中央选定！为国家探路，深圳将建粤港澳大湾区数据平台，数据流通成为大势

深圳的底子好，尤其是深圳在新基建领域的底子好——有利于数据流动。

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作者 | 李帅飞

这两天，深圳迎来了它的最高光时刻！

这不仅仅是因为它即将迎来 40 周年生日，而最高层也会亲自出席即将到来的深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会并发展重要讲话。

更重要的是，值此重大历史节点，国家在政策层面给深圳抛出了一个大礼包。

这个礼包，就是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（下文简称《方案》）。

这一《方案》为深圳未来的改革发展定了基调。

其中，《方案》中最让雷锋网关注的是，国家交给深圳一项重大任务，这项任务就是——探索培育数据要素市场，做全国的排头兵。

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深圳的一个重大使命：探索数据要素市场

从政治层面来说，深圳，已经不仅仅是广东省的一个城市，而是中国特色社会主义先行示范区的建设城市，其影响力是国家层面的。

由此，在 2019 年国家重大决策的基础上，此次《方案》的提出，当然是给深圳在设立经济特区 40 周年之际的一份 "生日礼物"，但同时也是希望深圳在综合改革中不断尝试，为全国其他城市做出榜样。

当然，深圳作为一个以科技创新为动力的城市，《方案》中也少不了科技相关内容。

其中最为值得注意的是，在 "完善要素市场化配置体制机制" 一章中，《方案》表示，要加快培育数据要素市场，具体来看：

率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度。试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。

可以看到，作为一种市场要素的 "数据"，再次在中央文件中得到了强调。

而深圳，作为众多科技公司云集的城市，同时也是互联网、大数据、云计算等数据相关企业集中扎根的城市，具有 "数据交易" 的天然优势，被国家选中了。

不仅如此，深圳也将建设 "建设粤港澳大湾区数据平台"——可见，在国家的计划中，深圳将成为整个粤港澳大湾区的数据交易和集散点。

这是一个非常重大的使命，也是一个艰巨的任务。

因此，国家决定，给与深圳更多的自主权，让深圳先去尝试，去探索数据交易市场中的产权制度、产权保护机制、隐私保护、政府数据开放、统计核算……这一系列内容，其实都是数据作为一种要素在市场交易中的不可或缺的环节。

深圳先试，为全国总结经验——所谓 "投石问路"，深圳就是国家在为了推动全国数据在市场中流动而投出一颗石头。

对于深圳来说，这固然是一种荣誉，当然也是一种责任。

2

北京列大纲，深圳先探路

大数据时代，数据是新的石油。尤其是在我国大力发展新基建的大背景下，数据可以说是新基建发展的 "血液"——从这个角度看，数据的交易正如血液的流动一样，无比重要。

因此，在新基建的整体框架中，"数据交易平台" 是其中不可或缺的一部分。

这一点，我们可以从北京市的新基建规划中看到例证。

雷锋网注意到，2020 年 6 月，《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》（简称《方案》）正式发布，其中谈到 "建设数据智能基础设施" 时表示，要打造 "数据交易设施"，具体来说：

研究盘活数据资产的机制，推动多模态数据汇聚融合，构建符合国家法律法规要求的数据分级体系，探索数据确权、价值评估、安全交易的方式路径。推进建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台，探索数据使用权、融合结果、多方安全计算、有序分级开放等新交易的方法和模式，率先在中国国际服务贸易交易会上开展试点示范。

北京市新基建六大任务

可以看到，在国家强调数据作为生产要素在市场中流动的大前提下，北京市率先提出了细致的数据交易平台的措施，起到了标杆作用。不过，从目前的情况来看，虽然北京市列出了大纲，但事关全局，在真正具体的探索和实施层面，国家还是选定了深圳来做排头兵。

那么，为什么是深圳？

因为深圳的底子好，尤其是深圳在新基建领域的底子好——有利于数据流动。

比如说，深圳的 5G 部署走在全国前列，率先完成了 5G 独立组网全覆盖，5G 基站密度国内第一，5G 基站和终端出货量全球第一……

在 5G 之外，深圳宽带普及和光纤入户建设处于国际先行梯队，固定宽带人口普及率 51.5%，光纤接入用户占比达 94.2%。另外，雷锋网注意到，深圳在人工智能、工业互联网等领域的建设和发展水平也保持国内领先。

同时，深圳是我国电子信息产业重镇，电子信息产业总产值长期以来占到全国的 1/6 以上，更有腾讯、华为、中兴这样的与大数据密切相关的企业；不仅形成了一个辐射全国范围内的 "数据池"，更拥有着国内顶尖的数据承载能力……

这些都是打造数据交易平台的必备条件，也是深圳独有的优势。

基于这个优势，深圳在 "打造数据交易平台" 方面，不仅可以服务于粤港澳大湾区，还具备着服务全国的潜在实力和优势。

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数据生产要素，关系着我们国家

发展的未来

数据成为国家所定义的生产要素，史无前例。

今年 4 月，新华社正式刊发了中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这是中央发布的第一份关于要素市场化配置的文件，具有重大意义——其中，数据作为生产要素之一，被正式纳入到国家所定义的要素市场化配置中。

可以说是具备历史性的重大意义。

在对《意见》进行解读时，国家发改委相关负责人认为，之所以将 "数据" 纳入生产要素的范围，是由于信息经济发展的结果——雷锋网认为，这也是大数据时代的必然。

当然，更重要的是，正如国家发改委相关负责人的说法，数据生产要素属性的提升，关系着经济增长长期动力，关系着我们国家发展的未来。

数据作为一种要素走向市场流通，实际上也是国家在数字时代经济社会发展的必然大计。

在这一维度上来看，深圳，再次成为国家面向未来发展的的排头兵。

本文参考内容：

• http://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5425325.htm

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