广州地铁16号线、23号线，为何迟迟不开建？
外围区的地铁，规划了那么多年，为何迟迟不见落地？
这张图或许可以告诉你答案：
来源：中国城市交通发展论坛
这张图片数据，来自中国城市规划设计研究院、交通院院长赵一新，发表的城市交通数字观察报告。
我们可以看到：
◎广州地铁4号线，客流强度为0.7万（公里·日）；
◎广州地铁14号线，客流强度为0.26万（公里·日）；
◎广州地铁21号线，客流强度0.06万（公里·日）。
这个数据意味着什么呢？
根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）要求：
拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不能低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次。远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
来源：广州地铁
也就是说，客运强度，代表了地铁的利用率，也可能代表了未来地铁建设的迫切性。
上述广州3条地铁，14号线、21号线每公里的客流强度远低于0.7万人，是不符合轨道交通建设管理要求的，4号线每公里的客流强度也只是刚刚达到0.7万人。
而广州平均客运强度为1.19万人次/（公里·日），其中1号线达3.6万人次（公里·日），也是目前全国客运强度最强的一条地铁线。（数据来源：《中国城市轨道交通运营发展报告（2020~2021）》）
对于这种地铁不出圈的区域，赵一新表示，快线延伸尤其需谨慎。
这也是为什么郊区规划地铁，总是长时间无法落地的主要原因之一。
其实，广州在上一轮地铁建设的时候，已经实现了区区通地铁的目标。而且开通的线路，途经的都是当地的重点发展片区，也是人口较为密集、产业比较发达的区域。
但是客流强度却不尽如人意。
来源：广州地铁
此外，在人口增长越来越缓慢，经济增速也越来越慢的背景下，国家对于一些人口相对较少地区的轨道交通审批将会越来越紧。
以21号线、14号线经过增城、从化为例，虽然区域辽阔，但是过去十年的人口增长数并不高。
如果还继续盲目的建设地铁，只会加重地方政府的财政负担。
所以，备受关注的南沙15号线、增城16号线、23号线，早早出现在规划图纸中，却一直没能纳入建设时间表，只因时机尚未成熟。
好在15号线一期、16号线一期工程已经纳入“十四五”策划新线，有机会纳入新一轮的地铁建设。注意哦，只是有机会。
来源：广州市交通运输“十四五”规划
根据相关要求，需要在第三轮地铁建设规划的最后一年或完成投资额70%，方可进行新一期的建设规划报批工作。
广州市第三轮地铁建设规划是2017年~2023年，意味着最迟2023年，可申报第四轮地铁建设。
最后来看一下第三轮地铁建设的最新进展：
二十二号线
里程：30.8公里
最高运行时速：160公里/小时
进度：首通段开展运营调试
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，首通段（番禺广场-陈头岗，18.2 公里）：正在开展运营调试。
后通段（陈头岗-白鹅潭，12.6公里）：土建工程累计完成13%。4座车站全部进行土建施工；4个区间中，1个进行土建施工，其余3个进行前期准备。
七号线西延段
里程：13.45公里
最高运行时速：80公里/小时
进度：全线轨行区已“三权”移交；2座车站已“三权”移交
预计通车时间：2021
截至2021年10月底，全线轨行区已“三权”移交；全线8座车站中，2座车站已“三权”移交，剩余6座车站进行设备安装及装修施工及调试；益丰停车场进行机电施工及调试。
十一号线
里程：44.2公里
最高运行时速：80公里/小时
进度：66%
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成66%；32座车站中，2座已开通，8座车站已封顶，21座进行土建施工；32个区间中，1个已建成开通，8个已贯通，17个区间进行土建施工，其余6个进行前期准备。赤沙车辆段及出入场线进行土建施工。
十三号线二期
里程：33.5公里
最高运行时速：100公里/小时
进度：38%
预计通车时间：2024年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成38%；23座车站中，3座已封顶，19座进行土建施工,其余1座进行前期准备；23个区间中，3个区间已贯通，13个正在进行土建施工；鱼珠停车场、凰岗停车场正在进行土建施工。
三号线东延段
里程：9.55公里
最高运行时速：120公里/小时
进度：45%
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成45%；4座车站中，2座已封顶，2座正在进行土建施工；4个区间均进行土建施工。广州新城停车场正在进行施工前准备。
五号线东延段
里程：9.8公里
最高运行时速：90公里/小时
进度：40%
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成40%；6座车站全部进行土建施工；6个区间中，4个进行土建施工，其余2个进行前期准备。双岗停车场进行土建施工。
七号线二期
里程：21.9公里
最高运行时速：80公里/小时
进度：55%
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成55%；11座车站中，2座已封顶，9座进行土建施工；11个区间中，2个已贯通，8个进行土建施工，其余1个进行前期准备。姬堂停车场正在进行土建施工。
十号线
里程：19.15公里
最高运行时速：80公里/小时
进度：31%
预计通车时间：2024年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成31%；14座车站中，1座已封顶，12座进行土建施工，其余1座进行前期准备；14个区间中，2个正在进行土建施工，其余12个前期准备。广钢新城车辆段正在进行土建施工。
十二号线
里程：37.6公里
最高运行时速：80公里/小时
进度：32%
预计通车时间：2024年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成32%；25座车站中，3座车站已封顶，21座正在进行土建施工,1座正在前期准备工作；24个区间中，1个区间已贯通，9个区间进行土建施工，其余14个进行前期准备。槎头车辆段及出入段线、大学城南停车场及出入场线进行土建施工。
十四号线二期
里程：11.9公里
最高运行时速：120公里/小时
进度：26%
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，全线土建工程累计完成26%；8座车站中，1座车站已封顶，5座正在进行土建施工，其余2座进行前期准备；8个区间中，1个已经贯通，4个进行土建施工，其余3个进行前期准备。
十八号线后通段（冼村-广州东站）
里程：3公里
最高运行时速：160公里/小时
进度：7%
预计通车时间：2023年
截至2021年10月底，土建工程累计完成7%。广州东至冼村区间进行土建施工，广州东站正在进行前期准备工作。