权威发声！积极稳妥推进金融业自主开放，划定金融创新合理性标准，这场会议传递重要信号……

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金融支持双循环新发展格局，未来将如何布局？今日举行的会议传递出新的政策信号。

11月28日，2020中国金融学会学术年会曁中国金融论坛年会在京召开，中国金融学会会长周小川、央行副行长刘桂平、银保监会副主席曹宇、外汇局副局长郑薇等参加会议。

会上，他们从更综合、更丰富的角度考量通货膨胀指标；积极稳妥推进金融业自主开放；将“三个有利于”原则作为衡量金融创新合理性的基本标准，坚持依法监管的定力等方面的内容进行全面阐述，让我们来看看他们演讲的干货。

周小川：拓展通货膨胀的概念与度量

周小川在会上表示，作为货币政策的反馈变量，通货膨胀指标还可从更综合、更丰富的角度进行考量。从长周期看，科技等带来的价格变化很大；教育、养老和医疗等服务业所占比重越来越大，价格也发生较大变化；土地价格大幅上涨，住房价格变化较大。周小川表示，如何在通货膨胀里反映这一变化，各方仍存在争议。

周小川表示，传统通胀度量主要面临四方面争议和挑战。一是当前的物价指数型通货膨胀较少的包含资产价格，可能带来一定的失真，特别是在长时期比较中的失真。二是以什么样的收入作为计算通货膨胀的支出篮子。三是劳动付出的度量对通货膨胀的影响。四是可比性即基准和参照系问题。

刘桂平：积极稳妥推进金融业自主开放

“近年来，一行两会集中宣布了50多条开放措施，金融业对外开放取得重要进展。”中国人民银行副行长刘桂平表示，下一步，人民银行将继续会同相关部门，遵循国际化、市场化、法治化原则，积极稳妥推进金融业自主开放。

一是推动金融业系统化、制度化开放。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外资进入国内市场提供公平、公正的竞争环境，发挥内外资金融机构连接国内国际双循环的重要作用，为参与内外循环的各类市场主体提供更好的金融服务。

二是推进金融市场开放和基础设施互联互通。以实施上海国际金融中心、粤港澳大湾区、海南自贸港等国家发展战略为突破口，顺应国际投资者配置人民币资产的需求，按照国际化、市场化、法治化原则，扩大金融市场高水平开放，进一步便利境外投资者使用人民币投资境内债券和股票，优化金融市场互联互通安排，提升资本市场流动性和定价效率。

三是稳慎推进人民币国际化。坚持市场驱动和企业自主选择，以服务实体经济为导向，进一步优化人民币跨境使用支持政策，增强人民币在对外贸易、投融资、金融市场交易等方面的吸引力，促进贸易投资便利化。完善人民币汇率形成机制，加快外汇市场建设和对外开放。

四是促进共建“一带一路”高质量发展。以“六廊六路多国多港”为主体框架，大力推动互联互通和产业合作，拓展金融合作空间。遵循国际惯例和债务可持续原则，健全开放、多元、市场化投融资体系，提高“一带一路”资金融通水平。

五是完善与全面开放相适应的风险防控体系。协同推进金融业开放、人民币可自由使用与人民币汇率形成机制改革，建设更宽领域的金融安全网，夯实风险防控的体制机制基础。建立健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，加强行为监管，防范跨境资本流动系统性风险。

曹宇：构建新发展格局下的有效金融监管体系

“在新发展格局下，金融监管者肩负着新的使命任务，需要不断探索新形势下的监管理念和方法，持之以恒提升监管有效性，形成监管与市场的良性互动和正向激励。”银保监会副主席曹宇表示。

他认为，要尊重金融规律。一是要坚持把防范金融风险作为首要目标。二是要坚持把服务实体经济作为根本任务。三是要坚持把保护消费者合法权益作为重要使命。监管者要把消费者保护贯穿监管全过程，对违法违规行为保持“零容忍”态度。

“百年未有之大变局下，国内外环境发生深刻变化，金融监管应立足于我国金融业分业经营、分业监管的基本格局，树立底线思维，保持战略定力。”曹宇表示，一是要坚持专业专注的定力。二是要坚持依法监管的定力。要始终保持监管规则透明度，维护监管尺度一致性，无论对中资还是外资机构、国有还是民营机构，均一视同仁，适用一致监管标准。

“目前，我国金融供给不平衡、不充分，与金融需求多层次、多样化的矛盾，仍然比较突出，激发金融机构市场活力、推动金融业高质量发展同样重要。”曹宇说。

他表示，一是处理好加强监管与支持创新的关系。始终将是否有利于支持实体经济、是否有利于防范金融风险、是否有利于保护消费者合法权益这“三个有利于”原则，作为衡量金融创新合理性的基本标准，坚决打击偏离实体经济需求、危害金融稳定、侵害消费者权益的“伪创新”“乱创新”行为。

二是处理好大型机构与中小机构的关系。关注不同类型机构在自身资源禀赋、业务生态、市场定位、发展战略等方面的差异和特色，做实分类监管和差异化监管，努力营造各类金融机构错位发展、优势互补、细化分工、有序竞争的良性金融共生环境，满足多层次、多元化的金融需求。

郑薇：稳妥有序推进资本项目开放

会上，郑薇表示，加快构建与新发展格局相适应的外汇管理体制。外汇管理部门将把金融改革开放任务落实到位，根据国际经济金融形势变化和中国发展战略需要，研究推进新的外汇管理改革开放举措，服务新发展格局。

郑薇表示，要稳妥有序推进资本项目开放。全面放宽直接投资领域外资准入，切实落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。落实和推动签署双边和多边贸易和投资协定，创新直接投资方式，推进合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）外汇管理方式改革，更好满足市场主体的跨境投资需求。

同时她表示，要加快提升金融市场国际化水平，推动实现符合国际惯例的证券投资开放政策，常态化地发放QDII额度，实施“跨境理财通”试点，整合金融市场开放渠道。

“中长期来看，在符合‘三反’的前提下，除少数涉及国家安全及高风险领域的交易外，实现跨境资本双向流动的基本自由，建立健全个人跨境资本交易的管理制度，满足个人对外投资和用汇的合理需求。”郑薇表示。

她表示，要建设更高水平开放型外汇管理新体制。促进高水平贸易自由化便利化。推动外汇管理方式从事前审查全面转向事后核查，推动实现高效、安全、低成本的跨境贸易结算。实现高水平跨境投融资自由化便利化。

郑薇表示，全面放宽和取消跨境投融资的规模和资金使用等限制，扩大外债登记管理改革试点，开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，这项工作已经落地。

编辑：颜剑

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