服务业占比70%以上对杭州意味着什么？

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2023年杭州GDP破2万亿，实现20059亿元。把这20059亿拆开来看，第一产业347亿元，第二产业5667亿元，第三产业14045亿元。我们发现，第三产业占比达到了70%。70%，对杭州而言意味着什么？如何理解杭州的70%？

70%背后是经济结构的持续转变

服务业在经济发展中占主导地位是现代产业结构形成的最重要标志，服务业在发达国家和地区的地位一般用“四个70%”来概括，即服务业增加值占GDP的70%左右，服务业从业人员占社会就业人员总数的70%以上，经济增长的70%来自服务业，生产性服务业占服务业的比重达到70%。从全球看，纽约、东京、巴黎等现代化大都市，都是服务业占主导、唱主角。

迈入新世纪以来，杭州服务业快速发展，积极推进“服务业优先”战略，从2005年到2023年，杭州服务业增加值从1297.5亿元增长到14045亿元，显示了服务业在杭州经济中的重要性逐年增加。

2016年，杭州成为全国第4个GDP过万亿元且第三产业占比超60%的大中城市，2023年杭州GDP破2万亿元，第三产业服务业占比首次超过70%。服务业增长速度方面，2023年杭州市服务业增加值同比增长7.2%，对GDP增长的贡献率达到4.9个百分点，对全市经济的贡献率达到93.3%，这标志着杭州经济结构的深度转变，产业结构向高层次推进，服务业向现代化跃进。消费市场表现方面，2023年杭州市社会消费品零售总额达到7671亿元，同比增长5.2%。其中，餐饮收入为1321亿元，增长12.8%，显示出消费市场的活跃度和服务业的繁荣。杭州数字经济对服务业的贡献也很亮眼，数字经济核心产业增加值在2023年预估达到5675亿元，同比增长8.5%，占GDP的比重为28.3%。这一数据反映了数字经济在服务业中的重要地位和快速增长。

70%背后是服务业多元化和

高质量发展并举

2023年，杭州市成为浙江省首个服务业扩大开放综合试点城市。现代服务业基础雄厚，开放型经济水平居全国前列，是杭州进入试点城市的重要原因。杭州服务业呈现多元化和高质量发展并举的特征。

在服务贸易方面，杭州的服务贸易规模不断扩大，特别是在数字服务、文化服务、金融服务和旅游服务等领域。2023年，杭州市服务贸易出口额达到182亿美元，同比增长7.4%，其中新兴服务出口占比不断扩大。此外，杭州市的服务贸易伙伴日趋多元化，特别是在“一带一路”沿线市场的出口规模日益增大。在服务业外包方面，2022年杭州市服务外包合同执行额达到了167.47亿美元，其中离岸服务外包合同执行额为89.04亿美元。这些数据反映了杭州服务外包产业在向高技术、高附加值方向转型升级的过程中取得的显著成就。在服务业扩大开放综合试点方面，2023年杭州市实施了82项试点任务，实施率达到85%，特别是在数字经济、两业融合、外籍人才引进等领域成效显著。杭州市还加大了项目引培力度，落地56个重点项目，吸引12个外资服务业项目，对45个重点平台进行差异化扶持。拱墅区大武林商圈商贸产业创新发展区、杭州金玉上城现代金融创新发展区、滨江互联网现代服务业创新发展区和杭州未来科技城服务业创新发展区等四个现代服务业创新发展区均被选为浙江省典型案例。萧山经济技术开发区信息技术服务创新发展区、钱塘科学城核心区现代服务业创新发展区、余杭区良渚新城生命健康服务业创新发展区、北部软件园信息技术服务业创新发展区等4家平台被列为浙江省现代服务业创新发展区。这些区域在信息技术、生命健康、现代金融、数字贸易等产业方向上取得了显著进展，成为杭州现代服务业发展的阶段性成果。杭州市认定的阿里巴巴等468家企业为2023年杭州总部企业。此外，杭州还汇聚了思科中国总部、阿斯利康中国东部总部等国际知名企业总部。

70%之后，杭州如何再出发？

现代服务业作为第三产业，主要细分为三个领域——生产性服务业、生活性服务业和公共服务业。发达国家普遍存在“两个70%”现象，即服务业产值占GDP比重的70%，制造服务业（即生产性服务业）占整个服务业比重的70%。生产性服务业占比成为衡量服务业高质量发展的重要标准。

与欧美发达国家相比，中国生产性服务业发展仍有一定差距。美国的服务业占美国GDP的80%，其中有70%是生产性服务业。根据《中国生产性服务行业现状深度分析与发展前景预测报告（2023-2030年）》数据显示，2022年我国服务业增加值为638698亿元，其中生产性服务增加值为378960亿元，占服务业增加值的比重接近60%。

作为服务业较为发达的上海，生产性服务业发展也不容乐观。2020年上海生产性服务业重点领域实现营收总额30552.4亿元，占服务业比重63%。与之相比的杭州，最为亮眼的数字经济核心产业增加值4290亿元，占服务业比重为39%，距离服务业高质量发展仍有不小的差距。

杭州在生产性服务业发展方面未来面临诸多挑战，一是制造业基础和新兴产业不足。杭州经济发展的一大突出短板，就是制造业比重偏低。2023年，杭州第二产业增加值5667亿元，占比总GDP比重为28%，对比同年迈入2万亿俱乐部的城市，武汉第二产业增加值6800.91亿元，占比总GDP比重为34%。“塔尖而底不厚”，实体经济发展缺乏有力支撑。新能源、集成电路、生物医药等热门新兴产业领域的发育不足，使得杭州依然落后于其他大城市。二是服务业规模差距。规模实力是城市辐射力和影响力的基础。2023 年，杭州实现服务业增加值 14045亿元，只有北、上、广、深的 37.8%、39.5%、63.1%和 65.1%。杭州市重点发展的“四中心”和“1+6”相关服务业的产业看，差距明显。从旅游产业来看，2023年杭州实现旅游业总收入1800亿元，而北京为 5849.7 亿元，上海为 4122 亿元，且国际游客偏少，入境游客仅占旅游人数的 4.66%。

▲来源：《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见国发》〔2014〕26号

服务业是经济增长的“稳定器”、转型升级的“助推器”、新兴动能的“孵化器”和居民就业的“容纳器”，在经济社会发展中起着越来越重要的作用。现代服务业的发达和繁荣，已成为世界一流国际大都市的标配。服务业的占比提高也意味着杭州在现代化进程中迈出了重要一步。未来，服务业的发展也是推动新型城镇化、大都市经济圈和城市群增长的重要动力。站在“两万亿”新起点的杭州，杭州将以国家级服务业扩大开放综合试点为新起点，以数智赋能进一步推动服务型制造变革。

供稿：王莉萍

编辑：姜晓航

审核：接栋正

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