16万笔、超1000亿美元。二是科技赋能便利服务贸易对外支付线上办理。探索利用区块链技术，推动服务贸易对外付汇实现网上核验税务备案信息，为企业节约“脚底成本”，有效减少付汇办理时间。截至2023年9月末，银行办理服务贸易对外付汇网上核验业务约81万笔，惠及企业超过17万家。二、进一步推动跨境贸易外汇便利化改革（一）加大跨境贸易外汇便利化政策供给，更好服务实体经济高质量发展。一是深化贸易外汇政策供给侧结构性改革，优化经营主体差异化管理，在风险可控的前提下，让更多“信用好、规模小、笔数多”的中小企业享受优质外汇服务。二是积极支持跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式发展。支持更多符合条件的金融机构开展贸易新业态结算，丰富贸易结算的渠道和工具，进一步提升企业资金使用效率，降低结算成本。三是加大对区域开放创新和特殊区域建设的外汇政策支持。探索实行更大范围、更高水平的跨境贸易便利化政策，助力打造自由贸易试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台。（二）着力优化银行外汇服务，持续提升跨境贸易便利化水平。一是健全完善外汇政策传导机制，通过政策培训、发布典型案例或政策问答等形式，推动银行“主动办、高效办、专业办”，切实满足人民群众真实合规的跨境贸易外汇业务需求。二是推动银行转变展业理念，主动适应多元化的跨境贸易发展实际，为企业等主体提供多元适配的跨境资金结算服务，提升外汇业务办理和资金结算效率。三是支持银行总行发挥“头雁”作用，持续完善银行客户评估指标和信息支持系统，提升外汇服务区域均衡化水平，实现便利化政策跨区域、跨银行落地“不变形、不走样”。（三）坚持统筹开放和安全，防范跨境资金异常流动风险。一是引导银行完善风险管理制度，增强异常业务过滤拦截能力，守住风险防范“第一道关”。二是提高跨境资金流动监测质效，精准锁定跨境资金异常流动风险。三是强化跨部门联合监管，加大对虚假、构造交易等违法违规交易的处置力度，助力对外贸易规范可持续发展。延伸阅读【专栏文章】加强外汇市场管理

加强外汇市场管理推动外汇市场高质量发展国际收支司中央金融工作会议强调，要维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为；加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。国家外汇局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推动建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，企业汇率风险管理意识和能力不断提升，外汇市场韧性进一步增强。一、我国外汇市场向专业化、国际化、规范化迈进近年来，我国外汇市场在重要领域和关键环节改革取得突破性进展，市场深度、广度不断拓展，境内外汇市场交易量从2017年的24.1万亿美元增长至2022年的34.5万亿美元，在宏观调控、资源配置、汇率形成和风险管理中发挥了重要作用，为市场经营主体更好配置外汇资源和管理汇率风险创造了良好条件。外汇市场产品日益丰富。目前，我国外汇市场已具备即期、远期、掉期、期权等国际成熟产品体系。银行间外汇市场的可交易货币扩大至29种发达经济体和新兴市场经济体货币。银行柜台外汇市场的挂牌货币超过40种，基本涵盖了我国跨境收支的结算货币，可满足企业等经营主体跨境投融资产生的汇兑和汇率避险需求。外汇市场基础设施提质增效。目前，银行间市场已具有国际市场主流和多元化的交易机制，形成了适用于不同交易品种和市场主体的各类交易模式，充分发挥市场价格发现功能。银行间外汇市场推出主经纪业务模式，更好支持银行间债券市场境外投资者汇率风险管理。清算方式可选择双边清算或中央对手集中清算。交易后确认、冲销、报告等业务也广泛运用于银行间市场，提升了市场运行效率和风险防控能力。外汇市场参与主体点多面广。截至2022年末，具有即期结售汇和衍生品业务资格的银行分别为523家和127家，服务范围覆盖几乎全国所有地区。中小银行还可通过与具备资格银行合作开展远期结售汇业务、外汇掉期和货币掉期业务，为中小企业提供外汇避险服务。银行间外汇市场已形成境内外各类机构并存、境内银行为主的格局。截至2023年10月末，参与机构总计791家，其中银行674家、财务公司107家、证券基金类公司8家、企业集团2家。外汇市场对外开放有序推进。允许银行间债券市场境外投资者参与境内外汇衍生品市场，为“债券通”、合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）等境外投资者提供配套汇率避险服务，便利更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。截至2023年10月末，共有147家境外机构成为银行间外汇市场会员。国际清算银行（BIS）发布三年一度的全球外汇市场调查报告显示，2022年人民币日均交易量占全球外汇交易份额的排名较2019年提升3个名次至全球第5位，人民币成为全球第5大交易货币。外汇市场监管规则更趋规范。综合运用宏观审慎管理政策和逆周期调节工具，合理引导市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。打造高水平的法治和规则环境，完善境内外汇市场行为监管法规体系，制定外汇市场交易行为规范，常态化开展外汇市场交易行为评估。指导外汇交易中心、外汇自律机制发布外汇市场系列指引和准则，推进形成行业自律、政府监管并重的外汇市场管理新框架。二、外汇市场服务实体经济质效不断提升近年来，国家外汇局坚持把服务实体经济作为根本宗旨，大力发展外汇市场的服务功能，构建长效工作机制和全覆盖服务体系，为企业汇率风险管理保驾护航。2022年和2023年前三季度，汇率避险“首办户”企业分别新增超过3.3万和2.7万家，企业外汇套保率从2016年13%提升至2022年24%。推动金融机构建立健全汇率风险管理服务长效机制。对全国性银行开展汇率风险管理服务专项评估，重点引导银行在加大宣传与辅导、完善外汇衍生品线上交易机制、优化外汇衍生品授信机制、支持中小微企业、加强银行基层能力建设等方面完善制度、形成合力，实现内嵌化管理、内生式发展。加强政策供给支持企业更好开展汇率风险管理。先后推出远期结售汇差额交割、普通美式期权和亚式期权，不断优化境外投资者参与境内外汇衍生品市场政策安排，加强政银企合作，降低汇率风险管理综合成本。多渠道宣传汇率风险中性理念。编发《企业汇率风险管理指引》，帮助企业建立行之有效的汇率风险管理机制。发布《汇率风险情景与外汇衍生产品运用案例集》，便利企业把握政策要点，更好开展汇率风险管理。推广企业汇率风险清单式管理方式，继续引导企业提升汇率风险管理能力。外汇市场韧性不断增强。随着汇率风险中性理念的普及以及汇率风险管理能力的提升，更多企业更好适应汇率双向波动、弹性增强的新格局，外汇市场预期更加平稳，交易行为保持理性。我国外汇市场经受住中美经贸摩擦、新冠疫情全球暴发、美联储政策大放大收等风险挑战，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。三、坚定不移走中国特色金融发展之路，推动外汇市场高质量发展下一步，国家外汇局将深入学习贯彻中央金融工作会议精神，更好统筹发展和安全，进一步深化外汇市场发展、加强外汇市场管理，增强外汇市场韧性，积极防范化解外部冲击风险，切实维护外汇市场稳健运行。深化外汇市场发展，支持中国特色现代金融体系建设。完善外汇市场产品体系，丰富外汇市场交易币种，扩大外汇市场参与主体，提升外汇基础设施服务水平，坚持“引进来”和“走出去”并重，推动外汇市场高水平对外开放，促进在岸与离岸市场协调发展。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，健全外汇市场法规体系，加强外汇市场交易行为监管，常态化开展外汇市场交易行为评估，加强外汇市场自律管理，维护外汇市场正常秩序。完善企业汇率风险管理服务，提升服务实体经济质效。持续引导企业提升汇率风险中性理念，加大外汇政策供给，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制，强化对中小微企业的支持，多方合作降低企业外汇套保成本，助力实体经济高质量发展。

国务院印发关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知国发〔2023〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院2023年6月1日（此件有删减）关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施推进高水平对外开放，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是党的二十大部署的重要任务。为更好服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港聚焦若干重点领域试点对接国际高标准经贸规则，统筹开放和安全，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式，现提出如下措施。一、推动货物贸易创新发展1.支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点。相关进口产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，但应符合国家对同等新品的全部适用技术要求（包括但不限于质量特性、安全环保性能等方面）和再制造产品有关规定，并在显著位置标注“再制造产品”字样。试点地区根据自身实际提出试点方案，明确相关进口产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施；有关部门应在收到试点方案后6个月内共同研究作出决定。有关部门和地方对再制造产品加强监督、管理和检验，严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品。（适用范围：上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港，以下除标注适用于特定试点地区的措施外，适用范围同上）2.对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶（含相关零部件），无论其是否增值，免征关税。上述航空器指以试点地区为主营运基地的航空企业所运营的航空器，船舶指在试点地区注册登记并具有独立法人资格的船运公司所运营的以试点地区内港口为船籍港的船舶。（适用范围：海南自由贸易港）3.对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税；不复运出境转为内销的，照章征收关税。（适用范围：海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域）4.自境外暂时进入试点地区的下列货物，在进境时纳税义务人向海关提供担保后，可以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税：符合我国法律规定的临时入境人员开展业务、贸易或专业活动所必需的专业设备（包括软件，进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品等）；用于展览或演示的货物；商业样品、广告影片和录音；用于体育竞赛、表演或训练等所必需的体育用品。上述货物应当自进境之日起6个月内复运出境，暂时入境期间不得用于出售或租赁等商业目的。需要延长复运出境期限的，应按规定办理延期手续。5.试点地区海关不得仅因原产地证书存在印刷错误、打字错误、非关键性信息遗漏等微小差错或文件之间的细微差异而拒绝给予货物优惠关税待遇。6.海关预裁定申请人在预裁定所依据的法律、事实和情况未发生改变的情况下，可向试点地区海关提出预裁定展期申请，试点地区海关应在裁定有效期届满前从速作出决定。7.在符合我国海关监管要求且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已提交必要海关单据的空运快运货物，正常情况下在抵达后6小时内放行。8.在符合我国相关法律法规和有关规定且完成必要检疫程序的前提下，试点地区海关对已抵达并提交通关所需全部信息的货物，尽可能在48小时内放行。9.如货物抵达前（含抵达时）未确定关税、其他进口环节税和规费，但在其他方面符合放行条件，且已向海关提供担保或已按要求履行争议付款程序，试点地区海关应予以放行。10.在试点地区，有关部门批准或以其他方式承认境外合格评定机构资质，应适用对境内合格评定机构相同或等效的程序、标准和其他条件；不得将境外合格评定机构在境内取得法人资格或设立代表机构作为承认其出具的认证结果或认证相关检查、检测结果的条件。11.对于在试点地区进口信息技术设备产品的，有关部门应允许将供应商符合性声明作为产品符合电磁兼容性标准或技术法规的明确保证。12.在试点地区，允许进口标签中包括chateau（酒庄）、classic（经典的）、clos（葡萄园）、cream（柔滑的）、crusted/crusting（有酒渣的）、fine（精美的）、late

对外金融资产和负债[1]继续处于较高水平。2022年6月末，我国对外金融资产91563亿美元，对外负债70746亿美元，保持基本稳定。对外净资产为20816亿美元，增长5.0%。对外金融资产、负债及净资产状况数据来源：国家外汇管理局对外资产中储备资产仍居首位，民间部门持有资产占比继续提升。2022年6月末，我国对外金融资产中，国际储备资产余额为32466亿美元，占我国对外金融资产总额的35%，继续占据对外资产首位，占比较2021年末下降1.3个百分点。直接投资资产26039亿美元，占资产总额的比重为28%，较2021年末上升0.7个百分点。证券投资资产10196亿美元，占比为11%，较2021年末提高0.6个百分点；金融衍生工具资产242亿美元，占比为0.3%；存贷款、贸易信贷等其他投资资产22620亿美元，占比为25%，较2021年末略降0.2个百分点。我国对外资产结构变化数据来源：国家外汇管理局对外负债结构总体稳定，仍以来华直接投资为主。2022年6月末，我国对外负债中，来华直接投资35874亿美元[2]，继续位列对外负债首位，占对外总负债的51%，占比提高1.3个百分点。来华证券投资19633亿美元，占比为28%，较2021年末下降1.6个百分点。2022年6月末，境外投资者对我国境内证券市场持仓市值约11103亿美元，其中股票持仓量占A股总市值的5.1%，债券持仓量占境内债券托管总量的2.6%，未来仍有提升空间。存贷款等其他投资负债15058亿美元，占比为21%，较2021年末提高0.1个百分点。我国对外负债结构变化数据来源：国家外汇管理局[1]

我国国际收支延续基本平衡格局，体现了国内经济、外贸外资和外汇市场的发展韧性。2022年上半年，面对复杂严峻的国际环境，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展，实施稳经济一揽子政策措施，经济社会发展取得新成绩，有力稳定了市场预期和信心。国内产业链供应链保持稳固，推动对外贸易稳定发展；经济前景、市场潜力以及持续改善的营商环境等相对优势继续对外资展示较强吸引力。同时，外汇市场表现出较强韧性，稳定国际收支的功能提升。人民币汇率弹性增强，有效释放外部压力；人民币国际化稳步推进，汇率避险工具推广普及，促进企业更加理性交易；外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架更加完善，跨境交易环境良性有序。上述宏观经济运行、改革开放政策、市场调节机制等基本面是我国国际收支保持平衡的根本支撑。我国国际收支主要结构数据来源：国家外汇管理局经常账户顺差增加，继续处于合理均衡区间。2022年上半年，我国经常账户顺差1664亿美元，同比增长43%，与GDP比值为1.9%，仍处于合理均衡水平。一方面，货物贸易顺差增长36%，主要是出口等生产供应保持相对优势，体现了我国完备的产业链供应链体系以及稳外贸、保市场主体等政策的支撑作用；另一方面，服务贸易逆差收窄33%，主要逆差项目跨境旅行仍受到全球疫情的抑制，同时运输服务、其他商业服务、计算机信息服务等领域出口较快增长，显示我国服务贸易发展水平和质量逐步提升。基础性国际收支顺差继续发挥主导作用，促进国际收支实现自主平衡。上半年，经常账户与直接投资形成的基础性国际收支顺差合计2404亿美元，同比增长3%，处于历史同期较高水平。其中，直接投资顺差740亿美元，仍是资本项下传统的中长期投资渠道，主要是外商来华直接投资净流入1478亿美元，处于近年来高位；同时我国企业“走出去”步伐稳健，对外直接投资净流出738亿美元。另一方面，随着金融市场开放稳步推进，近年来我国跨境资本流动渠道更加丰富，尤其是境外投资者不断增持境内人民币资产，大部分资金来自具有资产配置需求的稳定型投资者，如央行类机构、追踪国际指数的投资者等；上半年部分证券投资和其他投资项下资金受到外部环境变化的影响，但与前期持续净流入的规模相比波动幅度总体可控。与此同时，我国证券投资和其他投资项下对外资金运用也明显放缓，相关资金净流出大幅下降，部分渠道呈现资金净流入。总体看，跨境资本双向流动有增有减，部分实现了动态对冲的自主调节效果，再加上基础性国际收支顺差持续发挥主导作用，使得我国国际收支总体延续基本平衡格局。延伸阅读1.国家外汇管理局发布《2022年上半年中国国际收支报告》

内容摘要2022年上半年，面对复杂严峻的国际环境，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展，保持了经济社会发展大局总体稳定，国内经济企稳回升，有力提振市场预期和信心。外汇市场韧性显著提升，人民币汇率弹性增强，在合理均衡水平上保持基本稳定。2022年上半年，我国经常账户、直接投资等基础性国际收支顺差继续发挥主导作用，促进国际收支实现自主平衡。经常账户顺差1664亿美元，同比增长43%，与国内生产总值（GDP）比值为1.9%，仍处于合理均衡水平。其中，货物贸易顺差增长36%，体现了我国在全球生产供应中的重要作用和相对优势；服务贸易逆差收窄33%，继续低位运行。在经济前景、市场潜力等长期因素驱动下，直接投资保持稳定的顺差局面，与经常账户形成的基础性国际收支顺差合计2404亿美元，同比增长3%。近年来我国跨境资本流动渠道更加丰富，上半年证券投资、存贷款等其他投资跨境双向流动有增有减，自主调节效应有所增强，在基础性国际收支顺差共同作用下，国际收支总体保持基本平衡格局。2022年6月末，我国对外金融资产和负债分别稳定在9万亿和7万亿美元，对外净资产2.1万亿美元，较2021年末增长5%。2022年下半年，外部不稳定因素依然较多，我国经济长期向好的基本面不会改变，涉外经济将保持稳健运行；同时，金融市场开放稳步推进，跨境投融资渠道不断拓宽，国际收支调节机制持续完善。我国国际收支平衡的内在基础依然稳固，经常账户将保持合理顺差，跨境双向投资的稳定性有望逐步提升。外汇管理部门将坚持稳中求进工作总基调，积极推出、扎实落实有利于稳定经济大盘、服务实体经济的政策措施，深化外汇领域改革开放，维护外汇市场平稳运行，促进国际收支基本平衡，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。↓↓查看报告全文，请点击“阅读原文”。

日前，国家外汇管理局公布了2022年7月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2022年7月份外汇收支形势回答了记者提问。问：2022年7月份我国外汇收支形势如何？答：我国外汇市场运行总体平稳，境内外汇供求延续基本平衡。7月份，受分红派息等季节性因素影响，企业、个人等非银行部门涉外收支呈现小幅逆差，属于在平衡区间内的正常波动，8月上旬为上百亿美元顺差。当前涉外收支状况并未改变境内外汇供求总体格局，7月银行结汇和售汇规模基本相当，综合考虑其他供求因素，境内外汇供求保持基本平衡。我国外汇储备规模保持稳定，截至7月末，外汇储备余额为31041亿美元，较6月末上升328亿美元，主要受汇率折算和资产价格变化等因素影响。外汇市场交易理性有序，结售汇意愿保持稳定。7月份，衡量结汇意愿的结汇率（客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比）为71%，处于近年来较高水平，较6月份提升6.1个百分点；衡量售汇意愿的售汇率（客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比）为67%，较6月份提升1.8个百分点，总体稳定。经常账户延续顺差，在维护我国外汇供求平衡中发挥着重要作用。初步统计，上半年我国经常账户顺差1691亿美元，同比增长45%；与国内生产总值（GDP）之比为1.9%，继续处于合理均衡区间，7月份经常账户仍延续合理规模顺差。今年以来，经常账户相关涉外收支和结售汇顺差均处于近年来高位，是我国重要的外汇资金来源渠道。其中，货物贸易表现出较强韧性，7月货物贸易涉外收支顺差421亿美元，体现了我国产业链供应链的相对优势以及近年来转型升级成效。展望未来，外部环境中的不稳定不确定因素依然较多，但我国继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，国内经济持续恢复，长期向好的基本面不会改变。同时，我国外汇市场韧性增强，有基础有条件继续保持平稳运行。国家外汇管理局公布2022年7月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据国家外汇管理局统计数据显示，2022年7月，银行结汇14833亿元人民币，售汇14894亿元人民币。2022年1-7月，银行累计结汇100950亿元人民币，累计售汇95556亿元人民币。按美元计值，2022年7月，银行结汇2203亿美元，售汇2212亿美元。2022年1-7月，银行累计结汇15492亿美元，累计售汇14649亿美元。2022年7月，银行代客涉外收入34628亿元人民币，对外付款35376亿元人民币。2022年1-7月，银行代客累计涉外收入239498亿元人民币，累计对外付款234918亿元人民币。按美元计值，2022年7月，银行代客涉外收入5143亿美元，对外付款5255亿美元。2022年1-7月，银行代客累计涉外收入36743亿美元，累计对外付款36021亿美元。附：名词解释和相关说明国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易。银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给银行，售汇是指银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。

国家外汇管理局统计数据显示，2022年4月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交17.14万亿元人民币（等值2.67万亿美元）。其中，银行对客户市场成交3.56万亿元人民币（等值0.55万亿美元），银行间市场成交13.58万亿元人民币（等值2.11万亿美元）；即期市场累计成交5.88万亿元人民币（等值0.91万亿美元），衍生品市场累计成交11.26万亿元人民币（等值1.75万亿美元）。2022年1-4月，中国外汇市场累计成交74.81万亿元人民币（等值11.75万亿美元）。

|《中国外汇》2022年第9期要点2022年以来我国国际收支保持稳健、均衡的发展格局，跨境贸易投资等与实体经济直接相关的国际收支保持稳定、结构优化。

为深入贯彻党的十九届六中全会精神，落实党中央、国务院有关全面深化改革开放的决策部署，日前，经国务院批准，国家外汇管理局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。试点坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持改革开放和风险防控一体试点、一体推进，旨在支持建设更高水平开放型经济新体制，同时为进一步提高开放监管能力、探索“更开放更安全”的外汇管理机制积累经验。试点政策涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。资本项目改革方面，一是拓宽企业跨境投融资渠道，支持中小微高新技术企业一定额度内自主借用外债，开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，稳慎开放跨境资产转让业务，开展跨国公司本外币一体化资金池试点。二是提升跨境投融资便利化水平，外商投资企业境内再投资免于登记，符合条件的非金融企业资本项目外汇登记直接由银行办理，扩大资本项目收入资金使用范围，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，适度提高非金融企业境外放款规模上限。经常项目便利化方面，便利优质企业经常项目资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，货物贸易特殊退汇免于登记。加强风险防控和监管能力建设方面，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，加强跨境资金流动风险监测预警和逆周期调节，严厉打击外汇领域违法违规活动，维护外汇市场稳定和健康秩序。建立试点纠错机制和风险应对预案，加强事中事后监管，提升非现场监管能力，关注大额异常跨境交易，确保试点平稳有序推进。下一步，国家外汇管理局将继续统筹发展和安全，指导试点地区落实好各项政策措施，在筑牢风险防控体系、维护国家经济金融安全的前提下，进一步深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，持续优化营商环境，服务实体经济发展，助力宏观经济稳定。

近期，公安机关与外汇管理部门在甘肃联合破获一起特大地下钱庄案件，涉案金额高达756亿元，打击了地下钱庄犯罪团伙的嚣张气焰。有不少网友对“地下钱庄”一事留言提问：地下钱庄运作方式有哪些？如何辨别正规外汇行为和地下钱庄？国家对地下钱庄的处罚力度如何？老百姓遇到相关情况如何举报或维权？针对这些问题，记者采访了国家外汇管理局有关部门负责人，来一起看看官方是怎么说的吧。记者：地下钱庄的运作方式有哪些？“经营者”如何获利？外汇局有关部门负责人：“地下钱庄”并非一个确定、规范的法律概念。在我国，地下钱庄主要是指“一种特殊的非法金融组织，它游离于金融监管体系之外，利用或者部分利用金融机构结算网络从事非法买卖外汇、跨国（境）资金转移、资金存储以及借贷等非法金融业务”。其本质是未经国家批准而经营汇兑、借贷和支付结算等金融业务，为贪腐、赌博、走私、骗税、偷逃税等提供资金通道，也是洗钱犯罪的一种形式，严重扰乱金融市场，危害国家经济金融安全。外汇局主要负责打击跨境汇兑型地下钱庄。地下钱庄运作方式。一是跨境“对敲”，这是当前最普遍的运作方式，即采用境内交割人民币、境外交割外币，资金形式上不跨境的汇兑方式，实现资金实质上兑换和跨境转移。如当境内客户需要资金出境时，将境内人民币转账至地下钱庄指定的境内账户；地下钱庄在境内收到人民币之后，通知其境外组织将相应的外币划至境内客户指定的境外账户，反之亦然。二是构造交易，即以虚假欺骗性手段，虚构或构造合法交易形式，掩盖其非法目的，实现非法跨境转移资金。如签订虚假贸易合同，利用道具商品进出口实现资金跨境等。三是其他非法经营模式，如黄牛换汇、非法改装移机境外的POS机刷卡、银行卡境外刷卡提现、非法分拆购付汇、现金走私等方式也比较常见；为规避打击，近年来还出现利用虚拟货币、非法平台跨境转移资金的情况。地下钱庄的获利模式。一是通过低买高卖外币赚取差价。二是按照汇兑交易、资金拆借金额抽取“客户”一定比例的手续费或佣金。三是通过交易骗取政府奖励、出口退税等跨境套利等其他非法收益。记者：如何辨别正规买卖外汇行为和地下钱庄？外汇局有关部门负责人：对于企业、个人等用汇主体，辨别正规买卖外汇行为和地下钱庄首先要了解我国外汇管理政策。根据外汇管理相关规定，企业、个人在境内购汇、结汇一般只能在银行进行，小额兑换也可以在批准的货币兑换特许机构进行；在上述场所以外办理结汇、购汇均为非法，涉嫌与地下钱庄交易。记者：外汇局在打击地下钱庄等外汇违法违规行为方面取得哪些成效？外汇局有关部门负责人：近年来，为严厉打击地下钱庄，外汇局一是加强与公安、人民银行、税务、海关等部门合作，大力挖掘地下钱庄线索，全力配合公安侦破地下钱庄案件。2021年以来，配合公安机关破获地下钱庄案件70余起。二是严厉查处地下钱庄交易对手。2021年以来立案处罚案件1600余起，并持续开展外汇违规案例通报，加强警示教育。三是对未尽职履行外汇展业要求、为地下钱庄提供便利的银行和支付机构进行追责问责。通过以上措施，有效打击地下钱庄违法犯罪，挤压了地下钱庄生存空间。记者：老百姓如何保护自己的账户安全？外汇局有关部门负责人：为保护账户安全，防止财产损失，企业、个人等用汇主体一是要树立合法经营、合法用汇意识。不要对洗钱、逃骗税、跨境赌博等非法用汇行为抱有侥幸心理，也不要听信地下钱庄宣称的“便宜”“便利”谎言，当前合法交易的跨境汇兑渠道是畅通的、便利的，市场主体合法的用汇需求均可得到满足。二是保护好关系自身账户、财产安全的物件（信息）。妥善保管自身的银行卡、U盾、手机卡、身份证、私（公）章、社交帐号、公司营业执照等，更不要贪图小便宜，出租、出借、出卖以上物件，否则轻则财产损失，重则陷入违法犯罪陷阱。社会公众发现地下钱庄线索，应及时向当地公安机关或外汇局举报，并提供证据信息。记者：下一步，外汇局在打击地下钱庄等违法违规行为方面有哪些计划？外汇局有关部门负责人：一是继续密切配合相关部门严厉打击地下钱庄违法犯罪。加强跨部门合作，与公安、人民银行、海关、税务等部门保持密切合作，积极挖掘地下钱庄违法犯罪线索，加强线索移送与打击惩戒，震慑违法犯罪分子。二是加大对地下钱庄交易对手的处罚力度。依法查处通过地下钱庄非法买卖外汇及违规跨境转移资产行为。通报、公示地下钱庄交易对手外汇违规行为，处罚信息纳入人民银行征信系统，强化联合惩戒力度。三是督促银行、支付机构落实展业原则。指导银行、支付机构强化对合作机构、接入商户、电商平台等身份识别管理，对为地下钱庄提供资金服务的金融机构加大追责力度，压实金融机构责任，积极排查、封堵金融机构风险漏洞。来源：金融时报客户端

面向全社会公开发布国家外汇管理局重要新闻、政策法规、统计数据、管理信息等内容。

根据《中华人民共和国反洗钱法》（中华人民共和国主席令第五十六号）和《中华人民共和国外汇管理条例》（中华人民共和国国务院令第532号），国家外汇管理局加强外汇市场监管，严厉打击通过地下钱庄非法买卖外汇行为，维护外汇市场健康良性秩序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）等相关规定，现将部分违规典型案例通报如下：案例1：鞍山鼎泰土石方工程有限公司非法买卖外汇案2019年12月，鞍山鼎泰土石方工程有限公司通过地下钱庄非法买卖外汇3笔，金额合计81.2万美元。该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款67.5万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例2：南京金奥地产有限公司非法买卖外汇案2020年5月至6月，南京金奥地产有限公司通过地下钱庄非法买卖外汇3笔，金额合计63.5万美元。该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款45万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例3：广东籍杨某非法买卖外汇案2017年5月至2019年11月，杨某通过地下钱庄非法买卖外汇47笔，金额合计198.5万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款155.8万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例4：广东籍高某非法买卖外汇案2017年10月至2018年11月，高某通过地下钱庄非法买卖外汇37笔，金额合计141.6万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款130.2万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例5：上海籍梅某非法买卖外汇案2018年8月至2020年3月，梅某通过地下钱庄非法买卖外汇24笔，金额合计445.9万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款374.5万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例6：境外个人曾某非法买卖外汇案2018年11月至2020年1月，曾某通过地下钱庄非法买卖外汇32笔，金额合计747.2万美元。该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款538.4万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例7：浙江籍林某非法买卖外汇案2019年1月，林某通过地下钱庄非法买卖外汇21笔，金额合计540.9万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款455万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例8：福建籍施某非法买卖外汇案2019年2月至3月，施某通过地下钱庄非法买卖外汇5笔，金额合计176.5万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款165.8万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例9：北京籍邓某非法买卖外汇案2020年5月至2020年11月，邓某通过地下钱庄非法买卖外汇7笔，金额合计281万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款190万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例10：上海籍蒋某非法买卖外汇案2020年11月至2021年1月，蒋某通过地下钱庄非法买卖外汇3笔，金额合计428.2万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款280万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。

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外汇管理部门与公安机关日前在湖北联合破获一起特大地下钱庄案件，涉案金额达143亿元，涉案人员遍布全国25个省份，是一起集境内外勾结、地下钱庄及上游犯罪相互交织的复合型案件。涉案金额大、范围广

供稿：中信银行制作：国家外汇管理局江苏省分局上期回顾企业汇率风险管理⑥

制作：国家外汇管理局广东省分局上期回顾企业汇率风险管理

国家外汇管理局召开企业汇率风险管理工作电视会议2.企业汇率风险管理②

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根据《中华人民共和国反洗钱法》（中华人民共和国主席令第五十六号）和《中华人民共和国外汇管理条例》（中华人民共和国国务院令第532号），国家外汇管理局加强外汇市场监管，严厉打击通过地下钱庄非法买卖外汇行为，维护外汇市场健康良性秩序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）等相关规定，现将部分违规典型案例通报如下：案例1：山东滕州广诚投资有限公司非法买卖外汇案2019年6月，山东滕州广诚投资有限公司通过地下钱庄非法买卖外汇6笔，金额合计267.8万美元。该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款227.8万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例2：山西东腾伟业商贸有限公司非法买卖外汇案2019年12月，山西东腾伟业商贸有限公司通过地下钱庄非法买卖外汇7笔，金额合计344.7万美元。该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款292.3万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例3：四川籍薛某非法买卖外汇案2018年8月，薛某通过地下钱庄非法买卖外汇1笔，金额合计38万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款29.5万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例4：北京籍郭某非法买卖外汇案2017年12月至2018年8月，郭某通过地下钱庄非法买卖外汇36笔，金额合计225.3万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款148.7万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例5：四川籍熊某非法买卖外汇案2018年10月，熊某通过地下钱庄非法买卖外汇2笔，金额合计71.8万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款57.4万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例6：浙江籍马某非法买卖外汇案2018年10月至2019年3月，马某通过地下钱庄非法买卖外汇9笔，金额合计820万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款559.9万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例7：境外个人黄某非法买卖外汇案2019年5月，黄某通过地下钱庄非法买卖外汇7笔，金额合计50.4万美元。该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款52.1万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例8：吉林籍薛某非法买卖外汇案2019年8月至11月，薛某通过地下钱庄非法买卖外汇42笔，金额合计507.7万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款548.7万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例9：广东籍杨某非法买卖外汇案2017年10月至2020年2月，杨某通过地下钱庄非法买卖外汇34笔，金额合计211.4万美元。该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款165.9万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。案例10：广东籍高某非法买卖外汇案2017年6月至2020年3月，高某通过地下钱庄非法买卖外汇79笔，金额合计738.

国家外汇管理局召开企业汇率风险管理工作电视会议2.企业汇率风险管理②

套期保值可不是为了赚钱的，外汇市场千变万化，不能存在“赌一把”的心态。咱们还是利用外汇衍生品规避掉汇率风险，把精力放在生意上，赚该赚的钱踏实。

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制图：国家外汇管理局浙江省分局

2021年4月29日，国家外汇管理局召开电视会议，部署提升企业汇率风险管理水平相关工作。国家外汇管理局副局长王春英出席并讲话，部分分局、银行代表围绕服务企业汇率风险管理作经验交流。会议指出，近年来人民币汇率有升有贬、双向波动，弹性不断增强，对各类市场主体汇率风险管理提出更高要求。当前，国内外汇市场稳步发展，外汇衍生品市场已涵盖远期、掉期、期权等国际市场主要产品，金融机构服务能力日益增强，交易机制不断完善，可以有效支持企业汇率风险管理。会议强调，各级外汇局、各银行要将更好服务企业汇率风险管理、提升企业汇率风险管理水平作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，通过加大外汇政策有效供给、深入开展企业汇率避险宣传、扎实做好重点企业和小微企业辅导、加强银行基层外汇展业能力建设、提升市场监管和服务水平等措施，支持企业更好适应人民币汇率双向波动。商务部、人民银行、外汇局有关司局以及各银行间外汇市场做市商银行、各分局（外汇管理部）相关负责同志参加会议。（完）

根据《中华人民共和国外汇管理条例》（中华人民共和国国务院令第532号），国家外汇管理局加强外汇市场监管，严厉打击外汇领域违法违规行为，重点打击虚假、欺骗性外汇交易，维护外汇市场健康良性秩序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），现将部分违规典型案件通报如下：案例1：国家开发银行海南省分行违规办理贸易付汇案2016年5月至2018年6月，国家开发银行海南省分行未尽审核职责，违规为海南华信国际控股有限公司办理离岸转手买卖对外付汇业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚没款1197.91万元。案例2：建设银行青岛分行违规办理收汇案2017年1月至2017年5月，建设银行青岛分行未经批准，将存量境内贷款所涉债权转让至境外银行机构并收入对价款。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚没款1031.5万元。案例3：中国工商银行东兴市支行、中国建设银行东兴支行违规办理贸易付汇案2019年1月至2019年7月，中国工商银行东兴市支行、中国建设银行东兴支行未尽审核责任，违规办理边境互市贸易对外付汇业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对两家银行责令改正，分别处罚没款92.92万元和91.84万元。案例4：交通银行股份有限公司黑龙江省分行违规办理贸易付汇案2016年1月至2018年4月，交通银行股份有限公司黑龙江省分行未尽审核责任，违规办理转口贸易付汇业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚没款80.92万元。案例5：中国民生银行、招商银行、中信银行违规办理售汇案2016年9月至2019年8月，中国民生银行、招商银行、中信银行未尽审核责任，违规办理银行卡项下售汇业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对3家银行责令改正，分别处罚没款241.08万元、183.82万元和106.18万元。案例6：光大银行西安分行违规办理收汇案2016年4月至2018年8月，光大银行西安分行未尽审核责任，违规办理服务贸易收汇业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚款60.3万元。案例7：华商银行深圳科技园支行违规办理内保外贷案2017年1月至7月，华商银行深圳科技园支行未尽审核责任，违规办理内保外贷业务。根据《外汇管理条例》第四十三条，对该行给予警告，处罚款239.36万元。案例8：广发银行温州分行违规办理内保外贷案2015年1月至2016年2月，广发银行温州分行未尽审核责任，违规办理内保外贷业务。根据《外汇管理条例》第四十三条，对该行给予警告，处罚款1764万元。案例9：农业发展银行常州市分行违规办理结汇案2018年6月，农业发展银行常州市分行未尽审核责任，违规办理虚假外商投资资本金结汇支付业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚没款80.03万元。案例10：华夏银行苏州分行违规办理结汇案2018年4月至12月，华夏银行苏州分行未尽审核责任，违规办理虚假外商投资资本金结汇支付业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚没款90.1万元。案例11：浙江义乌农村商业银行违规办理收结汇案2017年5月至2019年1月，浙江义乌农村商业银行未尽审核责任，违规办理虚假贸易收结汇业务。根据《外汇管理条例》第四十七条，对该行责令改正，处罚没款57.27万元。

为贯彻落实中央有关加快建设法治政府的有关要求，深入推进依法行政，国家外汇管理局近日印发《国家外汇管理局行政处罚办法》（国家外汇管理局公告〔2020〕第1号，以下简称《处罚办法》），规范外汇管理部门行政处罚程序，进一步保护公民、法人和其他组织的合法权益。

本通知自发布之日起实施。请国家外汇管理局各分局、外汇管理部尽快将本通知转发至辖内中心支局、支局和辖内银行；各商业银行尽快将本通知转发至分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

根据《中华人民共和国反洗钱法》（中华人民共和国主席令第五十六号）和《中华人民共和国外汇管理条例》（中华人民共和国国务院令第532号），国家外汇管理局加强外汇市场监管，严厉打击虚假、欺骗性外汇交易，维护外汇市场健康良性秩序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）等相关规定，现将部分违规典型案件通报如下：案例1：南京银行上海浦东支行虚假转口贸易付汇案2016年2月至3月，南京银行上海浦东支行凭企业虚假提单办理转口贸易付汇业务。该行上述行为违反《外汇管理条例》第十二条。根据《外汇管理条例》第四十七条，处以罚没款80万元人民币。案例2:

为进一步便利境外机构投资者投资境内银行间债券市场，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《中国人民银行公告〔2013〕第8号》等相关规定，起草了《中国人民银行

为满足境外投资者扩大对中国资本市场的投资需求，经国务院批准，合格境外机构投资者（QFII）总额度由1500亿美元增加至3000亿美元。QFII制度是我国资本市场对外开放最早也是最重要的制度安排，是境外投资者投资境内金融市场主要渠道之一。2016年至2018年，国家外汇管理局对QFII制度相关外汇管理进行了重大改革，包括完善审慎管理，取消汇出比例限制，取消有关锁定期要求，允许QFII持有的证券资产在境内开展外汇套期保值等，极大便利了境外投资者通过QFII渠道投资境内金融市场。（完）

据统计，2016年81%的境内银行卡境外提取现金低于3万元人民币。《通知》规定境外提取现金年度额度为10万元人民币，既可满足持卡人在境外正常提取现金需求，又可抑制少数违法违规人员大额提取现金。