本周决定了这10件事，事关你的切身利益
来源：经济日报
五月的第三周，国家出台了哪些重要政策？发生了哪些经济大事件？一起来看一下。
1、习近平：要扩大中等收入群体
习近平总书记5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。谈扩大中等收入群体工作，总书记提出6个“必须”。
①必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；
②必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；
③必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；
④必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；
⑤必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；
⑥必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。
2、习近平：提高改革效应 坚定改革信心
习近平5月20日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议并发表重要讲话。他强调，供给侧结构性改革本质是一场改革，要用改革的办法推进结构调整，为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。各地区各部门要把依靠全面深化改革推进供给侧结构性改革摆上重要位置，坚定改革信心，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策，提高改革效应，放大制度优势。
会议审议通过了《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》、《关于深化公安执法规范化建设的意见》、《关于支持和发展志愿服务组织的意见》、《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》、《关于发展涉外法律服务业的意见》、《各地区以改革举措落实供给侧结构性改革情况》。
3、2050年建成科技创新强国
创新驱动是国家命运所系。创新强则国运昌，创新弱则国运殆。创新驱动是世界大势所趋，是发展形势所迫。
当前，我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。同时也要看到，我国许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人。
战略目标分三步走：到2020年进入创新型国家行列；到2030年跻身创新型国家前列；到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地。
实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。
采取差异化策略和非对称路径，强化重点领域和关键环节的任务部署。
支持企业员工参与工艺改进和产品设计，鼓励一切有益的微创新、微创业和小发明、小改进，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。
4、创业准入制度性成本要降了
李克强总理5月18日主持召开国务院常务会议，确定持续推进商事制度改革的措施，营造有利创业创新的市场环境。
一要继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。
二要支持去产能过程中分流人员自主创业，为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务，并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持，促进提高创业成功率。
三要扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。
四要营造公平经商环境，完善市场退出机制。企业优胜劣汰是市场竞争正常规律。为促进公平竞争、防止劣币驱逐良币，要大幅简化市场主体注销程序，支持成长型企业发展，提高市场主体活跃度。
5、央企要“瘦身健体” 提质增效
李克强总理5月18日主持召开国务院常务会议，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力。会议确定：
一、着力推进结构调整，引导督促央企围绕和突出做优主业，着力提高核心竞争力。今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。严格定岗定编定员，精简管理部门和人员。
二、以创新促健体，发展新经济。结合“互联网+”行动和大数据发展战略，不断提高产业先进水平和产品竞争力。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间，在提升国家创新能力中走在前列。
三、压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。转变国有资产监管职能，创新监管方式，严防国资流失。
四、推进降本增效。强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。
6、中央花1000亿安置这些人
5月18日，财政部网站发文称中央财政积极支持钢铁煤炭行业去产能工作，同时发布的还包括《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，《办法》明确中央将出资1000亿元，并公布奖补资金核定的详细公式，强调“主要用于国有企业职工安置”。
根据财政部网站的文章和《办法》，专项奖补资金规模为1000亿元，实行基础奖补和梯级奖补相结合的方式进行分配。
1、基础奖补资金占资金总规模的80%，这部分资金结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等因素进行分配；
2、梯级奖补资金占资金总规模的20%，这部分资金和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。
《办法》还明确提到“早退多奖”的原则，以此鼓励地方和中央企业尽早退出产能。在计算年度化解过剩产能任务量时，2016-2020年分别按照实际产能的110%、100%、90%、80%、70%测算。
7、提速降费将有大动作
日前，三大运营商公布了2016年提速降费工作计划，我国通信资费今年将继续下降，网速和网络覆盖将持续提升。
中国移动2016年计划新增4G用户2亿户，4G用户总数达5亿户，简化资费结构，降低门槛，实现对流量用户100％覆盖。中国联通表示，将继续大力推动固网宽带普及速度和力度，年内力争达到将20兆用户由年初的19%提升至50%，50兆用户从2%提升至15%，继续稳步下调流量标准资费。中国电信预计到2016年底有线宽带用户平均接入速率将提升至35Mbps以上，力争50Mbps、100Mbps用户占比达到30%。
8、一批“奇葩证明”要取消
近日，人社部公开了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》，明确各地不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，还具体提出了8类简化程序和手续的事项，其中包括找工作时已经出示学历原件的，不再需要第三方证明等。一批“奇葩证明”、“循环证明”因此取消了。
另外，为了方便社保信息自助查询，意见要求推进“电子社保”建设，全面推行社会保险个人权益记录网络查询和自助打印服务。同时，推进人事档案信息化建设，启动全国流动人员人事档案基础信息库建设工作，逐步实现档案基础信息异地查询。
9、六部委联合出手解决儿科看病难
5月18日，国家卫计委、国家发改委、教育部等六部委发布了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，以深化医药卫生体制改革，缓解我国儿童医疗卫生服务资源短缺问题。
《意见》提出，要提高儿科医务人员薪酬待遇，在职称晋升、评优评先等方面给予倾斜；鼓励社会力量办儿童医院，对儿童用药价格给予政策扶持；建成国家、省、市、县四级儿童医疗体系；到2020年，我国每千名儿童儿科执业医师数将达到0.69名，累计招收培训儿科专业住院医师逾3万名。
10、巨灾险将落地，住宅地震损失最高可赔百万
保监会与财政部近日印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，标志着以地震为突破口的巨灾保险制度即将开展实践探索。根据实施方案，保障对象为城乡居民住宅，运行初期，原则上以达到国家建筑质量要求（包括抗震设防标准）的建筑物本身及室内附属设施为主，以破坏性地震振动及其引起的海啸、火灾、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生灾害为主要保险责任。
保险金额方面，运行初期，结合我国居民住宅的总体结构、平均再建成本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡有别确定不同保险金额，城镇居民住宅基本保额每户5万元，农村居民住宅基本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确定保险金额，运行初期最高不超过100万元，超出部分由商业保险补充。
1、国家统计局5月18日发布数据显示，4月份70个大中城市中，有65个城市房价环比上涨。环比价格变动中，二线城市合肥夺冠，最高涨幅为5.8%；最低涨幅城市是锦州，下降0.5%。与上年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有23个，上涨的城市有46个，持平的城市有1个。
2、59家央企上市公司2014—2015年职工薪酬分析报告显示：同比2014年出现增长的有41家，占比近7成；11家公司呈现降幅，最大跌幅达-20.94%。
3、报告显示，2016年应届毕业生起薪为4765元，近三成毕业生进入平均月薪最高的互联网行业。
4、国家质检总局：2015年我国进口服装质量安全不合格率为5.87％，同比下降1.62％；进口食品接触产品批次不合格率为7.71％；进口儿童用汽车安全座椅现场检验批次不合格率为19.7％。
5、5月19日起，中国境内银联卡（卡号以62开头）持卡人在欧洲购物后，可在回国后办理消费退税，退税款平均3个工作日到账，同时支持银联借记卡和信用卡。
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监制/杨继红 主编/侯振海
编辑/李伟
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