超100万停车缺口！一地停车费比肩广深！

“免费停放时间短”“首小时停车费过高”“划线车位空置高周边违停屡禁不止”……在视频号、微博、抖音等社交平台和人民网“领导留言板”上，关于广东佛山路边停车费过高的质疑并不少见。
一边是市民对停车费“降温”的期盼，另一边则是佛山“停车难”问题为各界关注焦点的现实。数据显示，去年末佛山汽车保有量已超过340万辆，已经达到了“户均汽车”的程度。截至2022年6月，佛山停车泊位缺口超过100万个，供需矛盾较为突出。正因如此，通过实行路内智能停车收费，提高停车位周转率成为佛山在过去十年中治疗停车难“城市病”的主要对策。

2022年，佛山提出到2024年全市新增停车泊位至少20万个，路内停车收费泊位100%完成智能化改造。

那么，佛山现行的路内停车收费标准市民是否能接受？部分区域路边停车收费已近20年，其停车难“顽疾”是否转好？如停车难问题有所纾解，未来佛山的停车收费标准是否有降低空间？

为解答上述问题，南都记者连续走访佛山五区，展开停车费问题系列调查。

收费始末禅城路边停车收费近20年去年五区均告别免费时代

佛山路边停车收费，谁是“第一个吃螃蟹的人”？南都记者梳理发现，佛山最早开始路边停车收费的是人口密度最高的禅城区。

2004年4月，禅城区路边停车场第一期投入运营的路段开始正式收费。2011年7月，《禅城区机动车停放保管服务收费管理实施细则》正式实施，首次将收费路段划分为A类与B类路段。禅城区目前的路内停车收费标准自2018年9月1日起开始执行，采取分档累进收费方式。其中A类路段主要集中在祖庙街道。

顺德区大良街道的一处路边停车位。

2011年7月，顺德区大良街道开始对凤山路等5条路段进行停车收费，为顺德区首个路边停车收费的镇街。2015年7月，顺德大良街道就道路停车收费范围和收费标准向公众征询意见，收费范围由最初收费的5条道路扩展为大良所有按政府规定施划的路边停车位，收费时段由日间收费变更为全天候。2018年10月18日，正式启用智能管理停车收费系统，并执行新版收费标准至今，不区分路段均收3元/半小时，夜间停车超过8元一律按8元收取，免费停放时长为30分钟。

2017年3月，南海区桂城街道开始对东小片区12条道路969个车位实施收费管理；2022年9月15日，南海区路边停车收费执行《政府定价、政府指导价管理的机动车停放设施服务收费标准》(2022年版），为分档累进收费。

2020年4月10日，高明区对中心城区荷城街道的路内停车正式收费。2022年4月，三水区西南街道中心区域7个路段启动试点路内停车收费管理。至此，佛山五区路边停车均告别“免费时代”。

为何收费十多年前停车位供不应求近年停车位缺口不断扩大

当前，我国汽车保有量与停车位数量的供需不平衡是“停车难”问题的根源。据统计，截至2022年底，全国停车位缺口达到8000万个。而事实上，佛山停车位“供不应求”的情况早在十数年便已出现。

据媒体报道，2010年3月，禅城区发布《禅城区中心区路内停车规划》(初稿)并征求市民意见。该版规划中首次提到停车收费价格将作为调节杠杆，实行路段差别收费管理。当时，禅城区小汽车保有量已达到14万辆，但全区的路边停车位仅3700个，算上各类专业停车位也仅有6万个，供给远远小于需求。

2015年，大良率先在十个镇街实现所有市政道路执行停车收费制度。其原因在于，截至2014年底，大良街道汽车保有量已接近10万辆，但辖区各类停车位仅有5万多个，而汽车保有量仍在增加。同时，南海桂城街道、高明荷城街道、三水西南街道也曾先后提出，路边停车收费是为了利用经济杠杆提高车位周转率，缓解“停车难”问题。

2022年，佛山印发实施《佛山市停车难纾解工程三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》）。到2024年，佛山经智能化改造的公共停车泊位数据接入率超过80%，路内停车收费泊位100%完成智能化改造。这意味着，明年佛山五区所有路边停车位将实现智能收费。

收费痛点禅城中心首小时价格比肩广深顺德未完全实行分档累进收费

现行五区中心城区收费标准如何？南都记者梳理发现，禅城区一类路段工作日期间的收费在五区“一骑绝尘”，甚至其短时停车收费可与广州、深圳比肩。

目前，作为佛山市中心城区的禅城区路边停车收费时段为7：30-20：00，其余时段免费。其中，一类路段停车收费为首小时10元、超过1小时至3小时内3元/30分钟、超过3小时5元/30分钟，当天收费时段最高限价60元，免费时长为15分钟。

横向对比市内其他区，以首小时价格为例，顺德大良与南海桂城的一类路段停车收费均按半小时计费，为3元/半小时；三水西南街道A类区域、高明荷城街道商业繁华路段首小时收费均为3元/小时，均低于禅城区首小时10元的价格。顺德、高明、三水中心城区均可免费停车半小时，因此，半小时内的超短时停车收费禅城也是最贵的，为南海区的3.3倍。

放眼广东，一线城市广州中心六区城市路边停车收费采取按时段、区域阶梯收费。其中，路边停车重点区域收费标准为首小时内5元/半小时，3小时以上为13元每半小时，最高限价高达328元。尽管其最高限价的数字惊人，但对于短时停车而言，广州天河与佛山禅城其实处在同等水平。且由于广州的首小时停车以半小时为计费单位，30分钟内的路边短时停车在广州市中心重点区域仅需5元。

再看深圳的路边停车收费标准，工作日期间，其一类区域停车后半小时收3元，半小时到3小时间收费6元/半小时。如在深圳一类路段停车1小时，其收费也仅为9元，停半小时内更是低至3元。值得关注的是，深圳市针对新能源汽车的路边临时停车还有相应的优惠减免政策。

记者还注意到，顺德区各镇街的路内停车收费标准还没有完全实施分档累进式收费。大良、乐从、北滘均未划分路段收费，且收费标准统一为3元/半小时。其他镇街如容桂、龙江虽然划分一类、二类区域，但两区域收费标准一致，区别只在于夜间收费的起始时间不同。

是否“良药”部分市民认为车位更易找到专家建议延长免费停放时间

路边停车收费后，“停车难”问题是否得到有效缓解？记者走访了解到，南海桂城街道、三水西南街道、高明荷城街道的部分市民认为，实行路边智能停车收费后，停车乱象变少，且找车位变得更加容易。

“路边停车收费后，车位更好找了。和一些商场相比，现在的价格不算贵。”住在南海区桂城街道天佑七路附近的车主何先生说，过去未实行路边停车收费时，很多车会乱停乱放，但现在这种情况好转不少。

佛山市政协委员、佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明表示，合理的路边停车收费对于提升停车位周转率作用明显。路内停车属临时性质，此举可避免部分车主长时间占用停车位，也可鼓励市民乘坐公共交通出行。“合理的收费不能太便宜，也不能过贵。”曾小明说，应按照城市不同区域制定收费标准，中心城区价格应当贵一些，采取按时收费方式；若离中心城区有一定距离的区域，可采取按次收费方式。

禅城的现行收费标准是否合理，有优化空间吗？曾小明建议可适当延长免费停放时间到20-30分钟，“时间太短的话，有些市民很难办完事。”还可以20分钟或30分钟为一个计费单元。“现在车主超出上一个计费小时两三分钟也要收费10元，这样他可能会选择停满一小时，无形中造成了停车资源的浪费，对车主也很不公平。”

佛山市政协常委、碧桂园佛山创必盈产城公司助理总经理刘颖认为，路边停车收费能够提升车位周转率，缓解停车难问题。此举也是我国许多城市的通行做法。“延长免费停放时间与调整首小时价格，这两个做法可以任选其一。”他表示，如果要优化现行收费标准，可以延长免费停放时间至30分钟，实现市民短时停车办事需求；也可以降低首小时价格至5元，1小时后再将价格提至10元，3小时后再降低价格，“这种价格设置也能让停车位实现快速周转。”刘颖还提到，一些“有位不停却违停”的现象需提高执法频率来整治，同时要注意人性化执法方式，如“每年有三次警告教育不处罚的机会，第四次违停则加重处罚”。

收费降温禅城已启动优化收费办法工作大良10年协议期内或难降价

停车问题虽小，却是城市治理的必答之题。近年来，南京、重庆等城市通过推进城市停车资源共享、新增小微停车场泊位等方式缓解“停车难”问题。佛山也通过建设立体停车场、老旧小区停车治理等多项措施治疗停车带来的“城市病”。而落到每个市民身上最直接的感受，则是停车费的支出。

五区停车费价格高居榜首的禅城区，未来是否有降费的可能？禅城区发展和改革局相关负责人称，该局近期已启动优化调整现行收费管理办法的工作。

同时，对于仍未实行分档累进收费模式的大良，是否还有修改收费标准的可能？顺德区发展和改革局价格管理科相关负责人建议，大良可根据繁华程度、停车位需求等情况对收费路段进行区域划分，调整收费标准。

该负责人也表示，接下来，该局还将继续与大良街道保持密切沟通，协商“大良智泊”的定价问题。但由于大良街道与科陆智泊在2018年签订了10年“停车收费管理服务经营权”的协议，如要进行价格调整，仍需多方协商，并非短期内可以完成。

南方都市报（nddaily）、N视频报道

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摄影：南都记者 郑俊彬

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