光伏大事件！“十四五”新增装机规模将远高于“十三五”，全国大部分地区已具备平价上网条件

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光伏行业的热度有增无减。今天，中国光伏行业协会在义乌主办行业年内最后一场大会——“2020中国光伏行业年度大会”。多位主管机构官员及协会领导在会上表达了对行业发展的高度认可和期望，同时也给行业企业提出不少中肯的建议。

以下是记者从现场第一时间采来的满满干货。

今年光伏新增装机有望连续8年全球第一

国家能源局新能源司副司长任育之在会上表示，初步预计今年新增装机可能达到3500万千瓦，持续8年成为全球第一。光伏利用率也保持高水平，1到10月份的光伏发电利用率达到98.3%，同比增长0.12%。光伏发电成本也进一步下降。可以说，在全行业的共同努力下，行业经受住了疫情和全球经济衰退的考验。

他同时称，全国大部分地区的光伏发电都具备了平价上网的条件。应该看到，光伏发电实现平价上网、摆脱补贴依赖是整个行业的成人礼，是全体光伏人的共同梦想。成人不仅意味着壮大，更意味着发挥更重要的作用和承担更重要的责任。目前，光伏发电规模迅速扩大，行业面临新形势新问题，要保持清醒头脑。

“十四五”新增装机规模将远高于“十三五”

他认为，目前行业有三个问题需要破解：

一是如何以较大速度扩大规模。据他透露，国家发展改革委和能源局正在按照2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”的目标，测算“十四五”、“十五五”时期光伏风电的发展目标。从目前的发展情况看，“十四五”的新增光伏发电装机规模将远高于“十三五”。为此，必须调动国务院各个部门、各个行业甚至全社会的力量，有必要调动各级地方政府、光伏制造企业、光伏发电企业包括电网公司、传统能源企业的积极性，一起转型。

二是如何进一步融入电力系统。据他预测，到今年年底，光伏发电从规模上将超过风电，成为全国第三大电源。随着大规模高比例接入电网，光伏的消纳将变得越来越困难，需要电网和光伏行业共同商讨解决。

三是如何成功参与电力市场。目前光伏发电刚刚实现表观平价上网，全面参与电力市场，和煤电等传统能源竞争还存在比较大的难度。但必须认识到，随着市场不断深入，光伏风电等新能源必须逐步参与电力市场，这是大势所趋。“如何成功参与电力市场”应该在“十四五”期间成为行业各方研究破解的问题。

正谋划“十四五”期间新能源发展布局

针对行业发展过程中遇到的问题，任育之建议首先要持续推动光伏发电技术进步。

据他介绍，“十四五”期间光伏发展将从补贴驱动转为创新驱动。将鼓励企业以更大力度推动光伏技术进步和产业升级，加大光伏零部件制造技术的补短板力度，加大与光伏密切相关的储能、智能电网、智能控制的研发力度。通过技术进步促进产业升级和成本持续下降。

其次，他提出大力推动光伏发电成本下降。有专家已提出“一毛钱一度电”的目标。如果这一目标能够实现，光伏发电将与储能、氢能技术相结合，大大降低全社会用能成本，深刻改变中国乃至世界的能源格局。

目前，能源局正在谋划“十四五”期间新能源发展布局、基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，还要推动屋顶和地面分布式光伏发电的建设，使分布式光伏规模实现跨越式发展，从而以超大市场规模支持国内光伏发电成本的持续下降。

推动光伏制氢、光伏直供等新产业新业态

此外，任育之还建议不断拓宽应用场景，创新商业模式。随着光伏发电成本的进一步下降，可以考虑在西部土地资源丰富地区建设大型的光伏发电基地用于制氢。可推动“光伏+储能”，从而使光伏发电供电质量进一步提升。光伏发电成本降低，还可进一步激发市场活力，为新能源微电网、分布式发电网、光伏直供等新模式新业态发展提供强劲动力。

据他透露，“十四五”期间也将推进一批示范项目建设，推动“光伏+储能”、光伏制氢、光伏直供等新产业新业态，并实施一批行动计划，促进光伏发电多点开花。

推动平价时代光伏定价政策

同时，他表示，“十四五”将不断完善光伏行业配套支持政策。将根据行业发展需要，继续推动出台配套支持政策，目标初步考虑继续完善可再生能源消纳权重考核制度和绿证交易制度，调动各方积极性，推动平价时代光伏定价政策，做好与电力市场的衔接。

在保证项目基本收益的前提下，逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易，推动新一代电力市场建设，确保大规模光伏发电的接入和消纳，推动有利于光伏发电和用地环保政策的结合以及推动出台建筑上安装光伏的强制性国家标准。

最后，他也建议行业要增强风险意识。他表示，光伏发电产业链任何一个环节出问题，都会影响行业的发展。行业的快速发展也会对其他相关产业造成影响，今年多晶硅和光伏玻璃的涨价就是例子。光伏产品出口的比例也很大，国际上的政策变化市场都有很强的不确定性。

他希望行业增强风险意识。相关企业、协会、学会、商会要加强对全产业链各个环节、国内外市场的风险研究，遇到苗头性问题要与国家相关部门沟通解决。

预计“十四五”期间中国光伏发电新增装机达300吉瓦

中国光伏行业协会理事长高纪凡在会上发表“走向低碳发展新时代，构建光伏发展新格局”的主旨演讲。他表示，2020年上半年，多晶硅、硅片、组件产量同比分别上升32.3%、69%、15.7%。1~8月组件出口近50个吉瓦，超过去年同期的出口量。前三季度，我国新增光伏装机达到18.7吉瓦，超过去年同期水平。从明年开始，我国将进入“十四五”发展时期，光伏等可再生能源将成为能源发展的主体。

他预计，“十四五”期间，中国光伏发电的新增装机有望达到300个吉瓦左右。在光伏产业发展承上启下的关键时间节点，他建议：

首先要营造光伏应用新空间。2021年我国光伏将全面进入平价时代，行业要继续提高效率，降低成本。但随着总体成本的下降，非技术成本占比越来越高。据统计，约有15%左右的成本并非光伏企业自身能控制。为此，希望加大对非技术成本的减负力度，并将光伏与土地、环保、农业、林业等政策有效衔接协调，将工商业及居民屋顶及其他可安装光伏的空间充分开放和释放出来，对行业给予足够的发展政策和环境空间。

其次，他建议提升产业发展的新高度。产业链环节要以创新为核心驱动力，重点通过一些阻碍产业高质量低成本发展的关键问题。以高质量发展为导向，引导产业开放发展，稳中求进。

第三，他表示要形成光伏发展的新格局。低碳智慧能源是未来能源的发展方向，因此要不断提高数字化智能化水平，加强光伏应用与其他产业的深度融合，大力发展光伏与储能。

编辑：梁敏

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