金融领域热点话题，两会上部长和代表委员们这么说
2019年全国两会正在召开，支持民营企业发展、去杠杆、金融监管、金融开放等热点话题一直是各界关注的焦点。部长和代表委员们就这些话题发表了哪些观点评论？
以下为文章全文 :
1
支持民营企业发展
中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清：
总理在政府工作报告中提出，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，相信我们能做到这一点。解决小微企业贷款难、贷款贵的问题是一个系统工程，正在大力推进。最近，中办、国办2月14号联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民营企业特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构改革是密切相关的，金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。
对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，避免把款贷给投资、炒作的企业。这方面银行业做了很多探索。大型银行，比如工商银行、建设银行，运用大数据互联网近几年取得了很大的进展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建设银行只有1%左右。中型银行，比如江苏银行，做得也不错，也是利用大数据来作出判断，不良率也比较低。还有网商银行、微众银行、互联网小贷公司等，贷款做得也很不错，不良率也比较低，所以今年会进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。
除了银行业可以做许多工作，保险业也大有可为。截至去年末，保险业投资资金有16万亿元，可以投到民营小微，同时要注重改善投资方法等。证券方面，要在直接融资方面做更多的工作，要建设更强大的资本市场，更好支持创新企业发展，特别要发展多层次资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场，包括私募基金、风险投资基金，这个在国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好支持风险比较大创新、失败可能性也比较大的产品。
国家发展改革委主任何立峰：
最近几年，党中央国务院出台的一系列经济政策措施，实际上是要帮助民营企业解决存在的问题、困难、矛盾。所以，对民营企业的发展，我们是高度重视的。当前民营企业发展确实存在一些困难和问题，下一步，为了进一步促进民营经济、民营企业的发展，要做的工作很多，《政府工作报告》已经大部分列出来。我觉得，从发改委的角度，重点要促进三方面的工作。
一是大力促进减税降费政策的落实。前几年每年减税降费规模超过1万亿，这是空前的。昨天，李克强总理在《政府工作报告》中提出，今年的减税降费规模要近2万亿元，这在中国经济发展历史上是空前的，制造业等现行16%的增值税税率将降到13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，保持6%一档的税率不变，还有其他方面的一些减税降费措施，通过实施这些措施，将进一步激发市场主体的活力，特别是民营企业的活力。
二是要进一步帮助民营企业特别是中小微企业解决融资难融资贵的问题，现在采取了一系列措施，主要是两大方面，一个是解决他们的流动性问题，相关金融部门采取了一系列措施。第二个是解决他们的中长期投资资金短缺问题，报告当中已经讲到了，要帮助包括中小微企业在内的企业解决中长期贷款问题。
三是要进一步营造更好的营商环境。要简化审批，提供优质服务，提供更大的便利，来更好地保护民营企业的合法权益，包括知识产权、合法的财产权和其他的相关权益，促进民营企业能够安心创业、发展。要简化政府审批环节、审批事项，提供更便捷、更优质的服务，使民营经济更好地发展。
全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦：
支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。发展民营经济要靠政策，更要靠法治。应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。但是我也听到有些民营企业反应，他们说我们所要求的其实并不是额外的优惠，特殊的照顾，更不是吃偏饭。我们要的是平等发展的条件，公平竞争的环境。这个政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。
2
去杠杆
中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清：
结构性去杠杆的目标是要把企业的杠杆明显降下来，特别是国有企业，同时要把居民家庭的个人债务风险降下来，特别是住房的债务，可能和买房炒房有关系，要避免触发隐形债务，控制好增量，化解存量。银保监会近期表示结构性去杠杆达到预期目标，只是说明当年的达到目标。
全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露：
结构性去杠杆需要一个稳定的宏观经济金融环境。也就是说，当经济下行压力较大时，宏观调控需要强调财政政策、货币政策的逆周期调节作用，保证经济运行在合理区间。结构性去杠杆最终目标是稳金融。金融稳，经济才能稳。要保持我国宏观杠杆率长期持续稳定，需要金融和实体经济两方面共同发力。
一方面，要推动金融供给侧结构性改革，特别是努力突破面临的体制和机制障碍，建立一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，大力加强股权融资支持实体经济的力度。这对于长期保持宏观杠杆率的稳定是至关重要的深化改革之点。
另一方面，要继续坚定推进实体经济的供给侧结构性改革，坚定地推进债务出清、产能出清、“僵尸企业”出清，坚定地激发企业创新活力，支持新经济、新产业、新业态、新模式，早日实现中国经济高质量发展。
全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣：
去杠杆需要有战略性安排。首先要稳住，不要让杠杆在短期内下降，否则没有流动性，经济运行会出现困难；其次，应结构性降低某些高杠杆部门的杠杆率，一些低杠杆部门的杠杆率可以适当有所增加。
下一步去杠杆的重点仍是企业，特别是国有企业。当前企业负债水平总体下降，实现了结构性去杠杆预期目标。现在政府负债和家庭负债要先稳一稳，如果同时发力，就可能出现流动性问题。
3
金融监管
中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清：
我们这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款，乱设机构、乱办金融业务这些活动。这是非常有害的。对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高，代价很高。
理财子公司的净资本管理办法争取今年上半年推出，同时，今年要研究如何改组改造高风险机构，有的可能会退出市场，有的会兼并，推动金融供给侧结构性改革，金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。此外，针对于各地银保监局合并的推进进展，地方银保监局三定方案已经出台。
中国证监会主席易会满：
问：如何应对市场风险？答：坚持市场化法治化原则应对市场风险。
问：科创板是否和港股市场抢生意？答：科创板有利于A股市场和香港市场的合作与发展，是市场的好机会，逐渐做大是好事情。科创板作为注册制的“试验田”，未来会不断总结经验。
问：如何看待股市上涨风险？答：股市上涨是市场行为，不好评论。
问：把好入口和出口两道关有哪些举措？答：有措施就会具体公布。
关于退市制度。答：会继续完善退市制度。
对于投资者保护工作。答：保护投资者利益和合法权益是证监会的基本职责。
关于沪伦通最新进展。答：沪伦通还在论证研究中，总体进展顺利，将按计划推进。
对于如何贯彻落实中央的要求，如何进一步回应股民的关切，推进资本市场持续健康发展，考虑要坚持“四个必须”、“一个合力”。第一，必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。第二，必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。第三，必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。第四，必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。“一个合力”就是资本市场改革发展稳定离不开方方面面的支持。
全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣：
目前在企业、家庭、政府的杠杆率中，对比国际水平来看，企业的杠杆率是最高的。对于那些高杠杆的部门来说，要结构性降低它们的杠杆率。现在隐性债务扩张势头已经得到初步遏制，也建立了追责机制。在此基础上，我们还要摸清底账，并推出一些制度性的规定。具体来说，就是通过“开前门堵后门”的方式适度扩大专项债规模，但不允许隐性负债。
全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行党委书记杨小平：
建议尽快修订《中华人民共和国反洗钱法》、制定《中华人民共和国存款保险法》和《支付机构条例》，加强电子商务平台资金安全管理，并立法层面完善债券违约处置制度安排。
在债券违约处置方面，目前的债券违约处置存在缺乏规范与标准化程序，政府对违约债券市场化处置过程的介入干预特点明显，缺乏违约后的流动性与退出渠道以及违约后对投资者保护制度不完善等问题，建议司法部、中国证券监督管理委员会、中国人民银行尽快从从立法层面建立违约处置的规范与标准化程序，明确违约债券的流动性与退出渠道并加强对投资者的保护。
4
金融业开放
中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清：
十八大以来，金融领域改革开放不断迈出新步伐，取得很大成绩。去年新批了很多外资、保险机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。
中美贸易谈判在6个方面取得了实质性的突破，其中服务业和汇率和金融关系很大，进展是实质性的。在金融领域的开放上，中美双方是完全达成一致的。虽然现在还有小分歧，但是问题不大。因为改革开放40年来，都是中国金融自己发展的需要。美国一些官员包括特朗普指责中国操纵汇率获得竞争优势，这是没有的事情，大家知道我们一直在维护人民币汇率稳定，这个问题一解释，大家都会明白，接下来谈判达成共识是比较容易的。我们执行落实这些协议，也是非常有把握的。
全国政协委员、证监会原副主席姜洋：
从基础制度和监管能力来看，我国已经具备进一步扩大商品期货市场开放的能力。如果在“一带一路”建设中充分用好商品期货市场平台，吸引各方都来参与，那么按照中国国情建立的规则就能通过市场交易行为，对国际市场产生影响。今年准备的提案之一是加快推出期货法。原油期货、铁矿石期货、PTA期货的国际化已经开展了一段时间，中国期货市场开放的条件已具备。因为期货法还未出台，境外投资者担心很多民事权利得不到保护，所以他们参与的速度、节奏比较缓慢。
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