争议 | 商户占道不怕罚 城管用绿化树箱占位挤商户 这般执法怎么看？
本文来源：央视新闻综合、扬子晚报
炎炎夏日，晚上到露天烧烤摊吃烤串喝啤酒已经成为不少人生活的一部分。不过，住在烧烤摊附近的居民对此有不少意见，因为烧烤摊占道经营、声音喧闹再加上油烟随意排放都给居民的生活造成影响。
如何解决？江苏苏州的城管找到了一个办法，简单来说就是摊贩占道经营，城管也可以“占道”：在商业街上摆满一排排大型绿化树箱，既不影响走路但又无法摆摊烧烤。对于这种执法方式，有人表示赞同，但也有人认为这么做本质上也是一种“堵”，解决不了根本问题，因为城管不可能把所有空地都用绿化“堵”上。
△商业街广场上摆满了绿化树箱
商业街摆满树箱，烧烤店占道的餐桌不见了
江苏苏州工业园区湖畔天城商业街上本来有81家店铺，快餐店、烧烤店、超市等等应有尽有，原来很多摊贩都会把烧烤摊开到商业街广场上招徕客人。但现如今，商业街的广场上摆满了绿化树箱，每个箱子里种有一棵桂花树。
据附近的居民介绍，以前这条街上的烧烤生意非常火爆，但烧烤店将餐桌椅直接摆在了广场上，对城市环境产生了很大的影响，路面上也是油污遍地，一次性饭盒、酒瓶、食物残渣扔得满地都是，各种洒出来的饮料、油污让人行道变得又湿又滑。烧烤店产生的油烟味和嘈杂声，也给附近居民带来了困扰。
自从城管部门摆放了绿化箱以后，烧烤店占道经营现象有所收敛，几乎看不到直接摆在广场上的餐桌，这样一来，对附近居民的影响有所减轻。
约谈、处罚都没效果，2300户居民联名求整治
城管这样做事出有因。据城管介绍，这条商业街自2013年开始陆续开出了多家烧烤店，脏乱差的现象随之而至。当地政府每年都会组织城管、公安、卫监等部门进行集中整治，但阻力比较大，整治过程中经常会发生冲突，整治结束后效果也并不理想。城管部门先后约谈过多家烧烤店店主，并发出整改通知书，甚至开出过60份“停违单”试图通过处罚遏制占道经营，每份“停违单”最高罚款500元，其中一家规模较大的烧烤店陆续吃到16张“停违单”，然而还是无法阻止占道经营势头。
最“疯狂”的时候，这条商业街上有9家烧烤店，整条商业街上摆满了上百张餐桌。忍无可忍的周边居民，最后有2300多户联名写信，要求政府进行整治。
附近小区申请，用树箱不断“挤压”占道经营
面对执法困境，城管部门找到了一个“新招”：在商业街上逐步摆放绿化树箱，最先在2014年摆上了66个，2015年增加了100个，现在一共摆了415个，“挤出效应”逐年显现，烧烤店的占道经营空间基本被“封死”。在此背景下，今年针对烧烤店占道经营的投诉几乎没有。
据当地城管介绍，之所以会想到摆放绿化树箱，这本身出自于周边小区业委会提出的申请，代表了大多数业主的心声。由于树箱种植桂花树属于临时绿化，不需要相关规划审批。这些绿化树箱并不占用人行道，所以对居民出行影响不大，大部分居民对此都表示理解。城管方面还表示，如果条件成熟，用绿化树箱“挤压”占道经营这一做法将在苏州工业园区其它商业街进行推广。
有赞有弹，网友对城管做法意见不一
苏州城管的做法引发热议。有人赞同，也有人持不同意见。央视新闻微信网友在留言中也发表了不同看法。
网友“Nancy.cc”：
于理来说，占道经营确实不对，但人家烧烤店也是小本生意，花钱搞这么密集的绿化又不美观，不如由政府出资建小吃街什么的。
网友“leer”：
我支持，尤其是在居民楼下露天经营，占地、脏乱差。总是收费，不治理的多的是。不要整天只盯着那些摆临摊赚点钱的小贩欺负，要管都管管。
网友“百合”：
用绿植挤走非法占道，很好！既改善了空气质量又禁止了扰民行为！赞！
网友“刘迅志”：
支持城管的做法，避免暴力执法，城管也在努力，我们也应该予以支持，改善执法环境。
“疏”“堵”结合，既要治理也要给出路
有没有更好的办法呢？其实还是有的。同样是在苏州，当地的枫桥街道木桥公寓居住着1万余名外来务工人员。此前，流动摊贩无序聚集，占道经营现象严重，给公寓的环境秩序与中心区域的市容面貌带来很大影响。为此，枫桥街道将木桥公寓1号楼、2号楼原规划中预留的商业配套空间成功打造成了木桥公寓“小贩中心”。
“小贩中心”内设门店50家，采用“政府规划、市场运作、定期考核”的管理方式运营，分东（百货）、西（餐饮）两区，各区配备独立水电，餐饮区管道煤气、排烟排污、用餐区、卫生间、消毒间、垃圾处理间、消防管道等配套设施一应俱全，目前持证入驻商户大部分为以前无证经营摊贩。通过建造“小贩中心”，枫桥街道城管委科学消灭了道路摊点滋生土壤，找到了“民生”与“生计”有机结合的新思路，从而解决流动占道经营、扰民等方面的问题。
其实，从本质上讲，用绿化占位，挤出占道经营，这是一种优雅的“堵”，但一味地“堵”可能一定程度上和老百姓吃的需求形成了新的矛盾。要从根本上解决问题，还是需要“疏”、“堵”结合，既要严厉治理脏乱差，也要给出路，满足市场需求，如此才是治本之道。
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本期监制/杨继红 主编/李浙
编辑/王兴栋
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