王国平应邀为“2024年杭州民进参政议政培训班”作专题讲座

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2024年6月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“2024年杭州民进参政议政培训班”作题为“智慧城市3.0的杭州实践”专题讲座。民进市委会副主委、西湖大学副校长仇旻主持讲座。民进市委会参政议政骨干90余人参加学习。

王国平首先对“智慧城市”与“智慧经济”的关系作了梳理。他认为，目前，学术界存在“智慧城市”和“智能城市”两种提法，IBM公司提出了智慧城市（Smart City，即SCity），中国工程院提出了智能城市（Intelligent City，即ICity），把两者结合起来定义为智慧城市（ICity）比较好。

智慧城市3.0，即新型智慧城市（New-Intelligent City，即N-ICity）。它的核心理念是以智慧城市经济为重点，抓好两个结合：即产业的智慧化和智慧的产业化相结合；城市的智慧化和智慧的城市经济化相结合。这个核心理念归结到一点上，就是要打造一种全新的经济业态，即所谓的“智慧城市经济”，简称“智慧经济”。

王国平指出，智慧城市3.0与以往所提的智慧城市建设相比主要有三个特点：第一，以新一代（智慧）城域网为基础，推进物联网进家庭。第二，以智慧家庭为载体，形成商业模式。第三，以系统供应商为平台，输出整体解决方案。

王国平强调，智慧城市建设要坚持完善体制机制，大力发展智慧经济。想要在以智慧城市经济为载体的智慧城市建设上“捷足先登”，从而“赢者通吃”，必然要有最大的决心、最高的目标、最优的规划、最好的政策、最强的合力、最快的速度、最佳的效益。为此建议：一是建立发展领导小组，二是编制总体规划体系，三是建立城市工作统筹协调机制，四是优化评估考核机制，五是打造新型智慧城市系统供应商，六是打造“案例教育+典型引路”的发展模式，七是建立高级别的发展论坛和博览会展示平台，八是建立以人才为中心的发展环境，九是推进高新企业“软硬结合”融合发展，十是全面推行“科学技术创新+商业模式创新”发展机制，十一是推进“一区多园”发展模式，十二是坚持“抓大不放小”发展战略。

报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就如何发挥各行各业优势助力构建智慧城市的产业链体系、关于发展经济过程中如何处理好市和区县两级积极性调动、如何解决未来社区与嵌入式服务设施建设可持续运营等问题作详细解答。

关于如何发挥各行各业优势助力构建智慧城市的产业链体系的问题，王国平认为，党委政府应与企业“抱团取暖、融合发展”，瞄准新质生产力经济新赛道，统筹一揽子解决方案，帮助房地产企业转型升级，找到新的出路。一是在各城区以BIM和CIM为抓手推进新型智慧城市建设的背景下，物管公司要扎实做好BIM基础，以在CIM时代更好地发挥基础性作用。二是注重商业模式层面的转型，物管企业要高度重视所掌握的用户信息及背后的行为习惯数据，通过CIM系统与政府捆绑在一起，深挖数据价值进而推动产业发展，实现物业服务转型升级，为智慧城市3.0建设提供解决方案。

关于发展经济过程中如何处理好市和区县两级积极性调动的问题，王国平认为，市区政府既要坚持两轮驱动，也要优势互补、共同发力。要建立城市工作统筹协调机制，破解“工作碎片化”“思路一般化”和“发展同质化”的“旧三化”问题，牢固树立“工作一体化”“思路差异化”和“发展特色化”的“新三化”理念。一是统筹“新城新区”建设，找准经济发展载体，科学规划城市规模和容量，杜绝以碎片化的思路发展经济，确保城市建设与城市化的最终目标相适应，防止出现“鬼城”“死城”。二是做好“新城新区”内的产业发展，“智慧经济”内的人工智能、虚拟现实、物联网等企业，要清醒认识一座城市原有优势产业发展遇到的瓶颈和问题，努力寻找智慧经济的新蓝海、新市场、新突破口；“智慧经济”外的企业要联合同赛道上下游抱团取暖、做到软硬结合，运用人工智能优势实现岗位再造、减员增效。

关于如何解决未来社区与嵌入式服务设施建设可持续运营的问题，王国平认为，未来社区、嵌入式服务设施建设的背后首先要破解“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。一是推进城市基础设施社区化，打造政府主导、市场调配、企业主体、商业化运作、规建管营一体化的城市基础设施建设新模式，使城市基础设施的溢出效应最大化。二是构建经济类+社会类+生态类“三位一体”的城市基础设施新体系，坚持“级差地租”理论与“XOD+PPP+EPC”模式，用足用好有关不计费容积率、混合用地出让等创新型政策，实现基础设施建设经济效益、社会效益、生态效益的最大化与最优化。

课后，王国平为仇旻颁发智库客座研究员聘书，并赠送《城市论》智库成果。

据悉，本次活动共有市区两级30余名政协委员参加。2024年，杭州城研中心机关党委聚焦奋进“强基固本、深化改革”主题年，开展“政协委员进城研”系列活动。中心与民进杭州市委会围绕参政党与智库建设、智库专家互聘、组织重大课题调研、推进成果转化等方面开展多元化的战略合作，以切实践行“OTO政产学研资用城市学新型智库”，更好地服务市委、市政府中心工作。

供稿：韩巧燕

编辑：林玥玥

审核：毛燕武

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