辽宁明确！37种行为，要问责！

为进一步贯彻落实辽宁省委、省政府关于加快法治化营商环境建设的要求部署，着力解决全省司法行政机关在加快法治化营商环境建设工作中的短板问题，日前辽宁省司法厅印发《辽宁省司法行政系统损害营商环境行为问责办法》，对司法行政系统37种损害营商环境的行为作出明确的问责规定，进一步助推全省法治化营商环境建设。

^{辽宁省司法厅相关负责人提示，本办法自10月9日起施行，2019年7月26日公布的《辽宁省司法行政系统损害法治化营商环境建设行为问责规定》将同时废止。}

问责办法具体咋规定的？

37种问责行为都是啥？

一起来看！

在落实中央和省有关营商环境建设法律法规、政策方面，有下列行为的，依纪依规予以问责：

（一）对上级机关制定的建设营商环境政策决定落实不力、进展缓慢，造成不良影响的；

（二）本单位制定的制度措施与中央、省关于优化营商环境规定相违背，导致国家、集体和群众利益受到损害或造成不良影响的；

（三）对本单位及其工作人员损害营商环境行为不制止、不处理、不纠正，造成不良影响的；

（四）受到上级单位和省司法厅通报批评后，仍改进不力的；

（五）其他违反优化营商环境法律法规政策规定的行为。

在执法、监管、执法监督过程中，有下列行为的，依纪依法追究责任：

（一）监狱、戒毒人民警察在办理会见（探访）过程中，态度生硬、语言不文明、不按规定程序办理、未一次性告知，让群众“白跑空跑”的；

（二）在狱（所）务公开中，信息分类不规范、更新不及时、内容不详实，甚至选择性公开或不公开的；

（三）违规限制服刑（戒毒）人员在服刑（戒治）期间依法行使民事权利，依照有关规定会见律师等行为的；

（四）监狱、戒毒人民警察存在不规范、不文明执法行为的；

（五）履行律师法、公证法、司法鉴定决定、仲裁法、法律援助条例等相关法律法规职责过程中，未落实“双随机、一公开”监管，存在不规范、不文明等行为的；

（六）对公民、法人或者其他组织针对行政执法行为提出的投诉举报案件未及时处理或者协调转办的；

（七）司法行政机关行政执法人员未经单位批准擅自到所属机构检查工作，扰乱机构执业秩序的；

（八）其他执法、监管、执法监督过程中损害营商环境的行为。

在服务企业、服务人民群众过程中，有下列行为的，予以问责：

（一）工作期间不在岗，在岗不尽职，工作时间“慵、懒、散”，对工作任务“推、脱、拒”，不能按时完成职责任务的；

（二）法律职业资格考试报名审核咨询、民心网投诉办理、公证机构受理网上申请办证、在12348辽宁法网提供法律服务等工作人员办理不及时、回复不准确，甚至拖压不办的；

（三）司法行政机关公布的投诉电话、“12348”法律服务热线电话和其他咨询电话打不进、接不通，接听电话态度冷漠、推诿搪塞的；

（四）未依法办理涉企行政复议案件的；

（五）其他在服务企业、群众过程中损害营商环境的行为。

在优化行政审批服务方面，有下列行为之一的，予以问责：

（一）负责行政审批的部门和机构没有认真落实“一网通办”和“四办”有关规定和要求，造成群众办事难、办事慢的；

（二）在办理审批事项时，未严格落实“首问负责制”、“一次性告知制”等制度，造成群众办事多头跑、来回跑的；

（三）未严格落实证明事项告知承诺制，要求提供各种非必要证明，造成群众多次跑的；

（四）窗口工作人员不能严格落实工作作风和工作纪律规定，服务态度出现“生冷硬”，应受理不受理、受理后无回音等，造成不良影响的；

（五）其他在行政审批服务方面损害营商环境的行为。

在提供公共法律服务方面，有下列行为之一的，予以问责：

（一）律师事务所、公证机构、法律援助中心、非诉讼调解中心、基层法律服务所、仲裁机构等法律服务机构接待受理岗位工作人员应受理不受理、受理后无回音、有回音未按规定解决问题，造成负面影响的；

（二）律师事务所、公证机构、法律援助中心、基层法律服务所、仲裁机构等法律服务机构乱收费或收费不合理不透明、不按程序办理，法律服务人员执业不诚信、服务态度恶劣粗暴的；

（三）有关法律服务机构不按全省关于“办事方便”的要求，接入“一网通办”、不见面办理的网络体系的；

（四）司法行政相关部门工作人员干预当事人自主选择法律服务机构和人员，干预插手具体案件处理的；

（五）在仲裁工作中，对公民、法人或者非法人组织提出的投诉举报未及时进行协调转办处理的；

（六）司法行政机关未有效指导调解组织开展调解工作，对申请化解的矛盾纠纷未及时处理或无正当理由拒绝申请的；

（七）法律服务机构人员与其他社会人员勾结串通欺骗群众，损害群众利益合法利益或造成负面影响的；

（八）其他在提供公共法律服务方面损害营商环境的行为。

在处理信访投诉工作中，有下列行为之一的，予以问责：

（一）对领导批示办理的厅长信箱事项，未及时办理和回复的；

（二）对上级机关和省厅转送交办以及本单位本部门登记的信访事项未按期受理和办结的；

（三）对信访矛盾减存控增信访问题台帐和重复访重复投信访问题交办事项未按规定化解，或应依规终结信访程序而未终结的；

（四）对涉法涉诉等应以法定途径处理而未进入法定途径处理的；

（五）对发生集体进京来省上访事件未及时报告，或者未按要求及时赶到现场做劝返工作或处置不力的；

（六）其他信访投诉工作中损害营商环境的行为。

“新闻大连”编辑制作

来源：辽宁日报《北国》新闻客户端

记者：刘乐

编辑：婧琦 燕子

美编：孔德成

主编：张溢中

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