上海科创“十四五”规划含金量十足！要强化科创板牵引作用，推动新三板精选层企业转科创板上市

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建设具有全球影响力的科创中心，上海有了新的行动纲领。

这份沉甸甸的规划名为《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》（以下简称《规划》），共108页。由国家发展改革委会同上海市政府联合印发。

今天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任林念修，科技部副部长李萌，中科院副院长张涛和上海市委常委、副市长吴清介绍加快推进上海具有全球影响力的科技创新中心建设有关情况。

加快集成电路等三大重点领域

核心技术攻关

上海市委常委、副市长吴清介绍说，上海科创中心“十四五”规划明确了未来五年的方向和任务。总体目标上，到2025年，上海将努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。

《规划》包含了8项核心指标：比如全社会研发经费支出占全市GDP的比例将达到4.5%左右，基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例达到12%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到30件左右等。

为强化科技创新策源功能，“十四五”时期上海科创中心将狠抓8项重点任务落实。其中提到，提升关键核心技术竞争力，打造产业高质量发展新动能。

根据《规划》，上海要围绕“3+8+X”体系，加快集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域核心技术攻关，支撑引领新材料、新型信息基础设施、基础软件、智能网联汽车与新能源汽车、智能制造与机器人、航空航天、能源装备、海洋科技与工程装备等八大重点产业发展，布局脑机接口、类脑光子芯片等X项战略前沿技术，为未来产业培育和扩增提供支撑。

强化科创板牵引：

推动新三板精选层企业转科创板上市

为构建更具活力的创新生态，上海将强化企业技术创新主体地位，支持创新型企业发展壮大，实施高新技术企业培育工程和科技小巨人(培育)工程，推动科创企业上市培育。聚焦“专精特新”企业，培育一批掌握关键核心技术、具备核心竞争力的“隐形冠军”。

聚焦科技与金融深度融合，上海将推进科技创新中心与国际金融中心联动发展，强化科创板牵引作用：分层分类培育重点行业企业科创板上市，推动新三板精选层企业转科创板上市。研究建立长期投资者制度，完善老股减持制度，探索个股期权等风险对冲工具，提高保荐跟投机制的灵活性。依托上海技术交易所，探索科创板上市企业技术资产披露制度。

全力打造世界一流的张江科学城

记者梳理发现，张江作为上海科创中心建设的核心承载区，将扮演重要角色，发挥重要作用。

《规划》明确， “十四五”期间，上海要全力打造世界一流的张江科学城，全面强化张江国家自主创新示范区核心载体功能，加快构建各具特色的科技创新中心重要承载区，引导创新主体、创新要素、创新功能向承载区集聚。

为培育产业集聚高地，张江要重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大重点领域，着力增强战略性新兴产业实力，培育未来产业。加快促进以人工智能、区块链、大数据、5G等为代表的智能化技术示范应用。

为打造国际一流的创新创业生态环境，张江将打造张江国际人才试验区，深化张江科技金融创新，推进金融要素资源在示范区内集聚，完善科技金融服务体系，大力发展天使投资和创业投资，在中证沪港深张江自主创新50指数基础上推出ETF产品，完善多层次的资本市场体系。

部委系列支持政策正在酝酿

国家发展改革委副主任林念修在发布会上透露，下一步，国家发展改革委将进一步加强顶层设计和统一规划，在“十四五”时期以更大的力度，加快布局一批更高水平、更大规模的重大科技基础设施，推动向上海等三大国际科技创新中心和张江等四大综合性国家科学中心倾斜集聚，支撑区域创新高地，不断提升原始创新能级。

林念修指出，近期，国家发展改革委和上海市一道，会同科技部、中科院等单位正在抓紧编制张江综合性国家科学中心“十四五”规划，研究明确未来一个时期科学中心建设的重大任务，力争通过“十四五”建设来推动科学中心创新能级迈上新台阶。

科技部副部长李萌表示，科技部将支持上海牵头，长三角“三省一市”共建长三角国家技术创新中心，把长三角科技创新共同体做强做实做大，在集成电路、碳纤维及复合材料、海工装备、精准医疗等方面，培育国家技术创新中心和国家临床医学中心，聚焦集成电路、生物医药、人工智能“三大高地”，共同设立长三角联合攻关基金，编制联合攻关实施方案，联合转化科技成果，加快补齐上海关键核心技术短板，锻造未来产业发展长板。

编辑：陈其珏

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