英国伦敦前经济与商业政策署署长：特朗普关税政策对美伤害更大

英国伦敦前经济与商业政策署署长罗思义（John Ross）在7月14日下午举行的2018国际货币论坛“‘一带一路’倡议下的自由贸易与金融开放新格局”主题论坛上发表题为《Why the Trump administration is taking a gamble with the US economy in the next two years？》主题演讲。在演讲中，罗思义通过对美国经济周期的介绍，分析了特朗普政府在贸易摩擦中一步步加码的原因，同时他也指出，这些政策对美国来说是非常危险的。他表示，特朗普的关税政策给美国带来了四大风险，其一是预算赤字过大，未来美国赤字可能突破一万亿美元。其二是经济增速减缓，尽管中美都经受到贸易摩擦的影响，但是相比中国，增速仅为2.2%的美国可能会有更大损失。其三是与盟友产生摩擦，其四是国内政治发生矛盾。此外，他还分析到，美国的经济数据表示，“全球化崩塌”这种说法是错误的，美国经济的根本趋势是放缓，特朗普政府由于无法扭转这种趋势，只能采取措施降低中国增速。今年美国经济处于一个短暂的上行期，这些措施对美国的负面影响还不明显，等到2019或2020年，美国经济进入下行期，这种负面影响将充分显现出来，所以目前即使是特朗普政府也不清楚它的政策将在美国国内产生哪些影响。最后，他提醒中国必须清楚美国的经济情况，要花一些时间让美国国内的错误观点消失。

英国伦敦前经济与商业政策署署长 罗思义（John Ross）

以下为演讲实录：

今天想谈一谈关于贸易摩擦的问题，从一个更广泛的角度来讨论这个问题。特朗普总统不仅仅是在批评中国，同时也在批评他一些盟友，比方说在最近的北约峰会上他批评了德国。有一个比较奇怪的情况，就是一些顶级的西方评论者，比如说马丁·沃尔夫，他是《金融时报》首席经济评论员，也是西方最著名的经济评论家之一，他呼吁其他国家都对美国采取反制措施。

在美国很多声音都在反对特朗普的政策，因为他们认为特朗普的政策是很危险的，主要是对美国有危险，我们来看一下有哪些风险。

第一，过大的预算赤字，这是不可避免的。据估计，美国今年预算赤字有可能突破一万亿美元，未来10年每年也都将如此。对美国来说是这样，这是非常有风险的政策。而这个预测不是来自中国，而是来自美国国会预算办公室。在这个情况下，现在来看美国经济的成长似乎是很不错的，但是这个债务的积累会带来很大的风险，对美国的经济带来很多的风险。

第二，有人相信特朗普所征的关税会减缓美国经济增速，确实，最近的一个由主流的美国金融机构摩根斯坦利所做的研究预计，特朗普的关税会减缓美国的经济增速，其影响比对中国的影响更大。对美国大概会减缓0.3%，对中国则是0.3-0.4%，这对经济有很大的影响。因为美国经济的增速只有2.2%，而中国的经济增速是6.5%左右，所以说如果减缓0.3%的话，那么对美国的影响远远大于对中国的影响，因为中国是从6.5%减少0.3%。

所以说有很多的反对的声音，甚至共和党内部高层也是反对特朗普的，比方说美国参议院财政委员会主席，他是共和党人，反对特朗普对中国征税，而不是反对特朗普本人。所以毫无疑问特朗普的政策也导致了共和党人的反对。

第三，和传统的美国盟友之间的摩擦和分歧，例如目前的英、德等国家。

第四，美国内部的政治的摩擦和矛盾，我之后还会再谈论这一点。

所以基于以上四点，特朗普政府的政策是绝对高风险的，即便在美国也是如此。

我们可以看一下《华尔街日报》，它非常的支持特朗普的政策，就是减税等其他政策，但是《华尔街日报》也指出，特朗普现在这样一个不合常理出牌的做法，我们应该要做好准备了，因为我们要坐过山车了。因为《华尔街日报》是美国主要的金融报刊，他们说特朗普的政策具有相当的风险，从美国的角度来看风险是很大的，所以我们产生疑问，为什么特朗普政府要采取这么有风险的战略呢？

一些人觉得全球化正在崩塌，保护主义在抬头，这是错误的。我们需要去澄清这个误解，最简单的方法就是去看一看贸易在美国的比重，在美国GDP的比重，你可以看到没有任何迹象显示这个贸易额在下降。事实上，贸易的比重比二战前高多了，短期内这个比重在美国没有下降的趋势，所以我们可以摒弃全球化在崩塌这样一个观念。

我们需要理解的是一些根本性的趋势，就是美国经济方面的根本趋势。最为根本的美国经济的特点，就是它在不断的放缓，无论在经济上，还是在地缘政治上都是如此。我看到中国的一些报告，说美国的经济非常有活力，这是错误的。20世纪60年代美国GDP增长率在4%左右，现在已经减缓到了2.2%，我们再来做一个计算。美国经济的年均增长率2.2%，50年来都是如此，这就意味着它已经根植于一些美国的力量当中了，这不是一个短期的趋势，是一个长期放缓的趋势。

而中国经济增速约为6.5%-6.8%，这就意味着中国经济增速是美国的3倍。而特朗普政府是无法扭转美国长期经济一直呈放缓趋势这一局面的，所以说特朗普政府只有一个目的，那就是要去减缓中国经济的增速，他不能够通过加快美国经济增速来与中国竞争，唯一与中国竞争的政策与砝码就是降低中国增速，这就是他为什么要增加关税。

特朗普政府为什么要这么做呢？因为在2018年，美国经济有一个好的窗口期，这个时期只会持续较短的时间。我想再简要的谈一谈美国的经济周期，2.2%的增长率大概是美国经济平均的增长率，当然还有一些商业的周期，泡沫以及波动等等，如果回到2016年，就会看到美国经济的表现非常糟糕。特朗普能够当选美国总统，也在于2016年美国的经济非常糟糕。

从平均的角度来看，如果说经济的表现在过去如此糟糕，维持短期的增长，经济就应该会抬头，不一定是非常大的上升，但是至少商业周期会逆转。在2018年特朗普政府发现自己在一个经济的上升周期之中，他想利用这个上升的周期。比方说《纽约时报》得出结论，特朗普的优势就在于他有一个比较好的强有力的国内经济，所以特朗普现在想做的就是充分地利用国内的上行窗口期，来展开非常具有风险的政策，以与中国博弈，而特朗普政府不得不一步一步来做，因为他完全不知道他的这些政策会有哪些影响，在美国国内会产生哪些影响。

事实上，目前只有1.4%的中国出口受到了美国加征关税的影响，甚至可以忽略不计。现在的关税是贸易摩擦，不是贸易战，两千亿美元的关税会带来更大的影响，如果现在的影响是1.4%，2500亿则是10.5%。

为什么特朗普政府必须要一步一步来施加关税呢？因为他不知道其政策的后果是怎样的，在美国会产生怎样的影响。事实上这些关税已经严重增加了美国国内的物价，比方说洗衣机，还有包括韩国的一些出口的产品的价格，包括美国洗衣的用具已经上升了17%。还有钢铁的关税，也导致美国钢板价格上升了51%。而对于中国施加的关税规模更大，比此前的关税都更多。美国不知道，特朗普也不知道来自于美国内部的这种阻力会有多大。美国的农民不能够再承受关税提高所带来的更多痛苦了。

所以特朗普政府想做的就是利用现在国内经济周期上行的窗口期，政策在2018年不会对美国的商人和农民有太大的影响。所以中国一定要明白一点，一定要理解美国内部的经济周期。今年税收的政策对于美国的影响不会很明显，因为周期在上行。那么到了2019年、2020年，那个时候美国经济就会进入下行期，这些征税政策的影响就会显现出来。

最后一点，我们需要花一点时间让美国错误的政策观点慢慢的消失。有些人认为中国不会反制美国的这些征税，这是显然错误的。其他人认为中国的经济会进入深刻的危机当中，这也有失偏颇。

最后我的结论是，特朗普的关税政策并不意味着全球化崩溃。特朗普关税政策实施的根本不是因为美国经济很强大，而是因为美国经济增速很缓慢，所以他看到唯一与中国竞争的途径与方法就是减缓中国的增速。特朗普必须充分利用经济上行期快速出击。所以中国必须要明白特朗普关税政策，其负作用在明年或后年显现出来，时至今日，特朗普也无法得知他的政策对其国内会产生哪些影响。

编辑  冯源  陈晨

审校  田雯

监制  朱霜霜

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