省级党委书记的发言顺序有何讲究？

4月23日下午，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。

这是总书记今年以来又一次、党的二十大以来第7次主持召开有关区域协调发展座谈会。

3月20日下午，在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会并发表重要讲话。

2023年11月30日上午，在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。

2023年10月12日下午，在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话。

2023年9月7日下午，在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。

2023年5月12日下午，在石家庄市主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。

2023年5月10日，在河北省雄安新区主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。

在这次新时代推动西部大开发座谈会上，总书记提出了“六个坚持”的要求：

1

要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。

2

要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。

3

要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。

4

要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。

5

要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。

6

要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。

座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、四川省委书记王晓晖、陕西省委书记赵一德、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞先后发言，就推动西部大开发汇报工作情况、提出意见建议。

这个发言的先后顺序有何讲究？

方家评说认为，总体遵循的是先中央和国家机关负责人再地方负责人的顺序，而不是按照官职大小来安排发言顺序的。

4个省份的发言顺序则是按照现行官方规范的34个省区排序。

老版《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》中明确：“负责省、自治区、直辖市、特别行政区排列顺序及简称的审核报批。”

新版《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》中已删除上面这句话，但增加了“确定、公布行政区划代码”这一职责。

各省份的行政区划代码，实际上就是现在通行的各省份排序。

1980年9月，国务院发布《国务院批转国家标准总局等六个部门关于省、市、自治区排列顺序请示报告的通知》，为当时的30个省级行政域确立了排列顺序。

其后，海南省成立、重庆市升级为直辖市、香港特别行政区成立、澳门特别行政区成立，国务院或民政部专门发布有关排序通告。如，1997年3月14日，重庆市升级为直辖市。同年4月18日，民政部发布《关于重庆市的简称和在全国行政区划中排列顺序的通知》（民行函〔1997〕75号），规定重庆市排在四川省之前。

至此，当前34个省区的排列顺序为：

1. 北京市；2. 天津市；3. 河北省；4. 山西省；5. 内蒙古自治区；

6. 辽宁省；7. 吉林省；8. 黑龙江省；

9. 上海市；10. 江苏省；11. 浙江省；12. 安徽省；13. 福建省；14. 江西省；15. 山东省；

16. 河南省；17. 湖北省；18. 湖南省；19. 广东省；20. 广西壮族自治区；21. 海南省；

22. 重庆市；23. 四川省；24. 贵州省；25. 云南省；26. 西藏自治区；

27. 陕西省；28. 甘肃省；29. 青海省；30. 宁夏回族自治区；31. 新疆维吾尔自治区；

32. 香港特别行政区；33. 澳门特别行政区；34. 台湾省。

对照这个排序，我们不难发现，这次座谈会上重庆市委书记袁家军、四川省委书记王晓晖、陕西省委书记赵一德、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞这个先后发言顺序就是依照上述规范安排。

这里需要单独说明的是，中央政治局委员兼任省级党委书记的座次及发言排序问题。

这个主要看场合。如果他主要以中央政治局委员身份出席的会议或活动，则按中央领导序列排序。如果主要是以省级党委书记身份出席的会议或活动，则按地方领导序列排序。

《新闻联播》有关这次座谈会的新闻画面显示，党和国家领导人坐在主席台，中央和国家机关有关部门负责人是坐在主席台左右两侧，袁家军、马兴瑞、王晓晖、赵一德等西部省份党委书记们则坐在主席台的对面。这一座次安排无疑印证了上述观点。

在3月20日新时代推动中部地区崛起座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、山西省委书记唐登杰、安徽省委书记韩俊、江西省委书记尹弘、河南省委书记楼阳生、湖北省委书记王蒙徽、湖南省委书记沈晓明先后发言，就推动中部地区崛起汇报工作情况、提出意见建议。这个省级党委书记发言顺序同样与省区排序吻合。

当然，也并所有的场合都千篇一律地依照省区序列排序，有时也有特殊。

在2023年10月12日的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、江西省委书记尹弘、上海市委书记陈吉宁先后发言，就推动长江经济带高质量发展汇报工作情况、提出意见建议。这次省级党委书记的发言顺序则依照的是长江上、中、下游的顺序。

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