国企党建会五周年特别报道：专家学者解读高质量党建引领高质量发展
小新说
2016年10月10日，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，系统阐释了新时代我们党领导国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，是新时代国有企业改革发展和党的建设的指南针、定盘星。
五年间，国资国企全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实作为重要政治任务，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，把抓党建强党建作为第一责任，把企业改革发展作为第一要务，党的领导党的建设严起来、实起来、强起来，党建优势切实转化成为国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势。
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专家观点①
深入学习领会新时代国有企业党的建设的纲领性文献
中国社会科学院研究员吴波
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党的十八大以来，习近平总书记围绕国有企业党的建设问题发表了一系列重要论述。其中，他在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是对这一问题最全面最集中的理论阐发。这一重要讲话，深刻回答了新的历史条件下为什么加强国有企业党的建设和如何加强国有企业党的建设这一基本问题，赋予社会主义与市场经济结合这一中国道路核心课题新的理论进展。在全国国有企业党的建设工作会议召开五周年之际，基于五年来国有企业党的建设的实践探索，深入学习领会这一新时代国有企业党的建设纲领性文献的基本内涵和精神实质，无论对于国有企业党的建设的深入推进，还是对于中国道路的坚持和完善，都具有十分重要的意义。
从理论和历史双重视野深刻论述了
党组织之于国有企业的重要意义
正确认识和把握党的组织之于国有企业的重要意义，首先需要了解国有企业的特殊定位。既是经济组织又是政治组织，兼具经济与政治的双重功能，是国有企业的基本规定和重要特征。作为我国各族人民共享发展成果的制度性保证，国有企业是中国社会主义属性的根本依据。正如有学者指出的：“在中国的建设和发展中，国有企业在政治上所具有的意义，丝毫不亚于其在经济上所具有的价值。因为，它不仅决定着这个国家的制度基础，而且决定着这个国家的社会性质。”在社会主义市场经济条件下，国有企业在关涉国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，是社会主义与市场经济结合的根本要求，是社会主义市场经济形态的根本基础。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”这一重要论述，不仅从维护和巩固党的执政地位、推进国家现代化的高度，而且从坚持社会主义道路和完善社会主义市场经济的高度，深刻阐明了国有企业的特殊地位和重大意义。
新中国成立以来，党的组织在国有企业建设和发展中发挥着不可替代的重要作用，彰显了国有企业区别于其他所有制企业的特点和优势，成为国有企业的传家宝和核心竞争力。正如习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出的：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”党的十八大以来，习近平总书记深刻论述了中国共产党的领导与中国特色社会主义的关系，将中国共产党领导作为中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。全面加强党的领导，成为中国特色社会主义新时代的重要特征和主要任务。在习近平总书记的思想视野中，国有企业坚持党的领导，加强党的建设，无论对于推动国有企业与公有制经济一致性的深入发展，还是对于推动社会主义与市场经济的深入结合，更好地实现政治意义与经济价值的统一，都具有基础性和前提性的意义。只有把党的领导、党的建设融入建设和管理国有企业的全过程、各方面，才能确保国有企业始终服从服务党和人民利益，始终成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
围绕“四化”问题的解决提出了
加强党的建设的现实任务和实践路径
改革开放以来，国有企业改革的基本取向是强化经济组织的功能，彰显其作为市场主体的一般属性，这是一个适应市场经济要求的现代企业制度建构过程。可以说，这一取向的改革取得了显著成效，国有企业总体上已经同市场经济相融合。但与此同时，国有企业不同程度出现了党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。全面从严治党的全面性决定了国有企业不能成为例外，不过，加强国有企业党的建设不只是基于全面从严治党做出的战略部署，还是全面深化改革的内在构成。这是因为，人心是最大的政治。凝聚人心既是国有企业党组织建设的根本任务，又是发挥自身之于企业改革发展作用的根本前提。作为党组织自身弱化的集中反映，“四化”问题还削弱了党组织在促进企业改革发展的领导和保证作用，进而削弱了国有企业之于社会主义的政治意义，成为社会主义与市场经济结合的突出障碍。无论对于国有企业的认识，还是对于国有企业党的建设的认识，只有上升到社会主义与市场经济结合的高度，才能发现真正的问题，规范性的校正才能真正做到“理直气壮”。正是基于全面从严治党和全面深化改革的双重视角对“四化”问题的审视，习近平总书记在提出做强做优做大国有企业的同时，提出了加强国有企业党的建设的实践要求。很显然，国有企业党的建设的加强不止于完善自身的意义，更是新时代深化社会主义与市场经济结合的一项前提性任务，展现出的是强化国有企业政治意义的基本取向。
国资央企不断加强党的建设，积极开展党风党纪教育。图为中国中铁警示教育大会现场
针对如何加强国有企业党的建设的问题，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上不仅具体明确了目标和方针，还具体阐明了方法和路径，蕴含治标与治本的统一、继承性与创新性的统一，具有鲜明的现实针对性。主要表现在：其一，强化基础性建设。从基本组织、基本队伍、基本制度严起，构成全面从严治党在国有企业落实落地的基本路径，折射出治本的根本立意和战略定力。其二，强化主体性发挥，国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量与工人阶级作为党最可信赖的依靠力量是根本一致的。基于这一点，习近平总书记将坚持全心全意依靠工人阶级的方针明确为坚持党对国有企业领导的内在要求。可以认为，工人阶级的主人翁地位能否体现出来，是考核评价国有企业党的建设是否得到切实加强的根本标尺。其三，强化党委主体责任。国务院国资委党委以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议讲话为基本遵循，对中央企业党的建设做出战略筹划，五年来每年一个实践主题，从党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年到党建创新拓展年，不同实践主题之间的逻辑关系从一个侧面反映了聚精会神抓党建的扎实作风。经过五年的努力，“四化”问题的治理成效显著，国有企业党的建设明显加强，从以达成国有企业经济属性与政治属性的双重强化。
基于制度建构的目的
对中国特色现代国有企业制度做出了
理论阐发
社会主义与市场经济结合的制度建构是一个系统工程，既涉及市场与政府的关系、公有经济与私有经济的关系的制度安排，还涉及坚持党的领导和建立现代企业制度的关系的制度安排。“四化”问题的凸显，折射出从思想和实践上将党的领导与现代企业制度对立或割裂开来的倾向，提出了从制度建构层面推动两者结合的的必要性和紧迫性。党的十八大以来，习近平总书记明确提出了“两个一以贯之”的基本原则，即“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。在此基础上，习近平总书记对中国特色现代国有企业制度特色做出了集中阐发。他指出：“中国特色现代国有企业制度，特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”这一特色的阐明已经不只是一种特殊性的表达，而是一种基于社会主义市场经济优势的超越性宣示，蕴含着深刻的道路自信和制度自信。
这一特色的阐明廓清了两者结合的内在逻辑，明确了实现党建与生产融合的规范性要求。具体而言，现代国有企业制度的中国特色，首先在于规范了党组织在企业治理中的作用空间和根本目标。习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织的领导作用归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。这一领导作用与服务生产经营、推动企业发展的根本目标呈现为手段与目的的统一。现代国有企业制度的中国特色，还在于通过内嵌和融入给出了党的领导与现代企业制度结合的基本方针。内嵌从结构层面明确了将党的组织作为企业治理的主体和其他治理主体一起纳入治理结构之中的进路，融入则从关系层面明确了党组织在决策、执行、监督等治理环节与其他治理主体相互协调形成合力的进路。内嵌和融入结合在一起，揭示了社会主义与市场经济在国有企业这个市场主体中内在结合从而实现经济组织和政治组织辩证统一的基本路径。
作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，既是习近平党建思想的重要篇章，又是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要篇章，是对社会主义与市场经济结合这一中国道路探索的的重要成果。面向未来，我们要继续坚持以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话为指导，坚持问题导向，深化对国有企业党的建设的规律性认识，努力以高质量的党建促进国有企业高质量发展。
专家观点②
国企五年大发展充分证明“党建就是生产力”
国务院发展研究中心研究员江宇
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习近平总书记2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”在世界遭遇经济危机和疫情冲击，我国经济进入新发展阶段的背景下，习近平总书记这一指示为国有企业抓住百年未有之大变局迎难而上、勇立潮头进一步指明了方向。五年来，国务院国资委和广大国有企业创造性贯彻讲话精神，切实把党的领导融入公司治理各环节。五年来，在党建的引领下，国资国企经受住了复杂形势和繁重任务的严峻考验，成为新中国成立以来国有企业发展最好的时期之一，充分证明“党建就是生产力”。
坚持党对国有经济的领导
是习近平国有经济重要论述的灵魂
世界社会主义发展的历史表明，坚持公有制主体地位，是社会主义的经济基础。正如马克思指出的：“工人阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它来达到自己的目的。”同样，国有企业的性质、地位和作用都不同于私营企业，也不能简单照搬西方成熟的企业制度。党的十八大以来，习近平总书记以开创性的理论勇气，全面系统回答了社会主义国家为什么要发展国有经济、怎样发展国有经济的问题。国有经济的思想，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。
习近平总书记关于国有经济思想最重要的内容、最鲜明的特色，就是站在政治高度上看待国有企业，澄清了讲国有经济只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识；灵魂就是把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”与独特优势，强调只有坚持党的领导、加强党的建设，才能让国有企业有一种为国家为人民真诚奉献的精神、一个坚强有力的领导班子、一支勇于攻坚克难的高素质干部队伍、一支充分组织起来的职工队伍。这些观点，从经济基础决定上层建筑、政治与经济相统一的角度，旗帜鲜明地为加强党对国有经济的领导提供了理论依据。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，是新形势下加强国企党的建设的纲领性文献，系统阐述了国有企业为什么要坚持党的领导、发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用、党的领导和中国特色现代国有企业制度的关系等一系列重大问题，为建设中国特色现代国有企业制度赋予了核心、根基和灵魂，其理论和实践贡献可载入史册。
五年来，党的领导和党的建设
有效转化为国有企业发展的强大动力
坚持中国共产党的领导，是中国特色社会主义最大的优势，也是我国创造经济社会发展奇迹的最大优势。五年来，这个道理在国有企业得到了最充分的体现。
河南洪灾发生后，中国安能迅速组织转移受灾群众
——坚持正确的政治方向，建设“以人民为中心”的企业。我国仍然处在社会主义和资本主义长期共存和竞争的世界体系中，发展经济必须既充分发挥市场和资本的作用，又对其加以约束和规范。坚持党对经济工作的领导，就是因为只有党才能引导和驾驭资本、克服市场的盲目性。国有企业是党领导经济工作最直接、最集中的体现。只有党的领导，才能和公有制运行机制兼容，确保公有制经济真正代表公共利益，避免个人决策和集体利益的冲突，防止私有化和内部人控制等风险。五年来，广大国有企业把政治建设摆在首位，以打造党和国家最可信赖的依靠力量为出发点，以践行“两个维护”为首要任务，推动党的政治建设成果切实转化为企业改革发展的强大动力。在抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中，总书记、党中央一声号令，中央企业各级党组织和广大党员听党指挥、闻令而动，不讲条件、不惜代价，国家和人民需要什么就全力解决什么。事实证明，正是因为坚持党的领导，国有经济才有了正确发展方向，瞄准人民的真实需要，避免资本的盲目性导致的投机和无序发展等导致巨大的资源错配和浪费，从而在长远和宏观上能够实现更高效率的资源配置，具备更强大的发展动力。
——树立崇高理想信念，让红色基因为企业发展提供强大激励。经济基础决定上层建筑，上层建筑在一定条件下也会对经济基础起反作用，甚至在局部起到决定性作用。对一个企业来说，树立什么样的价值观、建立什么样的企业文化，是关系企业长远发展的根本问题。党在长期奋斗中形成的建党精神、红色基因，就是中国国有企业的天然基因，同西方那种资本控制下形成的企业文化有着根本不同。五年来，广大国有企业赓续红色血脉，大抓思想政治工作，巩固壮大主流思想舆论，成为企业发展的强大动力。航天资产公司自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，传承航天基因，坚持航天品牌和精神，增强职工群众对航天的归属感和认同感、自豪感，积极引导不同投资者和管理人追求共同的价值观和奋斗目标，形成推动企业健康发展的强大合力。新疆铁塔党委通过实施“聚、帮、扶、管、活”五步法鼓舞士气，面对反恐维稳一线和艰苦的工作条件，建立党员群众互帮机制，成立攻坚克难党小组，激发整个团队的创造活力和生产动力，在短时间内扭转了工作落后的喀什公司的局面。事实证明，为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命是最为强大的激励手段，是我国国有企业难以替代的竞争优势。
——党建同业务相融合，以党的制度优势引领企业治理优势。党的民主集中制、群众路线、选贤任能的干部制度等，不仅体现了党的制度优势，也集中了人类政治文明的精华，是具有普遍意义的管理办法。五年来，广大国有企业探索制定党建与业务工作深度融合的具体路径、实施细则，形成了各有特色的做法，但核心精神是一致的，那就是把党的建设和企业治理有机融合，坚持在融入上下功夫、在结合上做文章，而不是“两张皮”。兵器装备集团用好民主集中制这个法宝，在制定六类党支部《党建与业务工作深度融合实施细则和清单》时，通过“三上三下”反复听取基层党支部和一线党员的意见建议，制定了具有科学性和操作性的办法。中国中车制定实施“党委前置把关清单”“董事会决策事项清单”“经理层经营权限清单”，着力厘清各治理主体权责边界，有效降低管理成本。新冠肺炎疫情发生以来，中建集团各级党委以身作则，靠前指挥，项目一线领导干部既当指挥员又当战斗员，与广大员工同吃同住、并肩作战，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力充分发挥，10天建成武汉火神山医院、12天建成雷神山医院，在大战大考中经受了严峻的考验。事实证明，只要把党建和业务有机融合，不仅不会增加企业负担，而且可以为企业解决管理中的难题找到金钥匙、提供定盘星。
——一切依靠人民群众，使企业发展具有强大内生动力。群众路线是党领导工作的基本路线。全心全意为人民服务，全心全意依靠工人阶级，是中国经济制度的优势所在，也是国有企业发展的内生动力所在。坚持党的领导，是全心全意依靠工人阶级的前提。五年来，广大国有企业加强党的基层组织建设，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分调动了国有企业广大职工的积极性、主动性、创造性。中建三局党委以发挥党员先锋模范作用为出发点，在项目设立党员示范区、先锋岗，建立党员突击队，成立“党员创新工作室”，150多支党员突击队活跃在市场开拓、技术攻关、降本增效等企业经营管理的各条战线上，完成了很多急难险重的攻坚任务。山东能源集团党委创新开展“1+1+N”党员联系服务职工群众工作，成为山东历史上首个营业收入突破6000亿元大关的省属企业。中国电建地产集团有限公司积极配合党和政府推动基层党建的组织建设、制度建设和作风建设，倾力打造了“红色物业”党建服务品牌，使物业服务更加贴近民生和市场。事实证明，人民是历史的创作者，群众是真正的英雄。国有企业具有全心全意依靠工人阶级的显著优势，在加强自主创新、走向共同富裕的新时代，这一优势必将更加充分地彰显出来。
——加强组织建设，造就强大的社会主义企业家队伍。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。把具有社会主义觉悟、有经营能力的先进分子培养成经济工作的骨干，是党领导经济工作的重要途径。五年来，一批善于治企兴企、管党治党的复合型干部，熟悉科技创新、跨国经营、资本运作的行家里手，敢于开疆拓土、勇于改革创新、善于防范化解风险的良将贤才走上了领导岗位，一批思想政治素质、实绩、能力突出的优秀年轻干部补充进领导班子，中央企业领导班子结构得到优化，整体功能进一步增强。中央企业坚持围绕生产抓党建、抓好党建促生产，通过建立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等载体，推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。事实证明，我们党具有强大的感召力，能够聚天下英才而用之。党领导的国有企业是锻炼培养优秀人才的大学校、大熔炉，也是我们党治国理政人才的重要来源。
国有企业党建和业务融合的经验
在新时代具有推广价值和普遍意义
坚持党对一切工作的领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想的关键一条。党的十八大以来，各条战线、各个领域都在结合实际探索，如何把党的领导融入各项业务工作。从我们的工作和调研中的感受来看，国资国企系统对这个问题的回答是比较领先的，已经形成了比较完整的经验。这既是由于习近平总书记对国资国企改革高度重视，也离不开国务院国资委和广大央企、地方国企的担当作为、积极探索。其经验值得进一步总结和发扬。
国企党建创造的经验，成为国有经济发展的动力，也通过混合所有制等渠道影响了广大非公有制和混合所有制企业，成为彰显“中国道路”“中国模式”说服力的重要载体。例如，华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司是一家国资和外资合资的企业，由于中西方文化差异，中外管理团队的管理理念、工作方式等往往难以融合。党委班子成员与外方管理层主动沟通、积极交流，主动邀请外方高管、员工参加党建活动，推进党建红色文化与外方管理文化交融互补，为企业改革稳定发展提供了强大精神动力，外方对党建工作从不理解到主动参与和支持，企业在短短一年多时间扭亏为盈。这样的例子还有很多，表明中国共产党和中国特色社会主义具有高度的科学性和感召力，国有企业的党建工作是推动中国文化、中国文明“走出去”的重要载体。
世界百年未有之大变局，呼唤新的发展理论和发展道路；我国面临具有许多新的历史特点的伟大斗争，给国有经济赋予了更加光荣和艰巨的使命。由于公有制本身的优势，我国国有经济能够降低市场的盲目性，行为更加符合社会主义生产目的和人民长远利益，在科技创新、普遍服务、绿色发展、劳动保护和走出去等方面都有独特的优势。随着我国经济进入高质量发展阶段，国有经济的这些优势将更加明显。全球金融危机以来，特别是这次新冠肺炎疫情，反映了西方主导的现代化模式还有很多缺陷，人类社会特别是广大发展中国家，迫切需要找到一条更公平、更公正、更可持续的现代化道路。国有经济作为中国发展道路的重要特点和优势，在探索新的现代化道路上具有重要意义。习近平主席在外交场合指出：“2008年爆发的国际经济金融危机告诉我们，放任资本逐利，其结果将是引发新一轮危机。”我们加强党对国资国企的领导，既能高效利用资本推动生产力发展，又熟练驾驭资本，让其更好地为国家发展和社会进步服务，将对世界探索新的现代化道路继续贡献中国智慧。
专家观点③
国企党建——强更实的“根” 铸最活的“魂”
广东省社科院副研究员梁军
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2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻阐述了国企改革发展和党的建设一系列重大理论问题，是在新形势下加强国企党建的纲领性文献。
五年来，国资系统全面动员部署，深入学习领会，不断提升党建工作思想建设、组织建设、能力建设水平，紧密联系改革发展主题，在强党建、抓改革、促发展上取得了显著成效。
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。
国资系统以强根铸魂为着力点，在坚持党对国企的领导、坚持服务生产经营、坚持党组织对国企选人用人的领导和把关作用、坚持建强国企基层党组织四个方面精准发力，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，进一步完善中国特色现代企业制度。
加强国企党建未有穷期。
当前，要进一步将习近平总书记提出的“根”“魂”论断与“两个一以贯之”要求紧密结合起来，在更深理论层次上学习领会，在更高政治站位上推进实践，建强更实的“根”，铸就最活的“魂”。
建强领导干部思想建设坚实的“根”
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，是国企党委（党组）的首要任务。只有学深悟透，融会贯通，明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，才能在思想上牢固树立国企必须搞好也一定能搞好的坚定性和自觉性。
要突出政治学习重点。要把习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话和关于国资国企改革发展系列重要论述，作为政治学习内容的重中之重，系统学、反复学，深思考、深感悟，再研究、再领会，使之成为国企领导干部带头狠抓强根铸魂、推进改革发展的坚实思想基础，内化于心外化于行。
要提高思想政治站位。要从心怀“国之大者”的政治高度看待国企对于党和人民事业的极端重要性，旗帜鲜明讲政治，不断提高国企领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保国企在任何时候和任何条件下，都是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，都是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“第一方阵”。
要突出国企思政特点。要结合国企发展史来学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，正确理解两个“互不否定”，厘清坚持社会主义公有制主体地位的历史逻辑和理论逻辑，从中感受“共和国长子”的历史功勋和当代使命，增强改革发展的光荣感、使命感和责任感。
建强组织体系制度建设扎实的“根”
加强国企党建，必须理直气壮地在组织保障、制度保障、机制保障各方面真下功夫、下真功夫，把党的领导融入公司治理各环节之中，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
组织落实要提速提质。要按照统一部署要求，限期完成党建工作要求进章程、党建工作“四同步”“四对接”“双向进入、交叉任职”等规定动作。加快出台具有刚性约束力的国企党建评价指标体系。加快制定不同股权比例下混合所有制企业党建工作制度规范，形成可复制、可推广的经验做法。进一步从制度上增强党务工作岗位对优秀管理人才的吸引力。
干部到位要抓牢抓实。要把国企领导人员中的“关键少数”选准配齐、管好用活，使之成为加强国企党建与推进改革发展的“总引擎”。在强化“一岗双责”的基础上，进一步析分出“一岗三责”职责定位，将党委（党组）把方向、管大局、促落实职责，与董事会定战略、做决策、防风险和经理层谋经营、抓落实、强管理有机融合起来，通过“关键少数”发挥关键作用，实现党的领导与企业决策执行监督各环节无缝衔接、执行有力、贯穿始终。
履职尽责要出新出彩。要在党委（党组）把方向、管大局、促落实的主体职责基础上，进一步析分出“统高层”“联中层”“下基层”的具体工作职责。强化对企业董监高三类领导人员的思想政治统领，密切联系并关心培养企业中层干部队伍，沉下心、沉下身、沉下力到基层一线开展调查研究工作。要根据新时代的许多新情况、新特点，探索党组织在企业工青妇组织中发挥领导作用的新方式、新途径，将党的领导力根植于企业的最基层、最前沿。
建强后备人才队伍建设密实的“根”
加强国企党建，推进改革发展，从长远来看最终靠的是一支人才不断涌现的高素质党员干部队伍。必须坚持党组织选人用人的领导和把关作用，加快速度、加大力度培养青年一代党务工作和企业管理人才队伍。
干部提拔要导向明确。要光明正大地发掘、培养、提拔青年优秀党员干部。在看能力、重业绩的同时，加大思想政治品格考量权重。加大党员政治身份干部占比，树立区别于一般市场主体的国企选人用人导向，形成青年才俊向党组织靠拢、向优秀党员学习的良好氛围，壮大党组织选人用人的“人才池”。
干部使用要关心关爱。要正确处理好职业经理人制度、任期制契约化管理改革与党员干部管理的关系。在同等条件下，优先选聘党员政治身份的职业经理人；注重从选聘的职业经理人队伍中发展党员。鼓励和支持党员干部勇于接受任期制契约化管理带来的挑战，同时注重对业绩考核未达标党员干部的关心支持和政策扶持，保持党员干部队伍思想稳定和昂扬斗志。
干部培养要全面多样。要建立党务工作与经营管理干部双向流转的制度安排。打通党务工作与经营管理两种思维和风格的隔阂，拓展党务工作干部事业发展的空间，同时也为党务工作输入新鲜的血液。要使党务工作岗位成为企业人才成长的重要平台，着力培养胜任“一岗双责”要求的复合型企业管理人才。
铸就党员干部队伍改革发展激活的“魂”
加强国企党建，是完善中国特色现代企业制度的核心内容，最终目的是为了推进国企改革发展。必须以党员干部队伍干事创业的精神面貌，以及实实在在的改革发展绩效为导向，作为检验党建工作绩效的重要指标。
要大力弘扬共产党人敢为人先的精神品格，聚力发挥党员先锋模范带头作用，着力提升党员干部队伍勇于创新、敢挑重担的精气神。要破解国企领导干部素质与市场化企业家精神之间的互通“密码”，打通党员干部增强“四个意识”与强化市场意识的连接点。要将党对国企的大政方针和决策部署，切实转化为干部队伍的政治能力、战略眼光和专业水平，并通过干部队伍的主动作为落到实处。要让每一位党员干部都能在党建引领和制度保护下，放开手脚干事、甩开膀子创业，勇于创新、治企有方、兴企有为。
铸就中国特色现代企业制度灵活的“魂”
贯彻习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，关键在于对“融入”和“内嵌”的科学理解与精准把握。党委（党组）发挥作用的领导方式，应与公司各治理环节无缝衔接，使运转更加协调，制衡更加有效。
要全面总结2016年全国国企党建工作会议以来的国企党建工作正反两方面的经验得失，系统梳理出“分列”而非“融入”、“外挂”而非“内嵌”的各种表现形式和产生根源，严肃澄清一些理论认识误区和政策解读偏差，及时纠正诸如将党委（党组）当成企业生产经营的决策和指挥中心、将党委（党组）前置研究讨论形成意见等同于前置决定、将非全局、非大事、非重点的企业决策事项统统提交党委（党组）研究讨论“上保险”等错误表现。
要持续推进把党的领导融入公司治理各环节的制度化、规范化、程序化建设，坚持决策质量和决策效率相统一。该提交党委（党组）前置研究讨论的，绝不偷跑、抢跑；该执行党委（党组）决定的，要通过企业的决策、执行法定程序贯彻落实，绝不缺位或各自为政；该由董监高管理层依法行权履职的，绝不越位或相互替代；该担当责任、主动作为的，绝不畏手畏脚、相互推诿。
铸就红色传统基因企业文化鲜活的“魂”
国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。这一特殊身份决定了“国企姓党”，也决定了国企有别于一般市场主体的企业文化特征。这是加强国企党建的应有之义和必然结果。
要在思想作风建设上对党员干部赋能，将中国共产党的坚强意志和品格特质，通过企业文化建设的途径和方式，坚定、深入、持久、强劲地融入国企的血脉之中，成为国企独特的、一般市场主体无法复制、难以超越的红色竞争力。
一是敢于斗争、善于斗争。国企要自信于不断完善的中国特色现代企业制度优势和不断迸发的改革发展动力活力，敢于并善于与任何市场主体公平竞争、一较高下。二是不怕鬼、不信邪、不当软骨头。面对西方发达国家的高强度围堵打压，面对各种污名化、私有化言论和企图，国企要无惧挑战、沉着应战、英勇善战、以战止战。三是敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒。在关键核心技术和“卡脖子”领域，国企要丢掉幻想，迎难而上，坚定走自力更生、自立自强的发展道路。
专家观点④
国企党建会讲话在实践中迸发出磅礴推动力量
吉林大学国有经济研究中心研究员李锦
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今年是全国国有企业党的建设工作会议召开五周年。这五年国企党建行不行？为什么行？这是当前人们普遍关注的话题。国企党建会结束后，中央组织部会同国务院国资委党委制定全国国企党建会30项重点任务清单。国务院国资委党委以贯彻落实全国国企党建会精神为主线，一年一个主题，压茬推进中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年5个专项行动，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改观，改革发展取得明显成效。
五年过去了， 中央企业党建工作呈现出前所未有的生机和活力，国企改革发展进入充满希望的历史新阶段，具体体现在以下几点。
第一，围绕国有企业是执政党重要力量这个基点，国有企业担当使命，创造性地回答了“在新时代国企发挥什么样的作用，如何发挥作用”的问题，强化了中国特色社会主义的制度性质。五年来，无论是落实国家宏观调控政策、实施国家重大战略，还是抗击重大自然灾害、应对各类突发事件，国有企业牢记“国家队”的使命本色，提升产业兴国、实业报国精气神，把“两个维护”体现在工作中落实到行动上，在融入党和国家中心大局中担当使命。全国国资系统监管企业2020年底资产总额达到218.3万亿元、营业收入59.5万亿元、利润总额达到了3.5万亿元，五年期间年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%，交出了一份优异的成绩单。为增强我国综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生提供了重要支撑。给人印象最深的是，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，党中央一声号令，国有企业党组织和广大党员闻令而动。10余天建成火神山、雷神山医院；迅速转产防护服、口罩机；率先复工复产、稳定产业链供应链。国有企业党组织和广大党员冲锋在前，发挥了抗疫“主力军”的重要作用。
第二，围绕完善公司治理中加强党的领导原则建章立制，创造性地回答了“现代公司治理中加强党的领导怎么看，怎么办”的问题，推进国企治理体系和治理能力现代化。全国国企党建会五年来，国资委党委坚持把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。五年来，全部中央企业、97%以上的省属国有企业党建工作要求已写入公司章程，同时坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。截至2020年底，设董事会的国有企业中党委(党组)书记、董事长“一肩挑”的超过80%。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。2020年12月，中央深改委通过了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见(试行)》。这是继党中央颁布《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》之后，加快完善中国特色现代企业制度的又一项重要制度安排，使得国企党建会议提出的公司治理“中国方案”推向更深层次，制度更加完善。
第三，围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒强基固本，创造性地回答了“党的建设与生产经营能不能深度融合，如何深度融合”的问题，劣实国有企业党的全部工作的基础。五年来，各地国有企业在融入上下功夫、在结合上求实效。国资委党委坚持大抓基层鲜明导向，连续实施中央企业基层党建推进年等专项行动，着力破解长期困扰基层党建“老大难”问题。中央企业按在岗职工人数1%配备专职党务工作人员，职工工资总额1%保障党组织工作经费，基层党务干部普遍轮训一遍。截至2020年底，全国有国有企业党组织16.6万多个，党员1120多万名。各地国有企业着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，全面推行党员责任区、党员示范岗，引导党员立足岗位创先争优。把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队。做到了“一级党委一面旗、一个支部一堡垒、一名党员一盏灯”。
2021年6月24日，复兴号高原双源动力集中动车组项目临时党支部揭牌
第四，围绕党的队伍建设选优配强，创造性地回答了“党在经济领域的执政骨干如何锻造”的问题，为打造世界一流企业提供有力保障。五年来，各地各国有企业坚持党管干部原则，按照国有企业领导人员“20字”标准，着力培养讲政治的企业家和管企业的政治家，打造中国特色国有企业家队伍。深入实施人才强企战略，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，让优秀人才“出得来”“用得活”“长得快”“留得住”。中央企业现有经营管理人才282.8万人，科技人才139.1万人，技能人才755.8万人，其中两院院士234人，获得“中华技能大奖”“全国技术能手”称号的1895人，企业人才发展创新活力得到持续释放。五年来，一批善于治企兴企、管党治党的复合型干部，敢于开疆拓土、勇于改革创新、善于防范化解风险的良将贤才走上了领导岗位，一批思想政治素质、实绩、能力突出的优秀年轻干部补充进领导班子，国有企业领导班子结构得到优化，整体功能进一步增强。
第五，围绕党风建设反腐倡廉，创造性地回答了“党风如何带动企业风气”的问题，党风企风为之一新。五年多来，国资委党委坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪、坚定不移反腐惩贪，中央企业实现巡视巡察全覆盖，严肃查处一批违反中央八项规定精神问题，严厉惩治一批“一把手”重大腐败案件，严格追究一批“两个任”不落实问题，坚决斩断政治腐败和经济腐败相互交织利益链条，纠正过去许多被认为不可能消除的痼瘴顽疾。中央企业针对“靠企吃企”“驻京办”“总部机关化”“境外腐败”等问题，开展一系列专项整治。推进党内监督同企业内控体系贯通起来，分事行权、分岗设权、分级授权、形成用制度管权管人管事的监督合力。国有企业强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督，发挥职工群众监督、社会监督和舆论监督作用，形成监督合力、提高监督效能。中央企业全面从严治党民意调查显示，职工群众满意率达94.28%，对遏制中央企业腐败现象表示有信心的达95.6%。
第六，围绕党建工作责任制考核考准考实，解决“谁来抓，怎样抓的问题”，国企党建落到实处。国务院国资委用好考核评价这个指挥棒，既报经济账又报“党建账”，以追责问责推动履职尽责。全部中央企业、90%以上的省属国有企业落实党委(党组)向上级党组织报告年度党建工作制度，中央企业和省属国有企业全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核。国务院国资委2017年起每年开展党建工作责任制考核，对中央企业党建工作“扫描画像”。各地国有企业将党建考核纳入述职评议考核，形成年初部署、年中督导、年末考核的工作闭环，推动国有企业把管党治党政治责任、治企兴企经营责任一并抓在手上、扛在肩上。
第七，围绕高质量党建同频共振，创造性地解决“党建与经济发展的两张皮现象”，引领中央企业高质量发展。国有企业将党建工作优势转化为企业发展优势的认识上有了重大突破。按照习近平总书记关于提高党建质量重要论述，切实发挥党委（党组）领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动中央企业高质量发展的核心竞争力。广大国有企业在促进企业处僵治困、转型升级、绿色发展的进程中，坚持学思用贯通、知信行统一，不断凝聚起推动国有企业创新发展的强大内驱力。过去五年，是国企党建质量提高的五年，也是发展“质量”明显改善的五年。“十三五”期间，中央企业发展质量明显提高，劳动生产率年均增速达到7.8%，营业收入利润率提升1.7个百分点，资产负债率降低2.2个百分点。
执行主编丨刘海草 张灏然
内容来源丨国资报告