电改出重磅！经营性用电、发电将不再计划，全由市场说了算

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今日，国家发展改革委一纸文件，给中国所有用电企业松了绑。

也就是说，经营性用电、发电，将不再计划，全面由市场说了算。

所有企业用电自己说了算

根据国家发展改革委下发的《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》，全面放开经营性电力用户发用电计划，提高电力交易市场化程度。即，经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。

除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。

文件明确，全面放开经营性发用电计划后的价格形成机制。其中，对于已按市场化交易规则执行的电量，价格仍按照市场化规则形成。

文件还鼓励电力用户和发电企业自主协商签订合同时，以灵活可浮动的形式确定具体价格，价格浮动方式由双方事先约定。

文件还表示，要切实做好规划内清洁电源的发电保障工作，重点考虑核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源的保障性收购。

同时，要积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网工作，对平价上网项目和低价上网项目，要将全部电量纳入优先发电计划予以保障，在同等条件下优先上网。电网企业、电力用户和售电公司应按要求承担相关责任，落实清洁能源消纳义务。

电改是块难啃的硬骨头。

2015年以来，作为新一轮电改“放开两头”最重要的一个环节，发用电计划放开的改革以小步快走的方式展开。

其中，2017年3月明确“逐年减少既有燃煤发电企业计划电量”；2018年7月“全面放开煤炭、钢铁、有色、建材四大行业用户发用电计划”。如今，瓜熟蒂落，全面放开经营性电力用户发用电计划，改革终于迈出关键性一步。

省了几百亿元

电改带来电力交易方式的转变。伴随着电力定价方式的彻底改变，其直接好处是交易效率提高、交易活跃、交易量增加、以及降成本。

国家发展改革委政策研究室主任兼委新闻发言人袁达今年早些时候表示，2018年，我国电力市场化交易比重大幅提高，煤炭、钢铁、有色、建材等4个重点行业发用电计划全面放开。

2019年以来，市场化交易继续取得进展，1月至3月，全国完成市场化交易电量同比增长24.6%，占全社会用电量的26.8%，占经营性行业用电量的50.5%。推进全面放开经营性发用电计划有关工作将进一步提高电力交易市场化程度。

北京电力交易中心2018年度电力市场交易信息发布会上公布的数据显示，2018年，国家电网经营区域电力直接交易电量12257亿千瓦时，同比增长37.1%，降低电力用户用电成本373亿元，平均降低电价30.1元/千千瓦时。

广西电力交易中心近日发布的数据也很有说服力。据统计，截至5月31日，该交易中心共组织42批次市场化交易，累计直接交易电量604.4亿千瓦时，同比增长48.3%，年度内直接交易电量首次突破600亿千瓦时，创历史新高。

改革没有休止符

电改还在向纵深发展。就在前日，蒙西电力市场现货模拟试运行正式启动。

至此，我国电力体制改革中的8个现货交易试点省份全部完成现货规则制定并启动模拟试运行。

另外，为加快向社会资本放开配售电业务，将增量配电试点向县域延伸，在各地推荐报送和第三方机构评估论证的基础上，国家发展改革委、国家能源局26日还公布已确定甘肃酒泉核技术产业园等84个项目，作为第四批增量配电业务改革试点。

上述新的进展表明，已进行4年多的电改仍在不断加快推进，更多期待等着大家。

2018年我国电力市场化交易电量约2.1万亿千瓦时，占售电量比重近40%。去年，煤炭、钢铁、有色、建材四大高耗能行业发用电计划放开、全面参与电力市场化交易后，据推算用电成本节约超过百亿元。

优质电力企业受益

川财证券报告认为，区域用电需求旺盛、市场开拓能力强、装机结构优质的电力企业有望持续受益。

相关标的为华能国际、华电国际、皖能电力、建投能源、长江电力、国投电力、中国核电等。

另有电力新能源行业研究员表示，电改将带来电价下行，利好耗电大户如硅料生产企业，后者的成本有望进一步下降。

编辑：陈其珏

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本期责任编辑：张晓光

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