【利好】内蒙古房屋征收与补偿出新规 | 最全创业扶持新政
2015年11月25日，《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《自治区条例》）经内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，将于2016年3月1日起实施。新条例呈现出诸多亮点，将指导今后我市国有土地上房屋征收与补偿工作规范有序的开展。
《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》对市、县级人民政府作出房屋征收决定做了具体规定，《自治区条例》在其基础上做了进一步细化：
——明确了房屋征收启动程序“确需征收房屋的应当由设区的市人民政府、旗县级人民政府常务会议讨论通过后作出房屋征收决定。”
——完善了对具体征收项目是否符合公共利益，是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的审查机制和形式要求“确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入设区的市、旗县级国民经济和社会发展年度计划。”
——规定了房屋征收范围的确定时点和公布程序“作出房屋征收决定前，由房屋征收部门提出拟征收房屋范围，说明符合公共利益的具体情形，报设区的市人民政府、旗县级人民政府审核后予以公布。”，“设区的市人民政府、旗县级人民政府作出房屋征收决定后，应当在三日内予以公告。”
——充实了社会稳定风险评估制度“设区的市人民政府确定由市辖区人民政府作出房屋征收决定的，市辖区人民政府在作出房屋征收决定前，应当将社会稳定风险评估报告、征收补偿方案、补偿资金和产权调换房源落实情况等相关资料报设区的市人民政府后，方可作出征收决定。”
——规定了征收补偿方案的具体内容“征收补偿方案应当包括以下内容：房屋征收的目的、依据、范围；房屋征收补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁过渡方式、奖励办法等事项；搬迁期限、临时过渡期限和征收补偿签约期限；其他应当纳入补偿方案的内容”，明确了征收补偿方案征求意见的时限、方式和公布等要求“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报设区的市人民政府、旗县级人民政府。设区的市人民政府、旗县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证后予以公布，并在房屋征收范围内张贴，通过政府门户网站或者报纸等媒体发布，征求公众意见，期限不得少于三十日。”，增加了房屋征收决定公告的具体内容、时间等规定“设区的市人民政府、旗县级人民政府作出房屋征收决定后，应当在三日内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回”。
《自治区条例》规定了对征收住宅房屋的补偿标准：
——确保被征收群众在同区位能买到不少于原征收面积的新房“被征收人选择货币补偿的，应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。”，“被征收人选择产权调换的，设区的市人民政府、旗县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。”，“因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。由平房调换至多层住宅或者高层住宅的，分别按照建筑面积不低于1：1.2和1：1.3比例调换。”
——保证被征收人的居住条件不降低、有改善“建设用于产权调换的住宅房屋，应当按照不低于国家绿色建筑最低标准进行设计和建设。安置住房应当按照全装修技术标准进行装修。”，体现了《自治区条例》保障和改善被征收人居住条件的立法宗旨。
健全征收补偿保障机制是维护被征收群众合法权益的重要措施。《自治区条例》规定“被征收人住宅房屋建筑面积低于五十平方米，且在本市(镇)只有该套住房的，产权调换面积不得低于五十平方米，五十平方米以内不找差价;选择货币补偿的，最低补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买五十平方米住宅的金额。”
把最低面积保障制度作为征收补偿制度的重要内容，避免出现因征收导致被征收人无房可住的问题发生，有利于消除社会弱势群体的后顾之忧。
《自治区条例》规定“征收非住宅房屋造成停产停业损失的，应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿标准不低于被征收房屋价值的百分之三。被征收人认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与被征收人共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支付补偿费。”，明确了停产停业损失补偿标准，针对现实问题，突出可操作性。
《自治区条例》进一步完善了征收程序、补偿内容、补偿方式、停产停业损失补偿、临时安置费支出等内容，对我市国有土地上房屋征收补偿工作中存在的问题给予了政策指导和可操作性意见。我们要加大宣传力度，准确领会《自治区条例》内容，同时通过新闻媒体正面宣传，使我市的房屋征收补偿工作更加规范有序的开展。
★ 鼓励高校毕业生创业政策有哪些？ ★
◎鼓励高校毕业生创业在工商登记、税费减免等方面有哪些扶持政策？
A按照“非禁即入”的原则，放宽市场准入条件和经营场所限制，降低市场最低注册资本门槛，由注册资本实缴制变为注册资本认缴登记制。进一步落实注册资本登记制度改革，全面推行工商营业执照、组织代码证和税务登记证“三证合一”，2015年底前，出台推进“三证合一”登记制度和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。
对高校毕业生创办的增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对高校毕业生创办的营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。自2014年1月1日至2016年12月31日，对高校毕业生创办的国家非限制和禁止行业年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业(即工业企业职工人数100人以下，资产总额3000万元以下；其他企业职工人数80人以下，资产总额1000万元以下)，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，并免征其中地方在3年内每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高上浮20%；对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小微企业实体，在新增加的岗位中招用持《就业失业登记证》高校毕业生，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4000元，最高上浮30%。
◎鼓励高校毕业生创业在金融等方面有哪些扶持政策？
进一步扩大小额担保贷款扶持创业的领域和贴息范围，把高校毕业生创业项目纳入小额担保贷款扶持范围并按微利项目据实全额贴息（国家规定的不享受贴息的项目除外）。反担保范围、小额担保贷款额度按照《包头市小额担保贷款管理办法》执行。凡属自治区境内创业的高校毕业生均可享受贷款期2年的创业担保贷款扶持政策，借款人需要展期的可展期一次，展期最长不超过1年，展期不予贴息。高校毕业生创业申请小额担保贷款，最高贷款额度可提高到50万元，取消借款人先行垫付贷款利息制度。对成功创业并扩大经营规模，再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额贷款扶持。创办家庭服务企业的高校毕业生，享受《包头市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》（包府发[2012]138号）规定的相关优惠政策。
◎鼓励高校毕业生从事个体经营和创办小微企业有哪些政策措施？
高校毕业生从事个体经营和创办小微企业的，可参照就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策，从就业专项资金中给予其最长3年的社会保险补贴。
对毕业5年内的大学生（含毕业年度在校大学生），在大学生创业园或创业孵化基地以及经人社部门认定的其他创新创业平台内孵化的创业项目，并稳定经营1年以上的，给予创业团队或项目不低于1万元的创业补贴。重点向零就业家庭、优抚对象家庭、农村牧区贫困户、城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生创业项目倾斜。在国外接受高等教育的留学回国人员，凭教育部国外学历学位认证，比照国内高校毕业生享受就业创业优惠政策。
◎鼓励高校毕业生创办电子商务企业有哪些政策措施？
引导高校毕业生创办的电子商务企业入驻高新区电子商务创业园，在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，也可享受小额担保贷款和贴息政策。
◎鼓励高校毕业生参加创业培训有哪些政策措施？
加强创业教育、创业培训。各高校将创业教育课程纳入学分管理，组织毕业年度大学生参加创业培训和实训。鼓励具备条件的高校和社会培训机构合作开展创业培训实训，推行适合高校毕业生特点的创业培训课程，提升高校毕业生创业意识和创业能力。对登记失业和毕业年度的高校毕业生到经人力资源社会保障部门认定的定点培训机构参加标准化的免费创业培训（含创业实训），且培训合格的，原则上每人创业培训补贴标准在2000元标准内据实核定。其中，6个月内实现创业的，按照培训补贴标准的100%给予补贴；6个月内没有实现创业的，按照培训补贴标准的80%给予补贴。
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文|《包头日报》（2015年12月22日）A05版
责任编辑 | 卉儿 星侃
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