揭秘:腐败分子被抓,涉案款物都去哪儿了?
▌本文来源:中央纪委监察部网站、央视新闻
没收个人财产,收缴违纪所得,责令退赔相关费用……这些词,你是不是既熟悉又陌生?党的十八大以来,党中央坚定不移反对腐败,依纪依法清除了一批腐败分子。在处分通报和法院判决书中,我们经常可以看到这样的表述。
关于涉案款物处置的表述,你真的读懂了吗?腐败分子的违纪所得又何去何从了呢?
腐败分子的涉案款物都有哪些类型?
虽然腐败分子的违纪违法情节和贪腐数额都不尽相同,但总的来说他们的违纪违法所得可以分为两种情况:
一种是犯罪所得,就是案件经过司法程序,最终被法院判决认定是实施犯罪所得的财物,由法院依法上缴国库。
比如,天津市第一中级人民法院2016年3月30日对海南省原副省长冀文林受贿案作出一审宣判。法院判决中提到,冀文林为相关单位谋取不正当利益,收受或索取财物共计折合人民币2046万余元,构成受贿罪。在这里,折合2046万余元的财物就是犯罪所得。
第二种情况是违纪所得,是指不构成犯罪,但被纪检监察机关认定为违反党纪政纪行为,实施该行为所得的财物,这一部分由纪检监察机关收缴并上缴国库。
比如,因严重违纪被断崖式“降级”的云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣和江西省委原常委、秘书长赵智勇,中央纪委发布两人的处分通报时,采用了一句相同的表述——“收缴其违纪所得”。
如何处理违纪所得涉案款物?
针对违纪所得的涉案款物,纪检监察机关在处理的时候,主要遵循的原则就是“循规蹈矩”和“量体裁衣”。
其中“循”和“蹈”的规矩指的是:现行的党纪法规和国家法律法规,主要的依据有《中国共产党纪律处分条例》,还有《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例、《监察机关没收追缴和责令退赔财物办法》等等。
根据以上规定,纪检监察机关还会“量体裁衣”,对违纪所得采用三种方式处理:没收、追缴和责令退赔。
在处理违纪所得的涉案款物时,违反规定收受的礼金、回扣、酬金等,这些钱款应当是没收的。
比如,福建省莆田市公路局副局长张梅荣,为其儿子在一天内分别于中午和晚上各举办一场婚宴,收受30名管理和服务对象礼金。张梅荣受到党内警告处分,并被没收违纪所得。
而追缴的对象则包括,违反规定占有的公共财产,或者是应当交公而没有交公的礼品等。
比如,四川省泸州市合江县福宝镇福田村党支部书记杨正才等人,以误工补助、交通费、接待费等名义,套取村集体资金2.2万元予以私分。合江县纪委给予杨正才撤销党内职务处分,给予参与人杨慈彬、袁莉党内警告处分,违纪所得予以追缴。
除了没收和追缴,还有一种处理方式是责令退赔。责令退赔针对的是违反规定挥霍浪费国有资产,例如违反“八项规定”公款吃喝、旅游,此外还有违反规定乱罚款、乱收费获得的财物等。
比如,国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平2014年至2015年先后3次违规组织、参加公款宴请活动,受到党内严重警告处分,责令退赔应由个人承担的宴请费用。
违纪所得涉案财物最终去了哪?
对于没收的涉案财物,最终会一律上缴国库;而对于追缴或责令退赔的款物,依法不应当退回、退赔,或者是因为客观原因不能退回、退赔的,也应当上缴国库。
对于这些上缴国库的财物,如果是钱款的话,就由纪检监察机关直接上缴国库;如果是物品,就要由相关的部门通过拍卖等方式,变现以后把变价款上缴国库。
比如,2013年,湖南城建职业技术学院党委书记违规购买使用公车,受到党内严重警告处分,违规车辆予以收缴拍卖。
如何处理暂扣的涉案款物?
如果在查办腐败案件的过程中,涉案款物只是被纪检监察机关“暂扣”,那么这些被扣的涉案款物又将作何处理呢?
第一,属于涉嫌犯罪所得的,在案件移交司法机关的同时,相关款物也将一并移交司法机关依法处理;
第二,属于违纪所得的,将由纪检监察机关依纪收缴,上缴国库;
第三,经调查不属于涉案款物的,及时予以退还。
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本期监制/杨继红 主编/侯振海
编辑/吕小品
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