中央金融工作会议首次召开，信息量巨大！

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。

习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

这是党的历史上第一次召开的中央金融工作会议。

此前召开过五次全国金融工作会议，1997年11月召开第一次全国金融工作会议，此后基本每5年召开一次，上一次全国金融工作会议是2017年7月。

时隔6年，从全国金融工作会议到中央金融工作会议，释放出何种重大信号呢？

1

党中央对金融工作越来越重视

中央金融工作会议，中央政治局7位常委全部出席。

此前的几次全国金融工作会议，中央政治局常委并未全部出席。

2017年的全国金融工作会议，总书记、总理等5位中央政治局常委出席。

这次会议7常委出席，这样的高规格是第一次，展开的是一种阵势，体现的是对金融工作的高度重视、置顶重视。

“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。”

观察一次会议或活动的重要性，无论是体制内还是体制外，往往用出席领导的层级和数量来衡量，这在某种程度上当然是对的。毕竟级别越高的领导需要出席的会议或活动的越多，重要程度势必成为安排领导是否出席的一个重要标准。

中央金融工作会议规格高，目标大。这次会议明确提出“加快建设中国特色现代金融体系”的宏大目标，不断开创新时代金融工作新局面。

领导体系、监管体系、市场体系等当属这一体系之中的重要构成要素。

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

2

党对金融工作的领导越来越强化

金融工作会议，不再是金融行业、金融系统自身的事情，从行业、系统层面上升到国家层面再上升到党中央层面，这样的提级、递进过程，本身就是党中央不断加强对金融工作领导的过程。

必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是新时代金融工作取得重大成就的一条基本经验、首要经验。

中央金融工作会议总结新时代金融工作“8个坚持”的基本经验，“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”居于8条之首。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导

坚持以人民为中心的价值取向

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨

坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题

坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展

坚持深化金融供给侧结构性改革

坚持统筹金融开放和安全

坚持稳中求进工作总基调

中央金融工作会议是在中央金融委、中央金融工委组建成立的大背景下召开的。

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。方案明确组建中央金融委员会、中央金融工作委员会。

中央金融委员会，旨在加强党中央对金融工作的集中统一领导；中央金融工作委员会，旨在统一领导金融系统党的工作。

加强党对金融工作的集中统一领导，既是以往我国金融改革发展的成功经验，也是新时代做好金融工作的本质特征、最大优势和根本保证。

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 燕雁 摄

3

改革开放贯彻金融工作的始终

作为金融系统最高规格的会议，每次金融工作会议均对下一步金融改革开放的方向和政策“定调”。

改革主要体现在重塑监管体系上。

第一次全国金融工作会议后，成立中央金融工委和金融系统党委，金融机构党的组织实行垂直领导和干部实行垂直管理。强化分业监管，成立证监会和保监会分别负责证券业和保险业的监管，央行负责银行业和信托业的监管。

2002年第二次全国金融工作会议后，成立银监会，“一行三会”的监管格局初步形成。

2017年全国金融工作会议后，成立国务院金融稳定发展委员会，组建中国银行保险监督管理委员会，进一步扩充和强化人民银行相关职能，将过去地方政府的协调机构升级为实质性的监管机构，形成了“一委一行两会+地方监管局”的监管格局。。

这次金融监管改革，将原“一委一行两会”（国务院金稳委、中国人民银行、银保监会、证监会）调整为中央金融委和中央金融工委领导下的“一行一局一会”（中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会）。

金融开放也是全国金融工作会议的必谈议题。

2012年的全国金融工作会议明确提出要从“推进人民币资本项目可兑换”等方面入手，让国内金融加快“充分的市场化”。

2017年的全国金融工作会议强调要扩大金融对外开放。要深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。

中央金融工作会议提出要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放。值得注意的是，这次会议在强调金融开放之时加上了一句话“确保国家金融和经济安全”。

4

防范金融风险是永恒主题

中央金融工作会议的重要内容之一就是：全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。

新时代金融工作取得了可圈可点的成就，但必须清醒看到存在的问题：

金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。

在这样的金融环境下，防范风险自然成为重点着墨的部分了。

全面强化“五种监管”：机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，规范全领域、全过程金融活动。

建立防范化解地方债务风险长效机制、促进金融与房地产良性循环等成为当下防范化解金融风险的重要任务。

中央金融工作会议强调防范化解金融风险，要把握好“两对关系”：把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险。

5

金融要为高质量发展提供高质量服务

随着前些年金融脱实向虚的现象加剧，每一次金融工作会议都十分重视金融服务实体经济这件大事，采取措施力推金融脱虚向实。

2017年的全国金融工作会议要求金融工作回归本源，要把服务实体经济作为根本目的，将服务实体经济列为金融工作的三大任务之首。

中央金融工作会议将金融服务实体经济上升到更高层面、提出更高要求：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。

会议提出了几个方面的措施，可概括为“8个优化”：优化金融环境、优化货币政策、优化供给结构、优化资金效率、优化入实渠道、优化融资结构、优化机构定位、优化市场规则。

6

中央金融“两委”亮相

中央金融工作会议新闻通稿提到：

要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。

发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。

新闻稿最后一句话提到：中央金融委员会委员......等参加会议。

这明显意味着中央金融委员会的领导班子实际上已经组建完成。

中央金融工作会议，习近平出席会议并发表重要讲话。李强对做好金融工作作了具体部署。何立峰作总结讲话。

这样的安排，加之上述的新闻镜头，我们似乎能从中解读出有关信息。

参考文章：

1、新华网：《中央金融工作会议在北京举行》

2、金融界：《金融工作会议的知往鉴今》（作者：陶川、邵翔、葛晓媛、钟渝梅）

3、新经济学家：回顾五次全国金融工作会议，有何启示？（作者：魏革军）

4、零壹财经：《金融改革走向何处？回顾五次全国金融工作会议》（作者：谭逸鸣、郎赫男）

5、澎湃新闻：《中央金融委、中央金融工委组建后，中央金融工作会议首度召开》