“十四五”循环经济发展规划重磅出炉！这个板块最受关注

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今日，国家发展改革委官网发布消息，《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意并于近日印发。

记者注意到，《规划》有诸多亮点，提出包括，积极推行“互联网+回收”模式和“互联网+二手”模式两大新模式；城市废旧物资循环利用体系建设等五项重点工程；汽车使用全生命周期管理推进行动、废旧动力电池循环利用行动等六大行动。其中，汽车及其产业链相关板块，两大行动都有涉及，这也是今年以来最受资本市场关注的板块之一。

到2025年循环经济各项指标大提升

《规划》提出主要目标为：到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。

到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。

《规划》提出了“构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率”“构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会”“深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式”三大重点任务，提出积极推行“互联网+回收”模式和“互联网+二手”模式等创新模式，以及五大工程、六大行动。

来源：国家发展改革委微信公众号

《规划》还提出一系列政策保障，加强财税金融政策支持。加强对循环经济重大工程、重点项目和能力建设的支持。加大政府绿色采购力度，积极采购再生资源产品。落实资源综合利用税收优惠政策，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围。鼓励金融机构加大对循环经济领域重大工程的投融资力度。加强绿色金融产品创新，加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险对循环经济有关企业和项目的支持力度。

五大工程六大行动

汽车产业链最受关注

记者注意到，汽车及其相关产业链，或是《规划》最受关注的板块。六大行动中的两大行动都涉及该板块。

一是汽车使用全生命周期管理推进行动。《规划》提出，研究制定汽车使用全生命周期管理方案，构建涵盖汽车生产企业、经销商、维修企业、回收拆解企业等的汽车使用全生命周期信息交互系统，加强汽车生产、进口、销售、登记、维修、二手车交易、报废、关键零部件流向等信息互联互通和交互共享。建立认证配件、再制造件、回用外观件的标识制度和信息查询体系。开展汽车产品生产者责任延伸试点。选择部分地区率先开展汽车使用全生命周期管理试点，条件成熟后向全国推广。

二是废旧动力电池循环利用行动。《规划》提出，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点。推进动力电池规范化梯次利用，提高余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术水平。加强废旧动力电池再生利用与梯次利用成套化先进技术装备推广应用。完善动力电池回收利用标准体系。培育废旧动力电池综合利用骨干企业，促进废旧动力电池循环利用产业发展。

据公安部统计数据显示，截至2021年6月底，全国新能源汽车保有量达603万辆，占汽车总量的2.1%。其中，纯电动汽车保有量493万辆，占新能源汽车总量的81.7%。上半年新注册登记新能源汽车110.3万辆，与去年同期相比增加77.4万辆，增长234.9%；与2019年上半年相比增加47.3万辆，增长74.9%，创历史新高。

“新能源汽车的电池更换回收利用非常专业，今后我们也在思考如何进入这个领域。”百援汽修石景山店长老孟向记者说。此前，记者在实地调研中了解到，与传统燃油汽车不同，新能源汽车的电池成为汽车主要部件且成本较高，更换回收产业的空间巨大。

编辑：陈其珏

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