有些地方碳达峰碳中和工作着力点有所“跑偏”！发改委这场发布会透露重要信号

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既要纠正运动式“减碳”，先立后破，也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。今天上午，国家发展改革委新闻发言人孟玮在例行发布会上明确表示，要抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，同时树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。

出实招！能耗强度降低率不达标

暂停项目审查

今天上午，孟玮开门见山通报了上半年各地能耗强度下降情况。

近日，国家发展改革委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。

孟玮说，文件要求，能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

敲打“跑偏”三种表现

纠正运动式“减碳”

孟玮说，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，取得了一定成效。但在工作中确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”，采取的行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求，主要表现在三个方面：

一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。

二是遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，但有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。

三是节能减排基础不牢。有的地方对节能减排工作不够重视，能耗“双控”落实不力。从上半年能耗强度降低情况，形势比较严峻；有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

“这些现象与碳达峰碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。”孟玮说，要统筹有序做好碳达峰碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，既要纠正运动式“减碳”，先立后破，也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

据透露，国家发展改革委正在会同有关部门，抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。在下一步工作中，“我们将树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。” 孟玮说。

制定出台三年工作方案

坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来

孟玮表示，关于遏制“两高”项目盲目发展工作。近期，国家发展改革委会同有关部门开展了专项检查，督促各地压减拟上马的“两高”项目350多个，减少新增用能需求2.7亿吨标准煤，取得了初步成效。

但是，“在专项检查中也发现，与党中央、国务院的要求相比，不少地方的决心力度和工作成效还存在差距，一些突出问题仍亟待解决。”孟玮说。

下一步，国家发展改革委将进一步完善和强化能耗“双控”制度，制定出台三年工作方案，指导各地扎实有力有序做好工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决把不符合要求的“两高”项目拿下来，加快推动经济社会发展全面绿色转型。

对此，北京大学光华管理学院应用经济学系副教授唐遥向上海证券报记者表示，严控“两高”项目的同时，还要整体推动绿色产业发展，包括在市场端利用市场化手段加速碳排放交易市场的建设，为碳排放合理定价；在政策端通过产业政策和技术标准调整能源结构，完善碳减排相关税收制度等。

编辑：陈其珏

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