评论丨警察规范执法 标准有了还要看落实！
这些年，警察暴力执法的新闻常常会刺痛公众的神经，与此同时，一些人暴力抗法的行为也让“警察叔叔”很受伤。这个矛盾怎么破？公安部给出了统一答案，那就是规范化执法！
昨天上午，公安部举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会，主要从法律要求、处置流程、行为举止、策略技巧等方面，围绕刑事、治安、交警等警种在执法实践中具体“应该怎么做”、“不应该做什么”进行了统一视频培训。
以后遇到出示警察证、身份证查验、执法全程录像、群众围观拍摄等问题，警察究竟该怎么办？普通人又该怎么办？详细内容请移步到这里《公安部明确：面对群众围观拍摄 不影响执法 民警不得干涉！》。
这次培训对于民警规范执法有何意义？对于我们普通民众来说又意味着什么呢？如何才能真正把这些规范落实到行动中去呢？来看央视评论员的解读。
央视评论：规范执法保护双方 甘蔗两头甜
执法规范化是国际惯例
在好莱坞电影中，常有警察夜查可疑车辆的镜头。画面中，警察和司机的举止对话往往高度刻板。肇事车辆停在前方路侧，司机端坐于驾驶室内，双手扶着方向盘。警察往往左手按住腰间的手枪，右手反向持手电筒照射着驾驶室，慢慢踱步向前。步行至驾驶室旁时，警方会要求司机出示驾驶证、行驶本。司机往往会说：“我的证件在手套箱内，我可以伸手去拿吗？”执法警察会表示“Nice and slow, please！（请动作慢一些）”。
这一系列对话和举止，反映了枪支合法化背景下美国警察和民众的小心翼翼，同时也如实地呈现了美国警察执法的规范性语言和动作。虽然，时下美国多次发生白人警察针对少数族裔的暴力执法，引发了美国民众大范围不满。但这些电影至少告诉我们，警方在执勤时有规可循、依规执法至关重要。
事实上，执法规范化一直是各国警方不懈追求的方向，许多国家甚至历经百年，总结出一整套执法规范化的具体规定，这有助于打造一支训练有素的执法队伍。
规范执法才能维护法律尊严
我们常说“有困难找民警”，然而，近些年来，由于执法环境日趋复杂，民警在执法中经常会遇到各种各样的问题，这也导致了一些民警产生了遇事不知道该如何规范执法的困惑，曾多次发生的民警跪地执法的现象就是极端表现。
△2015年8月，邯郸交警查酒驾，该驾驶人及其母亲为了达到免予处罚的目的，多次利用下跪、躺地等过激行为纠缠、阻挠民警。
左手是铁一般的法律，右手是百姓民情。在公安干警执法过程中，是该坚持法律的铁面无私，还是该网开一面？想必有了执法规范，民警就知道边界在哪里，而不必纠结。
更重要的是，规范执法是“程序正义”的基石。近年来，我国颁布了一系列法律法规，有效维护了司法层面的程序正义。例如，我国《刑事诉讼法》明确规定，违法的取证手段要予以排除，这些规定都有效地维护了法律的尊严。但在执法层面，程序正义有待进一步推动。可以说，规范执法是程序正义必不可少的要素。
规范执法既保护民众 亦保护民警
加强执法的规范性，也有利于合理引导民众的“预期”，增强百姓的信任度，减少分歧和误判。前不久，深圳警方在查验两名年轻女性身份证件的过程中发生纠纷，引发了舆论场的广泛关注。
△民警陈某在执勤过程中言语失当，存在过错，根据公安机关实施停止执行职务的规定，已对该民警做出停止执行职务。
当事双方都对“查验身份证”这一执法过程中各自的权利义务不够明晰，导致事态滑向更复杂的局面。而当执法越来越规范后，也能有效引导民众，对民警的执法行为给予更多的理解和支持。
与此同时，规范化执法不仅保护民众利益，也在很大程度上保护了民警的利益。当执法尺度过于宽泛，自由裁量空间巨大时，民警往往要因情势做出自己的判断，很容易落入执法失当的陷阱。而当执法规范严谨而细致时，民警往往可以依章办事，让百姓感受到尊重和公正，维护法律尊严的同时也维护了自身的权益。
规范不是“人性化执法”的坟墓
当然，有担忧情绪认为，规范化执法会造成民警板起面孔执法，将“人性化”送进坟墓。事实证明，这样的担忧多虑了。例如，本次培训会教材中提到，“查处路面交通违法时，遇有违法者带有随行儿童的，民警要先对儿童进行安抚”。
可以看出，规范化执法，完全可以将法律与人性有机结合。规定越是细致，就越容易让民警在执法中体现人性的光辉。相反，规定越是宽泛，民警就会很容易进入两难状态，反倒影响了“人性化执法”的效果。
规范化执法要避免矫枉过正
要让规范化执法从理念变成美好的现实，离不开两点：首先，要加强宣传，获得公众更多的理解和配合。对于规范化执法的内容，群众知晓得越清晰，配合度就会越高。这就需要公安机关通过媒体等大众传媒渠道，更多地介绍规范化执法的具体内容和规定。
其次，规范化执法的目的是为了提高办案质量，要避免矫枉过正，避免让人民警察在执法中畏手畏脚。毕竟，“该出手时就出手”是人民警察应有的本色。
人们期待，通过规范化执法培训，各级公安机关能够逐步增强意识，提升规范化执法的质量和水平，既保证法律一以贯之地得到执行，维护好法律的尊严，也确保人民群众能够从每一项执法活动中，感受到社会的公平正义。
文丨央视评论特约撰稿 王健
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本期监制/唐怡 主编/侯振海
编辑/郭爽
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