《中华人民共和国生物安全法》（以下简称《生物安全法》）已于2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，并将于2021年4月15日生效实施。该法的颁布实施，对海关执法具有重要的影响。对于《生物安全法》及其与海关执法的关系，今天我们带您一起数字解读！“1”——一部重要执法依据海关是《生物安全法》的执法主体之一。海关是以国务院其他有关部门的角色参与执行《生物安全法》。同时，该法第二十三条、二十四条和第二十七条，还明确规定了海关在执行此法时的部分职责。在生物安全领域，《生物安全法》与《国境卫生检疫法》、《进出境动植物检疫法》等是母法与子法、一般法与特别法的关系。“2”——两个主要执法空间国境口岸，是海关执行《生物安全法》的最主要的空间领域。海关在国家开放的口岸严把国门生物安全。实验室，为海关严把国门生物安全提供了有力的技术支撑。同时，这些各类实验室，也应遵守《生物安全法》第五章（病原微生物实验室生物安全）的相关规定，确保实验室本身的生物安全。“3”——三条主要执法途径通过国境卫生检疫，能有效防止包括重大新发突发传染病在内的各类传染病传入传出，防范生物恐怖袭击和应对生物武器威胁，维护公共卫生安全。通过进出境动植物检疫，能有效防止重大新发突发动植物疫情在内的动植物性病虫害传入传出，保护生物资源安全和生态环境。通过日常的海关监管，对维护生物技术的合法应用秩序，保护我国的人类遗传和生物资源安全，防范外来物种入侵，具有重要作用。“4”——内容方面四大亮点一是科学界定生物安全的四大内涵和八大适用范围。生物安全内涵包括四方面：国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁；生物技术能够稳定健康发展；人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态；生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。《生物安全法》八大适用范围：（一）防控重大新发突发传染病、动植物疫情；（二）生物技术研究、开发与应用；（三）病原微生物实验室生物安全管理；（四）人类遗传资源与生物资源安全管理；（五）防范外来物种入侵与保护生物多样性；（六）应对微生物耐药；（七）防范生物恐怖袭击与防御生物武器威胁；（八）其他与生物安全相关的活动。二是明确生物安全的重要地位和基本原则。《生物安全法》第三条明确规定“生物安全是国家安全的重要组成部分。”维护生物安全应坚持以人为本、风险预防、分类管理、协同配合的基本原则。三是建立统一领导与社会共治相结合的治理体制。《生物安全法》第四条规定“坚持中国共产党对国家生物安全工作的领导。”《生物安全法》第七条、第十条到第十三条，具体规定了中央国家安全领导机构、国家生物安全协调机制（其中包括协调机制办公室、省级机制、专家委员会）、国务院有关部门（其中包括技术咨询专家委员会）、地方各级人民政府、地方人民政府有关部门、基层群众性自治组织、有关单位和个人（其中包括科研院校、医疗机构、其他企事业单位、新闻媒体等）各个相关主体的职责和权限、权利和义务，构建生物安全社会共治格局。四是构建防控结合的制度体系。《生物安全法》从第十四条到第二十四条，设立了生物安全风险防控11项基本制度。包括：生物安全风险监测预警制度、风险调查评估制度、信息共享制度、信息发布制度、名录和清单制度、标准制度、生物安全审查制度、应急制度、调查溯源制度、国家准入制度和境外重大生物安全事件应对制度，全链条构建生物安全风险防控的“四梁八柱”。同时，《生物安全法》从第三章到第七章，分设专章对防控重大新发突发传染病、动植物疫情，生物技术研究、开发与应用，病原微生物实验室生物安全，人类遗传资源和生物资源安全，生物恐怖袭击和生物武器威胁等作出具体规定。此外，《生物安全法》还针对各种涉及生物安全的违法犯罪行为，设立了大额罚款、从业禁止、域外适用等较为严厉的法律责任制度。

本文介绍了小麦田杂草发生危害、防除中的问题和综合治理措施。来源：iWeed作者：中国农科院植保所李香菊往期精选●谈“农药”色变，为何无辜躺枪的总是它？●警惕！全国多省份有生物入侵发生！●联合国最新预警：前所未有的危机在逼近！●一张图读懂→农作物病虫害防治条例●农业新科技，手机智能免费识别病虫害APP！关注“中国植物保护学会”官方微信公众号，与植保专家亲密约会吧!长按可识别二维码轻松关注中国植物保护学会公众号

使之饱受质疑但这都是由于高毒农药以及使用不当惹的祸。但随着环保型产品的推出和监管力度的不断加大，对农业生产有巨大贡献的农药不应再被推上风口浪尖。热点事件频频扯上农药，农药为何总是无辜躺枪？

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民以食为天，粮食是人类生存之本，粮食安全关系着国计民生。然而今年，在新冠肺炎疫情、蝗灾和极端气候等多种因素叠加下，全球的粮食安全面临着巨大的考验。联合国今年已经多次发出预警，呼吁各国应对即将到来的粮食危机。近日，联合国公布的一份报告，再次为各国敲响警钟，一场前所未有的粮食危机正在逐步迫近。世界粮食危机凸显联合国再次发出警告在肯尼亚最大的贫民窟，成千上万的人涌向那里寻求食品援助，造成了短暂的踩踏事件。在混乱中，人们手持棍棒相互殴打，有些人的下巴上挂着口罩，有些人跌倒了被人群踩踏，当天争抢食物的人，大多是一天甚至更长时间没有吃东西了。在印度，靠赚日薪生存的工人们排起长队领取食物，因疫情封锁而失业的数百万外来务工人员则陷入为食物而挣扎的困境。根据美国农业部的数据，在2018年，大约有11%的美国家庭已经处于“粮食不安全”的状态。美国阿肯色大学的最新研究显示，在美国部分州，近一半的受访者报告，新冠肺炎大流行威胁了食品安全。新冠肺炎疫情的蔓延还使全球粮食供应链面临巨大压力。一些粮食出口国为求自保，纷纷出台限制甚至禁止粮食出口政策。越南率先宣布停止大米出口；稻米出口国印度也因为“封国”而陷入停滞；小麦出口国俄罗斯也随后限制了出售。除疫情外，严重的蝗灾也在威胁着非洲和南亚的一些国家。今年，东非经历了几十年来最严重的蝗灾。7月12日，一个绵延数百平方公里的大蝗虫群，突然袭击了印度北方邦首府勒克瑙的部分地区。印度学者预测，蝗灾或许会使得粮食减产30%-50%，而对于已经在与粮食不安全作斗争的巴基斯坦，蝗灾的来袭更加致命。由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、世界粮食计划署等机构联合发布的报告显示，新冠肺炎疫情可能导致全球饥饿人数在2020年大幅增加。今年将新增1.3亿名饥饿人口，全世界将有6.9亿人处于饥饿状态。联合国的研究报告发出预警，今年共有25个国家面临严重饥饿风险，世界濒临至少50年来最严重的粮食危机。让数据告诉你中国没有粮食危机面对未知的风险，全球多个产粮大国纷纷开始叫停粮食出口，如果全球粮食供应链真的告急，那么中国作为全球第一大粮食进口国，有足够的能力应对这一场可能出现的粮食危机吗？△央视财经《经济信息联播》栏目视频2010年以来，我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平，2019年超过470公斤，远远高于人均400公斤的国际粮食安全的标准线。以三大口粮——大米、小麦、玉米为例，三者的国内自给率平均在97%以上。根据农业农村部、海关总署数据，2019-2020年度，稻谷年度总消耗量约为1.97亿吨，国内稻谷年度产量约为1.99亿吨。大米进口方面，2019-2020年度，国内进口预计为250万吨，进口占消费比为1.3%，并不存在进口依赖问题。2019-2020年度，国内小麦年度产量约为1.18亿吨，年度总消耗量约为1.12亿吨。小麦2019-2020年度，国内进口预计为350万吨，进口占消费比为3%，也不存在进口依赖。每年国内玉米进口量为400万吨左右，相对比我国每年2亿多吨的消费量来看，进口占消费比例不到3%，同样不存在进口依赖。如果三大主粮基本自给，那么我们“全球第一大粮食进口国”的称号从何而来？相对于大米和麦子而言，其实我国真正的粮食进口大头在大豆和蔗糖。中国人对大豆的需求，其实主要来自于对肉蛋奶的需求。中国是全球最大的大豆消费国，2020年中国的大豆消费量将达到1.04亿吨，占全球消费需求的30%。2019年，中国进口大豆，约占国内总消费量的84.86%。白糖全球产量前五的国家和地区分别是印度、巴西、欧盟、泰国和中国，合计产量达全球的60%。而据数据显示，2019年中国进口糖占国内糖总消费量的25.95%。中国社会科学院农村发展研究所研究员

为做好《农作物病虫害防治条例》（以下简称《条例》）宣传贯彻工作，激发广大植保人员和社会大众学习《条例》和植保知识的热情，努力营造全社会关心植保、支持植保的良好氛围，根据农业农村部种植业管理司统一部署，全国农业技术推广服务中心和中国植物保护学会将联合举办《条例》普法宣传活动知识问答活动。现将有关事项公告如下：

来源：上海市农业农村委员会网站End往期精选●关于开展《农作物病虫害防治条例》

http://k.cnki.net/CInfo/Index/7329

由中国植物保护学会携手杭州睿坤科技有限公司合作研发的人工智能识别农作物病虫害的手机应用APP慧植农当家，在农业高校，农科院以及植保体系专家与技术研究人员有着非常广泛的应用。手机一拍2秒识别病虫害千名农业专家在线问诊解答农作物生命周期管理病虫害实时预警

中国工程院院士、中国植物保护学会副理事长，宁波大学植物病毒学研究所所长、研究员（2）学好用好《农作物病虫害防治条例》，开创植保工作新局面报告人：魏启文

农业农村部办公厅关于2020年中国农民丰收节有关工作的通知各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局，福建省海洋与渔业局：为贯彻落实2020年中央1号文件精神，以“庆丰收、迎小康”为主题办好今年中国农民丰收节（以下简称“丰收节”），推动丰收节成风化俗，现就有关事宜通知如下。一、充分认识办好今年丰收节的特殊重要意义今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。小康不小康，关键看老乡。各地要提高政治站位，深刻认识今年丰收节的特殊重要性，精心谋划、周密安排，广泛发动、下沉基层，使其成为“三农”事业高质量发展的重要载体，充分展示农村发展的巨大成就、整体消灭绝对贫困的制度优势、中华农耕文明传承的无限活力、乡村全面振兴的光明前景，营造热烈社会氛围，凝聚强大精神力量，引领亿万农民群众共同见证实现第一个百年目标的伟大历史时刻。二、组织黄河流域9省区“庆丰收、迎小康”重点活动组织山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等黄河流域9省区联动庆丰收、迎小康，作为国家层面的重点活动，呼应黄河流域生态保护和高质量发展战略，展现黄河文化作为中华民族坚定文化自信的重要根基。支持9省区分别打造一个具有鲜明地域特色、深厚文化底蕴的重点节庆活动，组织中宣部“学习强国”学习平台等媒体进行网络直播。9省区要积极参加中国农民丰收节组织指导委员会（以下简称“组委会”）指导开展的主场重点活动，主要包括乡村发展国际研讨会、黄河流域特色农产品和贫困地区农产品展销活动，以及乡村歌会、非遗展演、乡村传统艺术品展览等黄河流域传统农耕文化展示活动。具体事宜另行通知。三、精心组织丰收节金秋消费季活动组委会将联合有关部门发起丰收节金秋消费季活动，推动品牌农产品、民俗文化、生态环境等优质乡村资源与城乡市场对接，恢复信心、提振消费，带动乡村产业、实现乡村价值、增加农民收入。各地要充分利用丰收节庆效应，连接国庆节、中秋节等假日市场，结合“互联网+”农产品出村进城工程、品牌强农战略、消费扶贫，深化实化节庆内容，创新线上线下多种形式，共同打造丰收节金秋消费季，培育丰收农事节庆品牌，为农村经济社会发展增添活力。组委会办公室将适时推选出一批深受农民欢迎的丰收农事节庆品牌。四、构建丰收节城乡公共文化空间组委会办公室将启动丰收历史文化数字保护工程，持续跟踪一批具有丰富文化内涵、广泛群众基础的丰收节庆活动。各地要保护丰收节俗文化多样性，遵循现代节日的表现方式、参与方式、体验方式，不断丰富节庆内容和形式，吸引更多城乡居民参与塑造共同的社会体验，构建充满活力的丰收节公共文化空间；要组织丰富多彩的民俗文化活动，运用节日元素装点城乡主要景观，以及商超、广场等公共场所，推动节日文化融入城乡群众生活。特别是县级党委、政府要充分调动基层及民间力量，给予适当资金和政策支持，引导组织群众喜闻乐见、贴近生产生活、便于广泛参与的节庆活动。五、积极参与“市长县长话丰收”主题活动组委会办公室联合中宣部“学习强国”学习平台共同设立“农民丰收”频道，为社会各界搭建了解丰收节、参与丰收节的权威平台，并将发起“市长县长话丰收”主题活动，邀请市长县长交流扶贫经验、解读民俗文化、推介农产品区域公用品牌、讲述丰收故事。各地要充分利用丰收节“三农”宣传窗口效应，发挥全媒体力量，立体传播党的“三农”政策、展示丰收盛况、分享丰收喜悦、展现文化魅力。六、推进丰收节组织培育工作机制化制度化各地要推动丰收节工作纳入各级党委、政府和农村工作领导小组重要议程，与贯彻落实《中国共产党农村工作条例》紧密结合。建立丰收节基层联系机制，各级领导要作表率，深入田间地头，与农民群众共话增收、共谋发展，推动丰收节成为农村地区密切党群干群关系的重要时点，成为“不忘初心、牢记使命”主题教育的鲜活载体，成为以人民为中心思想的生动实践。七、推动丰收节与实施乡村振兴战略紧密结合丰收节具有很强的延展性，在繁荣乡村文化、拉动乡村产业、推动城乡融合、实现乡村价值，以及克服新冠肺炎疫情影响、提振信心等方面具有独特作用。各地要注重发挥节日的多重功能，与乡村全面振兴做好结合文章，将丰收节组织指导工作与实施乡村振兴战略统筹推进，并积极纳入实绩考核范畴。八、严格遵守节日纪律规定各地节庆活动要严格落实新冠肺炎疫情防控要求，坚持科学防控、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展；严格遵循中央关于“过紧日子”的要求，严格执行中央八项规定、中央关于庆典活动有关要求，强化对本地区节庆活动的指导和管理，坚决杜绝办节过程中的形式主义、官僚主义，避免大拆大建、铺张浪费、增加基层负担，坚持节俭热烈、求真务实，注重提升农民群众的荣誉感、获得感、幸福感。联系电话：010－59192156传

2020年6月4-5日，中国植物保护学会2020年工作会议暨十二届七次常务理事会在河南省开封市召开。中国工程院院士、学会副理事长、西北农林科技大学旱区作物逆境生物学国家重点实验室主任康振生，学会理事长、学会党委书记、中国农业科学院麻类研究所所长陈万权出席并分别主持会议。学会副理事长、学会党委副书记、全国农业技术推广服务中心主任兼党委书记魏启文出席会议并做特邀报告。河南省农业科学院副院长卫文星，河南省开封市人民政府副秘书长、中国农业大学开封实验站常务副站长孙欣出席开幕式并致辞，学会常务理事、各分支机构和省级植物保护学会负责人约70人参加会议。学会监事会监事、甘肃省农业科学院原副院长陈明，学会监事会监事、中国农业大学开封实验站站长马占鸿全程列席会议。陈万权指出，本次会议主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届四中全会精神，传达中国科协有关会议精神、《农作物病虫害防治条例》宣贯；总结学会2019年主要工作、部署2020年重点任务；审议学会有关内部治理事项；研究部署学会科学技术奖有关工作和工作经验交流等。一、受学会党委的委托，学会党委委员郑传临领学领读了党的十九届四中全会精神，从基本概况、公报解读和重点提法三个方面进行了介绍，表示要准确把握全会的重大意义和精神实质，增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用全会精神指导推进学会工作，逐步构建科学规范、运行有效的学会治理体系。二、会议听取了学会副秘书长陈乃中传达中国科协党的建设工作会议和中国科协第九届全国委员会第七次会议精神的报告。三、听取和审议通过了学会秘书长郑传临关于“学会2019年的工作总结和2020年的工作重点”的报告，常务副秘书长文丽萍关于“2020年中国植物保护学会科学技术奖有关工作安排”的报告。四、为加强《农作物病虫害防治条例》的宣贯，结合农业农村部《农作物病虫害防治条例》宣传月活动，会议邀请学会副理事长、学会党委副书记、全国农业技术推广服务中心主任兼党委书记魏启文做“学习贯彻《农作物病虫害防治条例》开创植物保护工作新局面”的报告。河南省植物保护学秘书长、河南省农业科学院植物保护研究所封洪强和学会葡萄病虫害防治专业委员会主任委员、中国农业科学院植物保护研究所王忠跃和与会代表们分享了他们开展学会工作经验。五、会议还审议了以下几点事项：1.

四、是防控的艰巨性。仅靠农业生产经营者或地方政府难以及时有效控制暴发危害，需要农业农村部协调指导和组织控制的。来源：农业农村部往期精选●关于开展2020年度中国植物保护学会科学技术奖

编者按：新中国成立以来，中国科技工作者的数量从1949年的26万增长到2016年的5282万，中国从解放初期积贫积弱的国家迈入了世界科技大国的行列。本篇报告在总结以往科技工作者研究成果的基础上，运用计量和考证相结合的测算方法，对每个历史阶段科技工作者的数量、结构进行了分析，结合每个历史时期社会发展政策背景的影响，探寻新中国成立以来中国科技工作者的发展脉络，展现了科技、教育与社会发展紧密融合的关系。小福团将其摘录如下，分享给大家。现代社会，科学技术对于社会经济发展的影响和贡献越来越显著和突出，科学技术的社会功能和作用被深入挖掘，人们对科学技术的认识和重视程度明显提升、日渐深入，科学技术和社会发展的关系融合得越来越紧密。推动科技事业的发展不仅是科技界的目标和任务，也受到党和政府以及全社会的关注和支持。建设世界科技强国不仅是中国经济发展到现阶段全社会的必然要求，也是时代的选择。中国经过40多年的高速发展，科技实力实现了历史性跨越。目前，我国经济发展外部面临复杂的国际局势，内部正在经历转型升级，落实创新驱动发展战略、坚信科技创新是未来国家经济发展最重要的推动力。科技工作者作为科技创新的主体，肩负着历史的使命，他们利用自身的知识和智慧，在科学研究、科技创新、工程开发等科技活动中发挥着不可替代的作用，推动着科学技术的发展。中国科技工作者是中国科技事业的主导力量，是现代社会的新型职业群体。对科技工作者的研究已经成为科学社会学的重要内容。关心中国科技工作者的发展，对这个群体进行定性和定量的研究，将在凝聚和团结广大科技工作者、调动他们的积极性方面，为决策部门提供决策依据和参考。本研究认为，科技工作者是在现代社会中，以相应的科技工作为职业，实际从事系统性科学和技术知识的生产、发展、传播和应用活动的人员。科技工作者作为现代社会不可或缺的职业群体，不仅在科学技术的研究开发机构中，而且在企业、政府和非政府组织等各类普遍设立科学技术岗位的组织中广泛存在。这一职业群体以推动现代科学技术发展为己任，以研究、开发、应用、传播、维护和管理等岗位为职业，并通过自己的科学技术工作获得科技资助和合理报酬。欧盟关于科技人力资源是从资格和岗位两个角度来定义的，科技工作者的定义强调科技岗位，在科技岗位上的科技人力资源与中国科技工作者的定义范畴相同。中国科学技术协会全国科技工作者状况调查课题组出版的《全国科技工作者状况调查报告》，将科技工作者主要界定为：包括工程技术人员、卫生技术人员、农业技术人员、科学研究人员、教学人员5类专业技术人员。目前，我国还没有直接与科技工作者对应的统计数据。如上文将科技工作者界定为工程技术人员、卫生技术人员、农业技术人员、科学研究人员、教学人员5类专业技术人员，即将原本应该是对资格和岗位进行统计的对象，转换为对专业技术职称（有的包含职务）开展的统计调查。这样的转换有实践意义，因为专业技术人员绝大多数是在岗的，并且在中国有较好的统计基础。不得不承认，科技岗位具有随不同社会形态、不同社会发展阶段而变化的特性，这样的计量和估算有一定的欠缺和不足在所难免。因此，对不同时期科技工作者测算时，会考虑当时社会职业的实际情况，根据相应的统计资料做出一定的修正。在实际测算中，本报告以中共中央组织部、原人事部和科技部合编的《全国专业技术人员统计资料汇编》中专业技术人员的统计数据为基本依据，在此基础上进行补充和调整。其他数据来源包括教育部、卫生部、人力资源保障部等部委的统计公报等，少数类别数据为估算数据。科技工作者的主体是科学研究人员、工程技术人员、农业技术人员、卫生技术人员和科技类专任教师，他们是科技工作者中最重要的部分，本研究称之为第1类人员。第2类为具有高级职称的经济和法律类人员，具体包括高级经济师、高级会计师、高级统计师、一二级律师公证员（此部分人员数据仅从1980年开始有统计）。第3类是辅助科技工作的人员，包括科技管理和服务人员、专职科普活动人员。第4类是不具有高等教育学历但从事科技工作的技能型人才，包括高技能人才和乡村医生。一、新中国成立初期的科技工作者（1949—1965年）1.

规范专业化组织，为提升植保社会化服务提供法律保障魏启文（全国农业技术推广服务中心主任、研究员）《农作物病虫害防治条例》（以下简称《条例》）细化了扶持专业化病虫害防治服务组织发展的政策措施，强化了专业化服务组织的设备条件和管理制度，保护了从业人员的合法权益和人身安全，为病虫害专业化防治服务健康发展提供有力的法律保障。一是突出了专业化服务在病虫害防治中的作用。从国内外经验来看，专业化服务是农业现代化的重要基础和必然要求。随着农村劳动力转移和适度规模经营发展，耕、种、收、储等各个环节的机械化都得到了快速发展。但是，在重要的田间管理环节，也就是病虫害防治环节，目前大部分地区仍然以一家一户背着喷雾器打药来完成，与现代农业的发展要求还有一定的差距。《条例》中对专业化服务进行了专章表述，就是要突出其作用。专业化病虫害防治服务，也称统防统治，是适应现阶段农业农村生产实际，适应病虫害防治规律，解决一家一户防病治虫难题的重要手段。作为农业社会化服务的重要内容，专业化病虫害防治服务的产业是农业，服务的对象是农民，服务的内容是病虫害防灾减灾。从落实植保方针看，只有依靠专业化防治服务才能落实预防为主、综合防治的植保方针。从病虫害可持续治理看，绿色防控技术推广应用的难点在于如何将其变成农民自觉自愿的行为。随着防治用工费用在防治成本中的占比越来越高，只有通过专业化服务才能实现绿色防控技术的大面积应用。从科学安全用药来看，一家一户防治多年用一种农药等不合理用药的现象非常普遍，导致许多农药新品种上市2-3年就产生抗药性、防效下降，只有专业化防治才能做到交替轮换用药，延缓抗药性产生。从农药使用量零增长目标任务看，实践表明只能依靠专业化防治服务才能利用综合防治技术，减少用药次数，实现农药减量增效目标。二是解决了制约专业化服务发展的关键问题。从2010年开始，随着中央一号文件提出要大力推进农作物病虫害专业化统防统治，专业化服务进入快速发展阶段。截至2019年底，全国规范的专业化防治组织超过4万个，从业人员100多万人。近几年来，随着劳动力成本上升，受专业化服务利润下降、融资难等因素的影响，专业化防治组织发展遇到瓶颈。主要表现在：扶持政策不稳定。中央财政防灾减灾转移支付资金用于专业化病虫害防治工作，但各地出台的实质性扶持政策不多，除少部分补贴防治组织作业费外，仍然以购买药剂为主，导致专业化服务工作推进的力度放缓。内生动力不足。专业化防治组织多以使用半机械化的中小型施药机械为主，导致服务规模有限，服务方式是以代防代治为主，所收的费用仅够支付机手工资。防治服务组织本身的盈利方式和空间都十分有限，发展壮大的内生动力不足。开展服务风险大。农作物病虫害属自然灾害范畴，具有不可预见性，当遇到病虫暴发危害时，防治难度加大、防治成本增加，防治组织承受的风险很大，同时也存在融资难的问题。《条例》的出台，将专业化服务纳入到病虫害防治体系中，为专业化服务发展提供了保障，明确指出要通过政府购买服务等方式鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织，要求各级农业农村主管部门应当加强对专业化病虫害防治服务组织的规范和管理，提供技术培训、指导、服务。三是规范了专业化服务组织发展要求和有关责任。鉴于专业化服务在农作物病虫害防治中的作用日益凸显，《条例》对专业化服务组织条件和有关责任都进行了规范。一是明确专业化服务组织应当具备的条件。从农业生产过程来看，病虫害防治是技术含量最高、用工最多、劳动强度最大、风险控制最难的环节。因此，《条例》规定专业化病虫害防治服务组织应当具备相应的设施设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理制度。考虑到田间作业的实际需要和技术特点，规定田间作业人员应当能够正确识别服务区域的农作物病虫害，正确掌握农药适用范围、施用方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识，正确使用施药机械以及相关防治用品。二是明确专业化服务组织的有关责任。专业化防治服务组织为农民提供的是一种有偿的病虫害防治服务方式。签订合同的目的是约束双方履行各自的职责，达到约定的目标，并保护合同双方的合法权益。防治服务组织和农民通过签订合同，对双方都具有法律约束力，不履行或不完全履行合同要承担法律责任。专业化防治服务组织应当遵守国家有关农药安全合理使用制度，建立服务档案，为田间作业人员配备必要的防护用品等。为提高田间作业人员应对事故、意外伤害等风险的抵抗力，规定专业化病虫害防治服务组织应当按照国家有关规定为田间作业人员参加工伤保险，国家鼓励专业化病虫害防治服务组织为田间作业人员投保人身意外伤害保险。针对开展航化作业，要求提前进行公告，减少可能造成的农药飘失而导致的环境污染，以及对非靶标生物造成的危害。编辑

国内外，有20种以上镰刀菌可引起小麦赤霉病。在我国，小麦赤霉病的病原菌主要以禾谷镰刀菌(Fusarium

中国植物保护学会名誉理事长

2020年水稻重大病虫害防控技术方案据预测，2020年我国水稻病虫害总体呈偏重发生态势，预计发生面积12亿亩次，其中，稻飞虱、二化螟、纹枯病偏重发生，局部大发生；稻纵卷叶螟、稻瘟病、稻曲病中等发生，局部偏重发生；三化螟在华南和西南局部中等发生，南方水稻黑条矮缩病在华南、西南南部和江南局部稻区有偏重流行风险，穗腐病、白叶枯病、胡麻叶斑病、根结线虫病、细菌性基腐病、大螟、稻秆潜蝇、稻瘿蚊等次要病虫在局部稻区发生呈上升态势。为做好2020年水稻病虫害防治工作，特制定本方案。一、防控目标绿色防控技术覆盖率达到40%以上，专业化统防统治覆盖率达到42%以上，总体防治效果85%以上，病虫危害损失率控制在5%以内，化学农药使用量负增长。二、防控策略预防为主，绿色控害，减药增效。以稻田生态系统和健康水稻为中心，以抗（耐）病虫品种、生态调控为基础，优先采用农艺措施、昆虫信息素、生物防治等非化学防治措施，增强稻田生态系统自然控害能力，降低病虫发生基数。应用高效、生态友好型农药应急防治，控制危害。推进绿色防控专业化服务，促进水稻重大病虫害可持续治理，保障水稻生产绿色高质量发展。三、防控重点

应简明扼要地概述申报项目立项时国内外相关科学技术状况、主要技术经济指标、尚待解决的问题及立项的目的；应围绕申报项目的主要技术创新点及项目的技术思路、技术原理或技术方法以及实施效果进行简要阐述。

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