调查丨濒危鲨鱼为何会被15元/斤街头宰杀贱卖？背后原因浮出水面
▌本文来源：新华网
近日，一组珍稀锤头鲨惨遭屠戮的图片在网上引发强烈反响，本应受到保护的濒危鲨鱼为何会在街头被砍剁售卖？记者对此进行了实地追踪调查。
三亚水产码头售卖濒危鲨鱼 网友发帖求助引关注
4月9日，一批锤头鲨现身三亚水产码头，公开售价为15元/斤。当天上午，一名网友在微信朋友圈发出相关信息。从图片上看，百余条濒危锤头鲨在三亚市水产码头被砍剁加工，公开出售，已经开膛破肚的鲨鱼堆积在一起，场面令人震惊。短短3小时，以“谁来救救锤头鲨”为题的信息阅读量超百万，数万网友转发、回应，更引起媒体和执法部门的关注。
执法部门已扣押并封存尚未销售的鲨鱼肉
当渔业执法部门赶到现场，不法商人已将鲨鱼转移，只留下一整垃圾车的鲨鱼头和满地腥红。通过摸排走访，9日下午，三亚渔业执法部门及时将尚未交易的鲨鱼肉扣押并封存。
记者12日在海南省三亚市一间零下30摄氏度的冷库里看到，已被剁去鱼鳍、鱼尾、鱼头的鲨鱼难辨首尾，30余箱鱼肉被码放在冷库一角，掺着海盐的鲜血渗到地面上。百余条濒危保护动物路氏双髻鲨（俗称锤头鲨）变成600公斤腥臭扑鼻的鱼肉块。
锤头鲨为国家二级保护动物 未经批准不许猎捕
作为曾“参演”动画电影的动物明星，灵动可爱的锤头鲨的形象备受人们的喜爱。有人打趣说，那双髻分得那么开，要是近视眼，连眼镜都戴不上。
锤头鲨是国家二级保护水生野生动物。我国《野生动物保护法》第二十二条规定，需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。
全球不断加大保护力度 我国出台多项法规、方案
锤头鲨还是被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录二的保护动物。在2013年第十六届《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)缔约国大会上，包括我国在内的各缔约国通过投票，采纳了五种鲨鱼（三种双髻鲨、长鳍真鲨和鼠鲨）和两种蝠鲼等海洋物种升级到附录二的提案。缔约国高票通过的情形，标志着对相关濒危物种的贸易约束和保护将更为严格。
记者从国家濒危物种科学委员会获悉，为配合公约落地，对已列入附录二的双髻鲨的相关保护已从2014年9月14日起正式生效。与此同时，农业部、国家濒危办也在2014年8月下发了“关于鲨鱼和蝠鲼管理工作的通知”要求“切实提高履约意识，切实落实监管职责”，并制定了具体的监管和履约方案。
法规相继落地、监管全面发力，那为何鲨鱼宰杀贱卖就在眼前发生？
此次被捕捞或因群种聚集 相关部门正在调查
海洋生态研究所博士童玉和介绍，路氏双髻鲨在南海分布的总量虽然不大，但是渔民使用刺网、拖网、延绳钓等捕捞方法都能捕捞起这种鲨鱼。“这次也可能是锤头鲨因某种原因群种聚集时，恰好被渔民捕获。”
目前，三亚渔政、工商、公安等部门已陆续介入本案并成立联合调查组，严查鲨鱼捕捞售卖过程，对参与交易的中间人展开质询，但查处工作仍然面临诸多困难。
三亚渔政部门：宣传材料更新不及时 人们捕捞惯性没“刹住”
三亚市海洋与渔业局局长章华忠表示，由于宣传材料更新不及时等原因，人们对路氏双髻鲨的保护意识并不强，“锤头鲨在南海过去属于比较普通的鱼类，因此许多渔民和商贩并没有完全认识并学习有关法律法规，过去的捕捞惯性还没有及时‘刹住’”，这为违法捕猎者提供了迂回空间。
海南省海洋与渔业科学院高级工程师吴钟解坦承，很多海洋物种的“濒危”知晓度不高，比如砗磲贝、珊瑚、一些稀有品种的海马、龟等，人们可能都没怎么听说过这些物种的名字，但是它们也处在濒危状态。
目前缺乏相应处罚标准 查处工作存困难
与此同时，章华忠介绍，国家对锤头鲨等新晋纳入保护目录的物种尚未进行资源价值评估，没有相应的处罚标准，目前仍需等待专业人员对案件进行评估。此外，海洋与渔业部门虽有保护和查处责任，但是并无侦查手段，难以获得有效证据并进行处罚，这也使查处工作推进困难。他期待国家在规划和政策层面推动法律法规切实有效落地。
专家表示，南海的渔业是世界上最复杂的渔业之一，渔获种类多，作业方法多，类型复杂，同时从业人员多，普遍文化素质不高，加之科研资料不丰富，实现严格的渔业监管难度很大。
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本期监制/唐怡 主编/李浙
编辑/吕小品
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