新开发银行“扩员”进行时：突破圈层，迈向真正意义上的全球化——专访金砖国家新开发银行副行长马磊立

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在成立的第六个年头，金砖国家新开发银行（下称“新开发银行”）首次纳新。

9月2日，新开发银行宣布，迎来3个新的成员国——阿联酋、乌拉圭和孟加拉国。这一由金砖国家创立的国际金融机构，被赋予了更多的全球化色彩。

此次纳新掀开了新开发银行“拥抱多边”的序幕。新开发银行副行长马磊立（Leslie Maasdorp）近日在接受上海证券报记者专访时表示，最快在下个月，便会有新的“扩员”进展落地。

在马磊立看来，“纳新”不仅意味着该行正逐步实现其“以新兴市场为中心的多边开发银行”的最初梦想，更象征着原本被视为金砖国家“俱乐部”的新开发银行正逐步突破圈层，迈向真正意义上的全球化。

“扩员”的起点

本次“纳新”，是新开发银行“扩员”历程中的起点。

“阿联酋、乌拉圭和孟加拉国加入新开发银行，具有重要的里程碑意义。”马磊立对记者说，因为自此之后，该行成员将逐步增多，新开发银行会成为更大的全球性金融机构。

厚积薄发。马磊立表示，自诞生之初起，新开发银行就设想着，在基础坚实之后，实现银行的开放。这一准备过程是漫长的——早在几年前，新开发银行便已与各国进行非正式意向交谈，并着手进行相关准备工作。

“纳新”有哪些考量因素？马磊立表示，地理因素为其一。新开发银行的开放面向联合国所有成员国，新成员国将来自世界各地，体现全球化特征。

“在我们下一轮宣布新成员时，大家会发现，其中会有国家来自我们尚未触及的地域，例如非洲等。”马磊立表示，对于未来的“扩员”进程，并无设定的目标和节奏，具体将取决于与意向各国就投资规模、占据比例等细则的谈判结果。

新旧融合“化学反应”

新成员国加入这一多边开发银行，将会产生怎样的“化学反应”？

现有的股权架构将迅速调整。马磊立表示，就所有权结构而言，“纳新”过后，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五个初始成员国作为股东，其份额均将由20%被“稀释”至11%。而后续，不论新增多少成员国，这一比例将在长期内保持不变，以确保初始成员国的控股地位。

剩余45%的“蛋糕”属于新成员国。据新开发银行规划，在股份分配上，新成员国中，新兴市场国家与发达国家基本相当——25%份额归于新兴市场国家，即借款成员国；20%份额将归于发达国家，即不借款成员国。

这其中，单个国家取得多少份额，并无程式和参考，取决于特定成员国的需求和谈判完成情况。马磊立说，目前，阿联酋、乌拉圭和孟加拉国认购股份相关事宜已在最后落定阶段。

值得注意的是，本次三个新成员国中，阿联酋是新开发银行引入的首个不借款成员国。马磊立透露，后续还会有更多的不借款成员国加入，这些国家来自非洲、中亚等地区。

马磊立说，未来五到十年里，新开发银行将发展成为一个更大的全球性重要机构，在应对气候变化、支持可持续发展、推动基础设施建设方面发挥引领作用。

全球可持续发展的桥梁

新开发银行有如一座桥梁，衔接各成员国，为它们的基础设施和可持续发展项目调动资源。

自成立以来，该行已在其成员国中批准了约80个项目，总投资额达300亿美元，覆盖交通、水和卫生、清洁能源、数字基础设施、社会基础设施和城市发展等领域。

当前，绿色金融发展重要性与日俱增。“多边机构在全球化绿色金融转型中可以起到重要纽带作用。”马磊立表示，将已有的“绿色足迹”复制至新的成员国，确保其逐步实现“碳中和”目标，是新开发银行接下来的业务主线之一。

今年，新开发银行在中国完成了50亿元可持续发展目标（SDG）债券发行。这是国际上首个国际开发机构采用联合国开发计划署的相关标准，并将债券项目与SDG进行挂钩。

马磊立透露，约两个月后，新开发银行还会在中国发行绿色金融债券，支持绿色项目开展。今年计划将从全球筹集60亿至65亿美元的资金。

马磊立还表示，当前，绿色金融发展标准在全球范围内尚未统一，对绿色金融发展的规范化构成挑战。要解决这一难题，美国、欧盟和中国等世界上最重要的经济区域，需要发挥领导作用，引导规则制定和协调标准，形成全球化的解决方案。

绿色金融以外，蓝色经济是新开发银行下一个深入挖掘的领域。马磊立表示，将探索蓝色债券发行，积极推动实现海洋可持续发展的蓝色经济模式。“这也将是多边银行发挥其协调、主导作用的重要领域。”

编辑：颜剑 视频制作：贾立歆

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