杭州的新质生产力从何而来？

今年两会前，杭州宣布GDP突破2万亿元，浙江拥有了第一座2万亿之城。2万亿里程碑的背后对杭州发展提出了新的命题，越是在新旧动能转换期，越要向新质生产力要增长新动能，开辟高质量发展的新领域新赛道。

新质生产力成为了各地谋篇布局的高频热词。对于“数字经济第一城”的杭州而言，新质生产力的核心在于创新。

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科技创新点燃发展动力

杭州拥有强大的科技创新能力，这是推动新质生产力发展的核心动力。杭州在全球创新指数中连续两年位居第14位，形成了“1+2+18+N”的综合性科学中心框架，包括1个国家实验室、2个大科学装置、18个全国重点实验室和多个高能级创新平台。2021年，根据科技部中国科技信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》，杭州的创新能力指数为78.82，位居全国第二，仅次于深圳1。2022年杭州创新指数达到300，位居浙江省首位。

城市中众多的研究机构、高校和科技企业共同构成了一个充满活力的创新生态系统。杭州市国家级科技企业孵化器数量已连续11年位居全国省会城市、副省级城市第一位，2023年，杭州市国家级科技企业孵化器总数达到65家。全市共有市级以上科技企业孵化器、众创空间525家，全市运营孵化空间总面积超过570万平方米，入驻科技企业逾2.5万家，带动就业人数逾15万人，累计毕业企业超1万家。自科技企业“双倍增”三年行动实施两轮以来，杭州累计孵化培育国家高新技术企业2117家。这些孵化器不仅提供场地和资金支持，还营造了良好的创新创业生态。杭州市还认定了多家新型研发机构，如中国移动（浙江）创新研究院有限公司、浙江恒逸石化研究院有限公司等。这些机构涵盖了多个研究领域，如生命科学、信息技术、材料科学等，反映了杭州在科技创新方面的多元化和深度。

杭州市实施了科技成果转移转化的首选地实施方案，目标构建以杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊为核心的科技成果转移转化网络。该方案旨在提升科技成果转化的效率和效果，打造全国颠覆性技术转移先行地、全国科技成果概念验证之都和全国创新创业梦想实践地。杭州的创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力均位居全国前列。杭州市政府通过持续推进人才、资金、技术、政策等创新高端要素的集聚，不断提升科创“硬实力”和打造创新策源地。

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产业创新释放强劲动能

2022年杭州启动了智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈的建设，涵盖了20多条重点产业链，如视觉智能、集成电路、合成生物、智能机器人等，特别是智能网联汽车，作为数字经济和汽车产业融合发展的重点，正在成为杭州产业的新赛道。“中国视谷”、“中国医药港”、“国际软件名城”等产业地标成为杭州创新的“金名片”，多方合力积极构建新赛道上的产业优势。

作为中国数字经济的重要策源地之一，杭州一直以来在积极推动电子商务、云计算、大数据、人工智能（AI）、区块链、金融科技等领域的技术创新与应用。杭州从2013年开始就推进产业数字化，率先走出一条从“机器换人”到“工厂物联网”，从“企业上云”再到“未来工厂”的智能制造之路，通过实施“机器换人”、“数字化车间”等项目，加快传统制造业向智能化，绿色化转变，着力构建世界级智能制造产业集群。

作为全国首批“生物医药国家高新技术产业基地”之一，依托良好的产业基础，杭州将生物医药产业纳入“1+6”产业集群的重要部分，并构建了“一核四园多点”的发展格局，大力建设“信息港”和“新药港”，推动生物医药产业的转型升级。杭州生物医药产业形成集聚效应，其中包括了生物制药、医疗器械、生物技术和生物医药研发等多个细分领域，集聚了一大批国内外知名的生物医药企业和研究机构，如迈瑞、浙江医药、杭州复星等。截至2023年7月底，杭州市生物医药领域上市企业共有67家（含新三板），且有3家进入2022年中国医药工业化药百强榜单。在2022年杭州独角兽企业榜单中，医疗健康领域企业6家，占总量的15.4%；准独角兽企业84家，数量位居第一，占比达到26.5%。

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制度创新激发澎湃动量

作为中国东部沿海地区的重要城市，杭州历来重视科技创新，推出了一系列旨在培育创新型企业、吸引高科技人才、提升技术研发能力、促进科技成果转化的政策制度产业发展新方向。

2024年，杭州市政府工作报告提出，把科技创新推动产业创新作为创新深化的发力重点，并努力将科技这一“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。杭州市科学技术发展“十四五”规划中明确指出，加快构建具有全球影响力的全域创新产业体系；2022年12月，杭州市科学技术局，杭州市财政局印发《构筑科技成果转移转化首选地的若干政策措施》；2023年12月，杭州市人民政府出台《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施》；2024年2月，杭州市人民政府印发《关于推动经济高质量发展的若干政策》，政策涉及扩大有效投资、科技创新、五大产业生态圈建设培育、现代服务业高质量发展、乡村振兴和城乡一体化发展等8个领域，共76条。76条政策里，涉及科技创新政策共有14条，杭州力争全年研发投入强度达到3.95%，新增高新技术企业2000家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达70%。其中，在加速科技成果转移转化方面，除了给予重大科技成果落地产业化项目最高500万元奖励外，杭州鼓励科技企业建设概念验证中心。

杭州的科技创新政策体系涵盖了从科研经费支持、税收优惠、企业资质认定及奖励、科技服务平台建设到创新环境优化等多个层面，旨在全方位激发市场主体活力，推动区域科技创新能力和高质量发展。

杭州的新质生产力是在多个维度上全面发展和构建的，涵盖了从科技创新到产业落地，从实体制造到社会治理的广泛领域，从而形成经济增长的新动能和城市竞争力的新源泉。

供稿：王莉萍

编辑：姜晓航

审核：接栋正

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