央行行长周小川解读“十三五”金融改革
3月20日，中国人民银行行长周小川在“2016中国发展高层论坛”上的围绕“十三五规划”的金融体制改革发表讲话并答问。
就金融体质改革中的三节内容，他分别进行了解释。首先是“丰富金融机构体系”，他认为中国金融机构在数量和种类上的不足要求我们健全开发性金融和政策性金融的建设。在过去，常常把金融进行“商业性”和“公益性”的绝对二分，但面对金融危机，需要在这二者之间找到平衡点。即发展“低于商业回报，但也不完全是公益性”的不以盈利最大化为目标的业务弥补融资空间。就扩大民间资本和发展互联网金融方面，他提出了几点认识：放开融资可能造成更多混乱，基层金融服务总量不足以及金融业需要为实体经济提供支持。
而在第二节“健全金融市场体系”中，周行长主要谈到了目前企业过于依赖借贷杠杆的问题。他认为，基于中国较高的储蓄率，国内相对较高的杠杆率并不奇怪；而股本市场发展较晚、民间财富积累不足也是导致杠杆率高的原因。而解决这一隐忧的主要途径，在周行长看来，需要在未来发展资本市场和股本融资。
最终，在“改革金融监管框架”内容中，周行长提出，要加强金融宏观审慎监管制度的建设，并且建立符合中国国情的和国际标准的监管规则。在互联网金融发展迅速的今天，保障金融消费者的权益也是重要工作。
最后，在答问环节，周行长就汇率制度目标和外汇储备情况进行了解读，他强调我国目标不是“自由浮动汇率”，而是“有管理的浮动汇率制度”，主要是为了应对反洗钱和宏观审慎监管，同时也为了鼓励中长期资本流动而抑制短期资本流动。在“外汇储备流失”这一观点上，周行长认为市场未来对中国经济发展判断回归理性之后，资本流动自然会恢复正常。
而在与气候变化相关的经济金融问题上，周小川行长强调，主要将开展三方面的工作：支持配额交易市场、和相关部门协同发展绿色金融、在风险评估和防范上提出一定指导方针。
以下为演讲和答问全文（点击图片可放大）：
周一“宏观经济与政策”、周二“商业银行与财富管理”、周三“金融稳定与金融监管”、周四“国际金融与人民币国际化”、周五“互联网金融与资产证券化”、周末“好文荐读与读史”。查看更多学术成果可登录“国际货币网”（www.imi.org.cn）。
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