【聚焦两会】包头啥时能有公共自行车？|加快公立医院改革…说中你的心声了吗？
随着我市机动车数量与日剧增，交通拥堵现象日趋突出，车辆尾气所占大气污染比例不断增高。为此，市政协委员脱祥萍和白进林都建议，我市应将公共自行车建设提到日程上来，破解交通末端“最后一公里”难题，最大限度地满足城市发展需要，有效降低大气污染，真正做到低碳交通，绿色出行。 两位委员表示，在提倡绿色环保、节约能源的今天，建立公共自行车交通系统，不仅可行，也符合城市定位及其发展需求。
自行车作为同城短区间非机动载人设备，廉价、便捷、健身、环保、节能的特点尤为突出，是当今乃至今后更长时间人们生活中不可替代的主要交通工具之一。国家住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合发文《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（建城【2012】133号），指出了城市步行和自行车交通系统建设的基本原则和发展目标，特别指出“中小城市要将步行和自行车交通作为主要交通方式予以重点发展”，并强调要“加大政策扶持力度”，即“保障资金投入”，“鼓励发展公共自行车系统”。《指导意见》明确提出城市步行和自行车交通系统的完善情况是申报“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“全国文明城市”等奖项的必要条件。
一是使用人力驱动，具有无废气排放和噪音小的环保优势；
二是具有体积小、方便灵活、可达性高和投资少的优势；
三是具有对道路适应性强以及缓解交通堵塞的优势。
公共自行车系统灵活便利，它的出现给老百姓的生活带来便利，一定程度上解决了交通拥堵的问题，同时对城市低碳环保、节约能源有长久益处。但是许多城市在上线几年的运营过程中，都发现了一些问题。它山之石可以攻玉，其他城市在运营中存在的问题与解决的方式也为包头打造公共自行车系统提供了宝贵的经验。
根据招标采购公告和相关媒体报道，试点规模较大的有杭州、北京、西安、宁波、武汉、太原、南京等城市，都曾存在具有共性的问题，如下：
杭州是我国公共自行车最多、利用率最高的城市。但是，其亦有很多不足。一辆自行车合9000块钱。每年都要拿出资金用于管理和维护。电脑计时系统、GPS、保险、车卡、自动锁、车棚、支架等配套费用，加上后期的成本，大大超出自行车本身的价格。
济南2014年计划上1万辆公共自行车，如照此推算，5年内投资将超1个亿，后续投入还将源源不断。
环球时报援引外媒报道：公共自行车项目在中国遭遇全面挫败。报道称：中国有105个市级公共自行车项目，“在多数城市，使用率仍很低。”
国外的应用也遇到困难。据美国《纽约时报》报道，法国首都巴黎的“自行车自由行出租系统”遭受严重打击：2.06万辆公共自行车中，至少有8000辆被偷，8000辆遭破坏。
呼和浩特市公共自行车的运营情况
算上人力维护和物力成本，一辆车一年运营成本约1500元，随着二期站点逐步投入使用，首府公共自行车数量破万后，一年的运营成本可能会超过1000万元……
呼和浩特市城环公司负责人宋翊华承认，公共自行车运营中存在一定亏损，但公共自行车本身定位为不盈利。“在杭州、太原等城市，公共自行车站点巡检员一人要负责20~30个站点，我们的站点巡检员一人只负责8~10个站点，工作力度相对减轻不少。”宋翊华表示，目前首府公共自行车站点巡检员人手足够，而且如果人手不够可以适当加人，不存在“预算不足勉强维护”的情况。
塞北新闻网上的一则报道呼市公共自行车使用存在四大问题
（一） 部分站点一车难求
（二） 上下班高峰期还车难
（三） 站点设置不尽合理
（四） 人为损坏严重
针对离我们最近城市呼和浩特市自行车发展的现状与使用状况，如果该公共交通系统在包头上线，那么如何避免出现类似问题，借鉴其他城市成功运营公共自行车交通系统经验，就成为城市管理者需要考虑的问题。“打好提前量”，在日常管理、网点布局、专用道路设置等方面统筹考虑，搭建起畅通无阻且布局合理的自行车通行使用系统。唯此，市民才能真正享受到公共自行车的便利。
总之，公共自行车作为城市交通体系中的重要组成部分，对于低碳绿色出行、解决市民“最后一公里”交通问题起着积极的推动作用。作为一个新生的事物，公共自行车既需要我们的大力支持、积极尝试，更需要我们的理解宽容、悉心爱护。在加强对绿色出行意识升华的同时，提高市民文明租车的素质，才能让公共自行车“走”得更远。
来源 | 包头新闻网
张瑞
建议加快公立医院改革，整合现有医疗资源，解决医疗资源分配不均衡问题，做到分级诊疗、双向转诊、同步推进；加大基层医疗投入，在人力、物力、财力上予以支持；完善基层社区医疗机构功能，建立人员健康档案，做到早发现、早预防、早治疗。
田 明
精准扶贫目前主要靠"输血"为主，手段办法比较少，建议今后应靠提升自身"造血"功能为主，政策扶持为辅转变。另外，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上，要根据市情实际和企业特点，做到绿色循环可持续发展。
张长征
建议探索委员下基层机制，创新协商民主新渠道；提案的立案、分类、交办等涉及多个部门，要加强这方面的顶层设计，形成制度，抓好"提、立、办、督、评"五个环节，有效提升提案的落实率和解决率。
李梅 杨龙军
政协报告中提到"稀土+"战略非常好，为今后稀土发展提供了指导。建议下一步应加大稀土新技术的推广应用，支持推进稀土重大项目落实，推动成果就地转化，发挥好稀土名片作用，在稀土产业中体现创新发展、绿色发展，真正让资源优势在经济发展过程中得到充分体现。
段晓峰
建议一要借助国家"一带一路"战略的实施，充分发挥包头市在资源、能源、人才、技术等方面的优势，加快经济新常态下的转型发展；二要在经济结构调整方面，乘势而上，进一步提高服务业比重，继续加强互联网产业、信息产业、物流产业的发展；三要加快美丽包头建设，在现有建设基础上，通过一代又一代人的努力，把包头市布局好、绿化好，把城市建设的接力棒接好。
陈明珠
建议一是对现有界别组进行重新划分，让各界别委员穿插组合，使各活动组都有各行各业的精英人士，充分发挥多角度议事，建言全面准确的优势作用；二是委员撰写提案要认真进行前期调研视察，力争提出有情况、有分析、有建议的高质量提案；提案审查要严格把关，科学确定承办单位，坚决杜绝提案"回娘家"现象发生，有效提高提案的办理落实率；三是完善科学的委员履职考评制度，对委员参加各项履职活动进行合理评分，准确评价每位委员的履职成效，激励委员主动履职，激发政协工作活力。
傅 民
建议一是加强对"十三五"规划实施相关工作的调研，特别是对房地产行业发展的专门性调研；二是政协民主评议要广泛吸纳社会各方面对被评议单位的意见和建议，有效提高民主评议结果的真实性和准确性；三是尽快开展政协委员联络站建设工作，有效延伸政协委员履职的触角，使政协履职更加贴近基层群众，赢得百姓认可。
郭 键
由于传统企业细分领域众多，情况各异，一些问题积重难返。部分企业在资源配置、创新能力、国际化经营、商业模式、企业管理等方面与国外企业相比还存在较大差距，尤其是重化工业比重大，工业结构"重型化"特征比较明显。对此，相当一部分企业对"转方式、调结构"已经有了比较明确的认识和强烈的迫切感、危机感，但具体该怎么"调"，如何"转"，从何处入手，在哪里破题，仍旧存在困惑。如何在新形势下因地制宜找准结构调整的突破口，如何对传统行业进行提质改造。建议除需政府积极引导、推动外，也需企业抢抓机遇、自我加压、敢为人先，在"加快"上下功夫，在"转变"上动真格，在"发展"上用实劲。因此，积极推动企业转型升级，对于促进企业科学发展、做强做优做大，具有很强的现实意义。
侯金铸
建议积极稳妥推进商事制度改革及工商登记便利化工作，切实降低准入门槛，提高办证效率，激发创业活力。积极优化登记服务、推进"先照后证"、"三证合一"制度改革，进一步加强事中事后监管，加快推进注册便利化，全面推进商事登记制度改革，努力促进大众创业、万众创新和经济社会持续健康发展。全面推行登记程序"审核合一"改革，放宽注册资本登记条件，积极推行"先照后证"改革。按照"谁审批、谁监管"和"谁主管、谁负责"的原则，分别制定商事制度改革后续监管办法，明确监管依据、监管职责和跨部门共管机制，切实加强对市场主体事中事后的监管。
郑 醴
对于中小型企业而言，互联网是很好的机遇，随着互联网对人们消费观念的影响，电子商务对企业的影响越来越大。很多大客户也会下小单，小客户也会下大单，而且很多大客户也是从小客户慢慢做起来的，小买家同样可以成长为大买家。这是客观存在。建议小企业要珍惜与每一个买家合作的机会，哪怕是一笔很小的订单，只要建立了良好的关系，精彩应该在后面。
李永君
探求传统产业转型升级的路径与政策支持，对于包头市目前及未来经济的发展极为重要。对企业转型而言，建议一是要寻求和培育与社会需求、经济发展相一致的产业；二是要与地方的产业导向、产业支持力度相吻合。但高回报、高风险是市场经济的规律，转型升级必定与高风险相伴相随。尤其是高投入、高消耗的粗放型增长受到限制，一些涉及资源、环境更多的发展领域设置的市场门槛高，由此带来发展成本上升，短期内将影响一些企业的生产、投资和增长速度。因此需要政府在政策上加大扶持力度，简政放权，让企业轻装上阵。
贾天成
建议加强企业诚信教育，增强企业的信用意识，营造诚信发展环境，维护诚实守信、公平交易的市场经济秩序，搞好诚信平台建设。
文 | 包头日报记者 贾慧珍 李楷谨
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