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【聚焦两会】两会上的行业声音 01
全国政协十三届一次会议于2018年3月3日召开十三届全国人大一次会议于2018年3月5日召开国务院总理李克强作政府工作报告《政府工作报告》相关部分摘录：今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展。……；二是加大改革开放力度。……；三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。……加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。行业内两会代表的声音全国政协委员、百度公司创始人李彦宏提案1：建议全面开放医院挂号号源，让病人找到最合适的医生逐年加大医院挂号号源上网的比例，加强对网络挂号的宣传力度，引导患者更多通过互联网进行挂号。大力扶持各级医院提升信息化水平，鼓励医院通过自身网站为群众提供挂号服务、进行在线咨询和交流功能，并借助信息化手段实现分时预约，提升医院运营效率，方便群众就医。提案2：建议设立“中国大脑”计划，推动人工智能跨越发展，抢占新一轮科技革命制高点。李彦宏建议设立国家层面的“中国大脑”计划。以智能人机交互、大数据分析预测、自动驾驶，智能医疗诊断，智能无人飞机，军事和民用机器人技术等为重要研究领域；支持有能力的企业搭建人工智能基础资源和公共服务平台，面向不同研究领域开放平台资源，高效对接社会资源，依托统一平台协同创新；改变传统“相马模式”的科研机制，引入“赛马模式”等市场机制，通过开放式协同创新和资源开放共享，吸引相关各方的广泛参与；在人工智能技术成果的转化与共享方面，充分引入市场机制，促进研究成果转化，带动传统工业、服务业、军事等领域的融合创新，推动传统产业和社会服务向智能化方向发展，助力我国经济转型升级，为实施国家创新驱动发展战略提供有力支撑。全国政协委员，网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊丁磊的提案聚焦重点民生问题改革和信息精品化建设，主要提案涉及：个税综合计征、慢性病防控、食品安全、“互联网+农业”精准扶贫、老年人便捷出行；中小学精品在线开放课程平台建设、精品图书数字化和青少年健康上网等。丁磊在《关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制的提案》中建议：以名优产品为试点，实现农产品全部溯源、件件可查；构建“从田间到餐桌”全程监控机制，鼓励“透明农业”；推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化，提高突发事件反应速度和精确程度。在《关于积极应对人口老龄化，保障老年人便捷出行条件的提案》中建议：全国推广捆绑“老年人信息卡”和“老年人呼救装置”功能的信息化智能老年证，增加老年人出行安全保障。在《关于加快义务教育信息化改革，深化精品在线开放课程平台建设的提案》中提议：促进中小学精品在线开放课程平台建设，实现教育资源平台共享；重视STEAM教育资源在中小学精品在线开放课程平台的应用。在《关于进一步普及数字图书，提高全民阅读水平的提案》中，丁磊建议：支持公有领域图书的数字化工作，使承载优质中华文化的作品可在线免费共享；建立特色在线借阅系统，提高优质版权图书使用率；政府专项拨款，支持儿童图书数字化率；鼓励民间资本参与图书数字化，使精品图书普惠民众。在《关于引导青少年健康上网，促进青少年全面健康发展的提案》中，丁磊呼吁：加紧研究出台《未成年人网络保护条例》；大力开发适宜青少年的网络精品内容，引导健康上网；开设网络德育课，同步强化家长和孩子的网络教育意识。全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾马化腾提交了八份书面建议，议题涉及数字中国、工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养、粤港澳大湾区建设，以及生态环境保护。在《关于加快建设数字中国不断增进民生福祉的建议》中建议，整合现有的数据平台，分步推进重大数字基础设施建设；积极推动公共数据开放，在条件具备的部门或地区示范建设公共数据开放平台和数据产品流转平台。在《关于加快发展工业互联网促进实体经济转型升级的建议》中，马化腾建言，加快网络改造升级，夯实工业互联网的发展基础；鼓励加快发展工业云，支持传统行业、互联网企业和信息技术服务企业发挥各自优势，合作打造具有国际水准的工业互联网平台，促进实体经济云化升级，“用云量”将成为衡量数字经济的重要指标。马化腾在《关于推动“科技+文化”融合创新打造数字文化中国的建议》中建议，，通过“科技+文化”融合创新，打造中国特色文化IP，促进文化产业内部、产业与社会各领域之间生态化、协同化发展，建设产业发达、文化繁荣、价值广泛的“数字文化中国”。在《关于防范互联网环境下金融风险筑牢金融安全防线的建议》中提出，建立联防联控和分级响应制度，对非法金融业务“打早”、“打小”，赋予商业银行和支付机构分级应急处置权限的权限。在《关于以数字技术驱动健康医疗事业平衡充分发展的建议》中提出，加快数字技术应用，促进医疗资源和服务能力的平衡发展。一方面，在医疗欠发达地区可以率先推广人工智能辅诊等技术；通过AR、VR、直播等方式，基层医生能与专家远程会诊和交流，助力医疗资源平衡配置。另一方面，患者就医全流程在线服务、基于区块链等技术的电子病历和处方安全流转、院务管理上云和周边服务智能化等，也将极大提升医院的服务和管理能力。在《关于加强青少年科学教育和网络素养培养面向未来的创新人才的建议》中呼吁，加强青少年科学教育和网络素养，培养面向数字时代的创新人才。建议政府设立“青少年科学发展”专项基金。在《关于加快粤港澳大湾区建设推动区域融合发展率先突破的建议》中提出四点建议：促进大湾区“决策共商”；推动在当前大湾区融合发展的关键领域和环节实现更大突破；鼓励大湾区“产业共建”；巩固粤港澳“文化共生”。在《关于鼓励社会公益组织参与国家公园建设和管理的建议》中建议，政府应该制定《国家公园法》。腾讯将竭力推动国家公园的数字化建设。在答记者问中，李克强总理表示，“互联网+”作为新事物，它也有这样那样的问题，我们关键是要趋利避害，采取包容审慎的监管方式。“下一步我们还要采取推动“互联网+”的许多新举措，比如说过去一些“互联网+”的企业总是到海外上市，现在我们已经要求有关部门完善境内上市的制度措施，欢迎他们回归A股，同时要为境内的创新创业企业上市创造更加有利的、符合法律规定的条件。我们还要推进“互联网+”来拓展“智能+”，把它和医疗、教育、政务服务等结合起来，推动数字经济、共享经济向前发展，既快又健康。”号
2018年3月21日