【速看】很重要！包头重修《学籍管理办法》，与每个孩子有关！
从2018年3月1日起，包头市将在普通中小学生转学过程中，全面停止纸质审核，实行电子审核。为此，包头市教育局及时修订了《包头市中小学生学籍管理办法》（以下简称《学籍管理办法》)。
学籍管理事关每个中小学生，涉及每个家庭切身利益，因而备受社会关注。为此，我们专访了包头市教育局基教科科长刘小荣，请其就大家关心的一些问题进行解读。
改革原因及学籍作用
中小学生转学为什么要从纸质审核变为电子审核？
该项举措既是对国家“简政放权，放管结合，优化服务”的具体落实，也是学籍电子化管理的大势所趋。其最大的惠民之处，就在于“让信息多跑路，让群众少跑腿”。
依据转学办理流程，家长首先要到转入学校申领“转学申请表”，填好相关信息后，需要先让同意接收的转入学校负责人签字、盖章；再到转入学校所在旗县区教育局审核；之后到转出学校，以及转出学校所在教育局完成审核手续。纸质审核变成电子审核流程后，尽管程序没变，但需要家长办的手续，却由最少需要盖4个章，跑4个地方，变成了一步完成——家长只需要到转入学校领表、填表，其后的手续全部由教育系统内部审核完成。
转学流程变成电子审核，《学籍管理办法》为何也随之进行了修订？
主要原因有三个，一是使学籍管理更符合全国中小学信息化管理及“全国中小学学籍信息管理系统（以下简称‘学籍系统’）”的要求；二是使学籍管理更符合我市实际情况；三是为强化管理，除修改完善转学等相关流程，对休、复学等有关内容也相应进行了一些修改。
学籍到底何时才有？有人说幼儿园就有了，有人说幼儿园不给孩子上学籍，这是怎么回事？
依照国家规定，从2013年秋季起，中小学学籍就已纳入全国中小学学籍信息管理系统。按照自治区教育厅安排部署，我市从2017年秋季开始，将电子学籍管理延伸至学前教育，目前已对公办幼儿园幼儿完成信息采集工作，逐步实现电子学籍学前教育全覆盖。届时，学籍将实现从学前教育，到中小学教育、高等教育、成人教育的有机衔接，一人一号，终身不变。
中小学学籍管理主要负责哪些事儿？
中小学在校学生的学籍建立、入学、转学、休学、复学、缓学、退学等有关事项，均需通过学籍管理系统完成。
入学及学籍管理
记者：提到入学，有孩子准备上小学的家长疑惑：我市各旗县区规定的入学时间不统一，学籍管理办法对此是如何规定的？
刘小荣：按照规定，我市儿童入小学年龄为年满6周岁,即当年8月31日前（含8月31日），年满6周岁为适龄儿童的入学时间点；条件不成熟的地区可推迟至7周岁入学。
记者：学籍一般何时办理，因特殊情况一时不能办理的，需办理什么手续？
刘小荣：一般是在每学年开始，即秋季学期入学初期办理。小学、初中、高中新生均应按照规定时间办理入学注册手续。需要强调的是，高中新生未按期到录取学校办理入学注册，又未办理延期注册手续的，除不可抗力等正当事由外，视为自动放弃入学资格。
学籍管理实行“籍随人走”制度，已注册学籍的学生，不得空挂学籍。学校不得接收未按规定办理转学手续的学生入学，也不得擅自接收无学籍档案的学生。
记者：因为一些原因，少数学生会出现长期旷课问题，对这样的学生应如何处理？
刘小荣：凡义务教育阶段学生，一学期内连续旷课超过20天或累计旷课45天，学校与学生父母或其他法定监护人多次联系帮助教育无效，按辍学处理。在义务教育年限内为其保留学籍，到义务教育年限后，按肄业处理；高中阶段学生按退学处理。
记者：如今，在中小学阶段去国外就读的学生越来越多，如果他们出去后不适应，是否还能回来就读？
刘小荣：可以。学生到境外就读的，在离开前，应当到我市就读学校办理相关离校手续。回到境内后仍接受基础教育的，应在入学之后5个工作日，办理恢复入学手续。
这些事儿要“合规”
记者：转学是很多学生都会遇到的情况，合规还是违规怎么界定？
刘小荣：符合下列条件之一的，可以申请转入本市有空余学额的义务教育学校：一是学生户籍随父母或其他监护人户口在本市内跨旗县区迁移，或者由外省市迁入本市的；二是在外省市就读的本市户籍学生，其父母或其他监护人户籍在本市的；三是部队转业干部子女随转的；四是有其他有正当理由，经学校和旗县区教育行政部门核准的。
符合下列条件的普通高中在籍学生，可申请转入本市有空余学额的普通高中：学生为本市户籍，在外省或外市就读，且取得学籍，可转入与就读学校同级别的本市普通高中。
本市范围内普通高中在籍学生原则上不允许转学，确有特殊原因的，本着公平、公正、公开的原则，可在教学水平相当的同级学校之间申请转学。经学校测试、市教育行政部门审核后，予以办理转学手续及学籍信息变更。
记者：有家长问我们，学生想转入和转出的学校在同一旗县区内，这种情况下允许转学吗？
刘小荣：无正当理由情况下，不允许在同一城区和同一县镇内转学。此外，小学、初中、高中起始年级第一学期、毕业年级学生，原则上不予转学；学生在休学期间和受处分期间不予转学；学期中途原则上不予转学。因市政动迁等不可抗拒客观原因，造成学期中途要求转学者，由相应教育行政部门根据实际情况安排办理转学手续。
记者：转学需要提前多长时间申请？能否转学，什么时候知道结果？
刘小荣：转学申请时间为每学期开学前5个工作日至开学后5个工作日，办理时间为自申请后15个工作日内。
记者：什么情况下学生可以申请休学？
刘小荣：因病经诊断，需治疗休养占一学期总学时三分之一以上的、在一学期内连续请病假时间超过三分之一的、以及因其他原因的，可以申请休学。学生休学期间保留学籍，但不能办理转学手续。
记者：什么情况下可以申请退学？
刘小荣：义务教育阶段学生在学习期间，除因出境定居外，不得以任何理由申请退学。
高中学生有下列情形之一的，可以办理退学手续：一学期内连续旷课超过20天或累计旷课45天的；休学期满，超过复学时间一个月以上，仍不办理继续休学申请的；经司法部门判刑或被采取强制性教育措施等特殊原因不能就读的。
记者：因为觉得孩子年纪小，有些上了小学一年级的家长，想让孩子重读一年级，这种情况允许吗？还有些学困生家长，因孩子学习成绩不理想，想让孩子留级，可以吗？再有，中考成绩不理想，没有考入普通高中；高考没有考上大学，可以复读吗？
刘小荣：为了做好幼小衔接工作，除幼儿园要杜绝小学化教学倾向，要求小学零起点教学外，从2018年秋季入学的小学一年级开始，将尝试实施零年级教育，即允许一年级新生有一个月的适应期，如不适应，家长可以提交申请，来年让孩子重新就读。除此而外，其他年级学生一律随班升级，不允许留级。中小学校不得接收复读生或变相留级生，也就是中、高考毕业后，都不允许复读。但是已毕业的学生可以通过自学等方式，以社会考生身份参加中高考。
记者：有些孩子学习成绩特别优异，家长想让孩子跳级，这种情况允许吗？又该如何办手续？
刘小荣：除毕业年级学生不允许跳级外，其他年级可以跳级。跳级需由学生本人及其家长提出书面申请，经学校全面考核合格，并批准后即可。
文 | 记者 李学工
转载注明：来源包头日报微信平台（BaotouDaily）
本期编辑 | 林一凡 审校 | 张桂莲
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