杭州服务 上城一流：楼宇经济街区彰显高端服务业竞争优势

杭州是一座服务业发达城市，以现代服务业为主导、先进制造业协同发展的现代产业体系逐步健全，推动城市现代化水平不断提升。自2005年以来，杭州服务业以年均12%的增速崛起；2009年服务业在经济总量中的比重首次超过50%，实现了产业结构“三、二、一”的标志性转变。2016年杭州成为全国第四个GDP过万亿元且服务业占比超60%的大城市。2022年杭州全市服务业增加值12787亿元，占全市GDP比重达68.2%，比上年增长2.0%，总量全省第一，其中营利性服务业增加值增长1.6%。2023年10月26日召开的全市现代服务业高质量发展大会提出，加快打造全国一流总部经济中心和现代服务业标杆城市。

杭州向世界一流社会主义现代化国际大都市迈进，需要打造具有全球影响力的现代服务业标杆，依托楼宇经济全力打响“杭州服务”的国际化品牌，形成全国一流的总部经济中心。2018年5月，杭州市政府和香港贸发局签署《杭州-香港高端服务业合作备忘录》。2019年6月，杭州市上城区政府与香港贸发局签订《杭港高端服务业示范区项目合作备忘录》，确定杭港高端服务业示范区落户上城区望江新城。2019年7月，港企新世界中国布局杭港高端服务业示范区，计划投资230亿元打造74万方的城市新地标——新世界·城市艺术中心，其中包括K11系列购物艺术中心、甲级商厦、服务式公寓、高端酒店、国际社区等。新世界中国项目是杭港高端服务业示范区的核心区代表，其通过夯实城市会客厅的定位整合资源优势进而形成全方位发展竞争优势的经验引人瞩目。

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区位优势：

连接老城与新城的产城节点  

杭州是历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都，这些鲜明的特征在滨湖沿江的上城区体现得尤为显著。杭港高端服务业示范区以望江路、清江路、之江路、贴沙河合围而成的约3.6平方公里区域为重点建设的核心区，依托西湖黄金岸线和钱塘江滨江岸线，打造连接杭州“西湖时代”和“钱塘江时代”的重要纽带。

区位优势是望江新城的突出特征，是协同钱江新城打造城市中央活力区的关键要素。城市交通机动化带来的通常是交通拥堵不断加剧、老旧街区活力丧失，居民漫步出行的通达性和安全性受到制约，生活环境品质显著下降。因此，将城市交通空间与城市公共空间融合发展，提升街区活力显得尤为重要。与湖滨武林商圈的嘉里中心、恒隆广场、杭州中心、嘉里城等港企集聚的商贸服务业发展廊道相比，杭港高端服务业示范区在新老结合、楼宇联合、街区整合等方面还有很大的发展潜力。

在国土空间规划改革和城市“三区三线”划定的背景下，城市更新行动已经成为新城与老城风貌衔接的内生变量，以产业社区、楼宇街区为代表的产业空间更新具有典型意义。如何在战略上贴近杭州沿江滨江发展的城市战略导向和环湖跨江拥湾揽海的都市圈城市群发展战略导向？如何依托地理位置上的黄金尺度辐射杭州钱塘江两岸经济发展的主要区域？杭港高端服务业示范区需要引入一批像新世界中国旗下涉及文化、艺术、城市公共空间等生活场景的顶级品牌和多元业态，具备多维度推进服务引领产城融合的经验与实力。

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空间优势：

城市土地TOD片区开发的典范 

望江新城在空间规划建设上具有资源要素齐全的先进性，综合交通的要素集聚优势显著。毗邻铁路杭州站枢纽及杭州至绍兴至宁波城际铁路引入点、萧山国际机场高速入口，有望成为辐射长三角城市群、实现杭州都市圈城市多区域互联互通的现代服务业集中发展区。杭港高端服务业示范区与始版桥未来社区实现了互联互通，打造了多首层、高复合、人本化的邻里与生活场景，成为未来社区与现代街区经济融合发展的新模式，打造成为空间集约、共建共享、品质生活的城市范例。

随着杭州站新建东广场及铁路站场改造提升引领城市更新，依托铁路站场、地铁站点实施TOD上盖物业开发有望为城市老城区带来复兴的新动力。地铁1、4、5、7号线在杭港高端服务业示范区融会贯通，新世界中国项目以人行隧道的形式与地铁1号线、7号线相连，人行隧道还与中央绿道相连，实现住宅、商业、休闲绿道、交通无缝相连。

香港地铁公司采取“地铁+物业”发展模式，借物业开发反哺地铁建设投入，以地铁线路为骨架实现了地铁网络与经济流向、产业空间布局、人口聚集分布等要素的有机叠加。通过配置复合业态，将原本单调的交通站点发展成为一站式的城市工作、生活和休闲空间。有别于传统城市偏重于生产型的土地开发模式，杭港高端服务业示范区的TOD街区社区应该成为立体化、多维度的土地片区开发，其最大的特点是土地功能混合。表面上看这是一种借助轨道交通的交通方式变革，实质上这是对城市土地性质和土地开发层面的革新应用。

在城市土地高密度、高容积率开发的状态下，如何实现社区空间品质和公共资源利益最大化的有效整合成为了难题。在以TOD为引领的城市土地片区开发推动下，业态多元化聚集在同一土地开发空间内，会让城市变得更丰富，让城市街区更有活力。通过探索以“高铁+地铁+商业综合体+空中连廊”构建要素流通网络，打造“站城产”一体化发展模式，望江新城区块有望成为继杭州东站新城、杭州南站新城、杭州西站新城之后的杭州城站新城。以旧场站城市更新单元混合开发营造集商业、办公、配套、居住、生态为一体的多元复合型城区，构筑“空中+地面+地下”的立体化过街通道，打造“城站产人一体化”的片区开发典范。

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产业优势：

产城融合提升街区活力的探索

杭港高端服务业示范区定位为“杭港合作高地、全球互联客厅”，围绕数字经济、金融、专业服务和国际组织机构四大主导产业，重点发展18大产业细分领域。新世界中国项目结合集团在文化零售、酒店、商业、教育等元素的多元品牌优势，集聚城市商业生态新动能，打造国际大型综合体，助力杭州向湾区引擎城市升级。依托钱江新城CBD辐射带动，望江新城创新发展总部经济、楼宇经济和特色经济迎来强大支持，有望成为未来新生代楼宇总部经济集聚区。

香港服务业高增值化发展是推进经济长期发展的内在需求，与巩固香港贸易中心、航运中心、国际金融中心及风险管理中心的战略定位密切相关，提升文化创意与科技创新产业对经济增长贡献的经验值得借鉴。2022年12月，杭州市获国务院批复同意开展服务业扩大开放综合试点，在科技服务、专业服务、商务服务、金融服务、电信服务、文化服务等六大重点领域依托国家相关政策支持进行试点。香港是杭州第一大外资来源地，截至2022年底港企在杭投资总额2334亿美元。早在2012年，杭州就与香港合作建设杭港地铁，两地的合作从地铁建设TOD站点上盖开发逐渐迈向高端服务业等领域拓展，实现更深层次的需求对接和优势互补，从而互利共赢共同开拓国际市场。

对于产业社区、楼宇街区而言，地理空间上的要素集聚只是起步，产业间建立稳定的生态联系才是产业集群形成和发展的关键。传统的城市道路功能在于两地之间的通勤连接，是侧重于交通性的物理空间，而街道包括两侧的建筑及其所围合的三维空间内的各种设施和城市生活，其意义是生产性与生活性的结合。

在城市规划设计阶段确保产业社区、楼宇街区活力的提升，是促进街区社区活化的最有效手段。杭港高端服务业示范区引入新世界中国项目落户，关键在于发挥港企在楼宇街区营造方面的开发运营优势，依托文化创意产业和科技创新产业，将文化、艺术、自然与建筑、城市功能、产业升级有机结合，引入香港在金融、法律、会计、物流等相关专业服务领域的经验和人才资源，打造杭州对接国际先进生产力、吸引全球高端资源的重要桥头堡。

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竞争优势：

资源整合、功能创新与品牌提升的再出发

面对新一轮的科技和产业竞争格局，杭州不少城区纷纷提出以打造对标硅谷的各类创新谷区进行资源整合，重塑发展竞争优势，诸如云谷、数谷、网谷、视谷等等。杭港高端服务业示范区旁边也有新规划建设的“中国元谷”，目标是发展成为上城区集产业投资、产业服务、产业孵化、产业研究等多功能于一体的未来产业核心区。

在工业上楼的土地节约集约利用模式从深圳引入杭州的背景下，楼宇经济数字化转型与数字经济、实体经济数实融合不仅成为服务业引领区域创新发展的新契机，也成为不同城区之间梳理产业链条、整合产业要素、提升产业能级、推动产业竞争、重塑产业优势的新平台。

围绕“加快打造全国一流总部经济中心和现代服务业标杆城市”的目标，杭州正在全面构建现代服务业生态圈，积极争创全国服务贸易创新发展示范区、国家新型消费中心城市等一批国字号平台，迫切需要引入香港高端服务业企业助力项目开发，不断提升杭州服务业产城融合发展能级和质效。上城区作为杭州市行政中心所在地，也是以钱江新城为代表的新崛起的杭州中央商务区和中央活力区所在地，在打响杭州服务品牌、打造现代服务业标杆一流城区方面潜力巨大。

杭港高端服务业示范区是上城区现代服务业发展的高地，也是彰显一流营商环境、吸引一流创新创业要素的重要窗口。杭港高端服务业和杭港科技合作要相辅相成实现优势高效叠加，关键还是需要整合资源共同打响“杭港”合作品牌，深化从空间开发到产业创新的全方位合作，使港资企业从杭州现代服务业发展的“超级联系人”转为“深度参与者”。

供稿：李明超

编辑：姜晓航

审核：李明超

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